茅詩棋 居政博

【摘 要】小微企業(yè)，作為我國市場經(jīng)濟的主要參與者，在我國社會主義市場經(jīng)濟中，起著重要作用。改革開放以來，我國經(jīng)濟得到巨大發(fā)展，小微企業(yè)在市場中的參與程度越來越高，在增加就業(yè)、提高財政收入、稅收、進出口、促進 GDP增長等方面均作出了自己的貢獻。本文通過對淮安市小微企業(yè)現(xiàn)狀、存在的問題進行分析，尋找出淮安市小微企業(yè)發(fā)展的規(guī)律。通過對規(guī)律的研究，提出淮安小微企業(yè)健康發(fā)展的對策和建議，進而形成促進淮安市小微企業(yè)發(fā)展的改革措施。

【關鍵詞】淮安市；小微企業(yè)；發(fā)展

一、小微企業(yè)特征

（一）小微企業(yè)發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)突出的地域集群形式

從宏觀上看，小微企業(yè)分布在各行各業(yè)。由于我國各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不一致，地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策導向等也存在著巨大差別，因此小微企業(yè)的發(fā)展水平和其產(chǎn)業(yè)特點也呈現(xiàn)很大的差異。

（二）小微企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，急需進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

小微企業(yè)勇于創(chuàng)新，在其發(fā)展過程中，各類新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，然而其大多集中于傳統(tǒng)行業(yè)，例如資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務低層次型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展呈現(xiàn)出 “鋤頭與衛(wèi)星齊飛，高端與低端并存” 的現(xiàn)象。

（三）小微企業(yè)的投資者、所有制形式以及組織方式呈現(xiàn)多元化趨勢

小微企業(yè)的主體是私營小微企業(yè)，形式涵蓋了我國各類企業(yè)所有制形式。但小微企業(yè)所占比例在國有、集體、外資、私營企業(yè)中卻各不相同。在外資企業(yè)中，其所占比重最低，外資企業(yè)比重較大；在私營企業(yè)中，其所占比例最高。

（四）小微企業(yè)受外部環(huán)境影響較大，但具有頑強生命力

小微企業(yè)在發(fā)展過程中，自身規(guī)模相對較小，在抗風險能力方面比較薄弱，因此受市場環(huán)境、經(jīng)濟政策影響較大。近年來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整對小微企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

（五）小微企業(yè)未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，技術型人才匱乏

小微企業(yè)經(jīng)營方式多以家庭式經(jīng)營為主，員工多為家庭成員且未通過正式渠道就業(yè)，薪酬具有不確定性。小微企業(yè)的會計制度也不完善，少量的會計活動只是為了應付稅務部門的檢查，并未建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

二、淮安市小微企業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）調(diào)研方法

本次調(diào)研采用的方法主要有：問卷調(diào)查、定量分析與定性分析相結(jié)合等，調(diào)研的企業(yè)數(shù)據(jù)主要是從工商部門隨機抽樣抽取的1000家企業(yè)，總體情況如圖1。

（二）淮安市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、小微企業(yè)經(jīng)營狀況

由于調(diào)查的1000家企業(yè)中有97家已經(jīng)無法聯(lián)系，因此有效樣本信息為903份。在這903家企業(yè)中，營業(yè)中有687家、籌建中46家、停業(yè)歇業(yè)170家，其中已取得營業(yè)收入的有604家，占營業(yè)中企業(yè)的87.9%。

2、淮安市小微企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀

（1）生產(chǎn)能力方面

淮安市小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要指標上，多數(shù)企業(yè)與去年持平。從產(chǎn)品的銷售情況來看，不管是按訂單生產(chǎn)，還是按預測市場存貨式生產(chǎn)，企業(yè)的產(chǎn)能相對不足，需要進一步加強市場潛能的挖掘。

（2）自身規(guī)模方面

營業(yè)中的小微企業(yè)，企業(yè)規(guī)模15人以內(nèi)占82.96%，25人以內(nèi)占90.24%，從行業(yè)分布來看，工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員相對較多。

（3）企業(yè)營業(yè)收入方面

淮安市小微企業(yè)中有一半年營業(yè)收入在20萬元以下，94.5%年營業(yè)收入在200萬元以下。小微企業(yè)的平均固定資產(chǎn)為240萬元，其中工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資相對較高，但有大部分數(shù)量的企業(yè)固定資產(chǎn)在50萬元以下。

