◎網(wǎng)信軍民融合編輯部

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和公安部11月15日發(fā)布《具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評(píng)估規(guī)定》，旨在督促指導(dǎo)具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的信息服務(wù)提供者履行法律規(guī)定的安全管理義務(wù)，維護(hù)網(wǎng)上信息安全、秩序穩(wěn)定，防范謠言和虛假信息等違法信息傳播帶來危害，是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法落實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)的重要措施。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)已成為人民群眾社交和日常生活的主要信息渠道，也給實(shí)施違法犯罪活動(dòng)提供了便利，網(wǎng)上發(fā)布虛假信息敲詐勒索、編造謠言或侮辱誹謗、實(shí)施詐騙或賭博、傳播淫穢色情信息、傳授犯罪方法等網(wǎng)絡(luò)亂象突出，嚴(yán)重危害社會(huì)公共安全和群眾利益，反映出一些互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)的問題比較突出，針對(duì)這一情況，出臺(tái)《規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的管理，指導(dǎo)和督促信息服務(wù)提供者履行法定安全義務(wù)恰當(dāng)其時(shí)。

《規(guī)定》為開辦論壇、博客、微博客、聊天室、通訊群組、公眾賬號(hào)、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、信息分享、小程序等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，依照《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)規(guī)定自主開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了指導(dǎo)，《規(guī)定》要求將評(píng)估報(bào)告提交給互聯(lián)網(wǎng)管理部門，有利于管理部門進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

為指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者更好地開展安全評(píng)估，管理部門根據(jù)法律規(guī)定制定了安全評(píng)估模板，供開展評(píng)估使用。評(píng)估模板的內(nèi)容均是《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)明確規(guī)定的、信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行的安全義務(wù)。按照規(guī)定的要求，新開辦輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，使用新技術(shù)新應(yīng)用使信息服務(wù)的功能屬性、技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式、基礎(chǔ)資源配置等發(fā)生重大變更，要在上線前開展評(píng)估，用戶規(guī)模顯著增加或發(fā)生違法有害信息傳播擴(kuò)散的，要在相關(guān)情形發(fā)生之日起30日內(nèi)開展安全評(píng)估。相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者可以通過“全國互聯(lián)網(wǎng)安全管理服務(wù)平臺(tái)”（www.beian.gov.cn）下載并統(tǒng)一提交安全評(píng)估報(bào)告，該平臺(tái)將于2018年11月30日前正式上線運(yùn)行。

《規(guī)定》屬于政策性文件，不屬于行政許可事項(xiàng)，不設(shè)立行政處罰措施。對(duì)于未進(jìn)行安全評(píng)估上線運(yùn)行的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，管理部門將通過“全國互聯(lián)網(wǎng)安全管理服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)提示信息。

（來源：中國網(wǎng)信網(wǎng)）

附：

《具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評(píng)估規(guī)定》

第一條為加強(qiáng)對(duì)具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和相關(guān)新技術(shù)新應(yīng)用的安全管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)國家安全、社會(huì)秩序和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》，制訂本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，包括下列情形：

（一）開辦論壇、博客、微博客、聊天室、通訊群組、公眾賬號(hào)、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、信息分享、小程序等信息服務(wù)或者附設(shè)相應(yīng)功能；

（二）開辦提供公眾輿論表達(dá)渠道或者具有發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾從事特定活動(dòng)能力的其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

第三條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定自行開展安全評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)：

（一）具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的信息服務(wù)上線，或者信息服務(wù)增設(shè)相關(guān)功能的；

（二）使用新技術(shù)新應(yīng)用，使信息服務(wù)的功能屬性、技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式、基礎(chǔ)資源配置等發(fā)生重大變更，導(dǎo)致輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力發(fā)生重大變化的；

（三）用戶規(guī)模顯著增加，導(dǎo)致信息服務(wù)的輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力發(fā)生重大變化的；

（四）發(fā)生違法有害信息傳播擴(kuò)散，表明已有安全措施難以有效防控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的；

（五）地市級(jí)以上網(wǎng)信部門或者公安機(jī)關(guān)書面通知需要進(jìn)行安全評(píng)估的其他情形。

第四條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者可以自行實(shí)施安全評(píng)估，也可以委托第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第五條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者開展安全評(píng)估，應(yīng)當(dāng)對(duì)信息服務(wù)和新技術(shù)新應(yīng)用的合法性，落實(shí)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全措施的有效性，防控安全風(fēng)險(xiǎn)的有效性等情況進(jìn)行全面評(píng)估，并重點(diǎn)評(píng)估下列內(nèi)容：

（一）確定與所提供服務(wù)相適應(yīng)的安全管理負(fù)責(zé)人、信息審核人員或者建立安全管理機(jī)構(gòu)的情況；

（二）用戶真實(shí)身份核驗(yàn)以及注冊信息留存措施；

（三）對(duì)用戶的賬號(hào)、操作時(shí)間、操作類型、網(wǎng)絡(luò)源地址和目標(biāo)地址、網(wǎng)絡(luò)源端口、客戶端硬件特征等日志信息，以及用戶發(fā)布信息記錄的留存措施；

（四）對(duì)用戶賬號(hào)和通訊群組名稱、昵稱、簡介、備注、標(biāo)識(shí)，信息發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論和通訊群組等服務(wù)功能中違法有害信息的防范處置和有關(guān)記錄保存措施；

（五）個(gè)人信息保護(hù)以及防范違法有害信息傳播擴(kuò)散、社會(huì)動(dòng)員功能失控風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)措施；

（六）建立投訴、舉報(bào)制度，公布投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理有關(guān)投訴和舉報(bào)的情況；

（七）建立為網(wǎng)信部門依法履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)提供技術(shù)、數(shù)據(jù)支持和協(xié)助的工作機(jī)制的情況；

（八）建立為公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依法維護(hù)國家安全和查處違法犯罪提供技術(shù)、數(shù)據(jù)支持和協(xié)助的工作機(jī)制的情況。

第六條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在安全評(píng)估中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，直至消除相關(guān)安全隱患。

經(jīng)過安全評(píng)估，符合法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)形成安全評(píng)估報(bào)告。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的功能、服務(wù)范圍、軟硬件設(shè)施、部署位置等基本情況和相關(guān)證照獲取情況；

（二）安全管理制度和技術(shù)措施落實(shí)情況及風(fēng)險(xiǎn)防控效果；

（三）安全評(píng)估結(jié)論；

（四）其他應(yīng)當(dāng)說明的相關(guān)情況。

第七條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)估報(bào)告通過全國互聯(lián)網(wǎng)安全管理服務(wù)平臺(tái)提交所在地地市級(jí)以上網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)。

具有本規(guī)定第三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形的，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在信息服務(wù)、新技術(shù)新應(yīng)用上線或者功能增設(shè)前提交安全評(píng)估報(bào)告；具有本規(guī)定第三條第三、四、五項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)自相關(guān)情形發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)提交安全評(píng)估報(bào)告。

第八條地市級(jí)以上網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)安全評(píng)估報(bào)告進(jìn)行書面審查。

發(fā)現(xiàn)安全評(píng)估報(bào)告內(nèi)容、項(xiàng)目缺失，或者安全評(píng)估方法明顯不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者限期重新評(píng)估。

發(fā)現(xiàn)安全評(píng)估報(bào)告內(nèi)容不清的，可以責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者補(bǔ)充說明。

第九條網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)安全評(píng)估報(bào)告的書面審查情況，認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者開展現(xiàn)場檢查。

網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場檢查原則上應(yīng)當(dāng)聯(lián)合實(shí)施，不得干擾互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第十條對(duì)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)、可能影響國家安全、社會(huì)秩序和公共利益的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，省級(jí)以上網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)可以會(huì)同屬地相關(guān)部門開展現(xiàn)場檢查。

第十一條網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。

第十二條網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，督促互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者依法履行網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)。

發(fā)現(xiàn)具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者未按本規(guī)定開展安全評(píng)估的，網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其按本規(guī)定開展安全評(píng)估。

第十三條網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者拒不按照本規(guī)定開展安全評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)通過全國互聯(lián)網(wǎng)安全管理服務(wù)平臺(tái)向公眾提示該互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)存在安全風(fēng)險(xiǎn)，并依照各自職責(zé)對(duì)該互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十四條網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評(píng)估工作,公安機(jī)關(guān)的安全評(píng)估工作情況定期通報(bào)網(wǎng)信部門。

第十五條網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第十六條對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用的安全評(píng)估，依照《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十七條本規(guī)定自2018年11月30日起施行。