（三）淮安市小微企業(yè)的生存環(huán)境

1、政府缺乏統(tǒng)一管理小微企業(yè)的服務平臺

國家、省、市均出臺了扶持小微企業(yè)發(fā)展的相關政策， 但是這些政策分布在各個部門，由于政府缺乏統(tǒng)一管理的小微企業(yè)服務平臺，對相關政策宣傳力度不夠，因此造成小微企業(yè)對現(xiàn)有扶持政策了解比較少。

2、政府對小微企業(yè)的扶持政策落實不到位

通過調(diào)查，我們了解到，政府對小微企業(yè)的政策扶持落實不到位。小微企業(yè)主對政府網(wǎng)站關注比較少，對小微企業(yè)的扶持政策了解不夠。他們信息獲得主要依靠同行之間的交流，申請并且得到政府扶持資金的企業(yè)只占很小一部分。

3、小微企業(yè)獲得銀行貸款比較困難

問卷調(diào)查顯示，淮安市小微企業(yè)獲得資金的渠道非常狹窄，企業(yè)極其希望獲得銀行貸款。然而淮安市銀行貸款主要是以擔保貸款和抵押貸款為主，因此合適的抵押物和擔保在一定程度上限制了小微企業(yè)取得銀行貸款的成功率。

4、企業(yè)訂單減少，原材料以及用工成本提高

通過問卷調(diào)查，影響小微企業(yè)經(jīng)營的各種因素中，訂單減少、用工成本以及原材料價格上漲是導致小微企業(yè)陷入困難的重要原因。工資的增加造成企業(yè)的售人員、技術人員以及熟練工人出現(xiàn)短缺。

5、政府對小微企業(yè)的稅費政策相對合理

在參與調(diào)查的小微企業(yè)中，70.25%的企業(yè)認為稅收負擔一般。不同行業(yè)的稅收政策存在差異，農(nóng)業(yè)稅負在所有行業(yè)中最輕。近年來，各級政府均出臺了小微企業(yè)稅負的相關政策，為進一步減輕小微企業(yè)稅收負擔，江蘇省決定自2015年1月1日起，對小微企業(yè)免征防洪保安資金，自2015年1月1日起至2017年12月31日，對小微企業(yè)免征教育費附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設費和殘疾人就業(yè)保障金等四項政府性基金。

三、推進淮安市小微企業(yè)發(fā)展的對策

（一）政府加大對小微企業(yè)的扶持力度，對政策實施情況進行跟蹤評價

首先，政府要出臺促進小微企業(yè)發(fā)展的相關政策。其次，促進稅制改革，建立專門機構(gòu)對小微企業(yè)進行征管；提高對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，使其能夠更多地享受到稅收優(yōu)惠，從而發(fā)揮稅收杠桿效用。再次，建立健全政府擔保部門，解決小微企業(yè)貸款難問題。

（二）建立小微企業(yè)的融資渠道，加大對小微企業(yè)的金融支持

政府要依據(jù)小微企業(yè)的融資特點，建立服務于小微企業(yè)的金融部門或金融機構(gòu)，在資金需求上對小微企業(yè)給予扶持。除此以外，還應該建立專門服務小微企業(yè)融資狀況的數(shù)據(jù)監(jiān)測、預警、以及分析決策機制。政府要促進金融機構(gòu)改革，促進小型微型金融發(fā)展，提高金融創(chuàng)新能力。

（三）小微企業(yè)要適時調(diào)整企業(yè)政策，優(yōu)化自身組織結(jié)構(gòu)

市場經(jīng)濟的發(fā)展使企業(yè)間的競爭日益增強，小微企業(yè)必須加強自身市場嗅覺，及時掌握市場信息，調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營管理政策，進而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時要積極發(fā)揮企業(yè)員工的主觀能動性，使員工充分參與到企業(yè)管理中，進而達到吸引人才、留住人才、促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）注重科技創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力

小微企業(yè)做大做強的根本是科技創(chuàng)新，企業(yè)應“苦練內(nèi)功”，積極適應市場要求和形勢變化，不斷發(fā)展壯大。科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力，無論是大型企業(yè)還是中小微企業(yè)，都要注重科技創(chuàng)新，推進產(chǎn)學研結(jié)合，提升自主創(chuàng)新能力，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化和關鍵技術研發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量，增強核心競爭力，逐漸做大做強。

四、結(jié)語

小微企業(yè)是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分，促進小微企業(yè)發(fā)展，對淮安經(jīng)濟具有重大意義。根據(jù)淮安市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，政府應制定出有針對性的扶持政策，使其克服當前發(fā)展中所面臨的困境，為淮安經(jīng)濟做出更大的貢獻。

（淮安信息職業(yè)技術學院，江蘇 淮安223003）

指導教師：張鳳芹，李敏