楊瓊 馮宏琳 黃力

【摘 要】 為進(jìn)一步合理利用長(zhǎng)江干線支汊航道資源，對(duì)長(zhǎng)江干線支汊河段特點(diǎn)與開發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，將支汊航道按功能作用劃分為公用分流航道、港口專用航道和通支流航道三類，提出支汊航道建設(shè)發(fā)展建議：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色發(fā)展，適度開發(fā)利用支汊河流；全面服從主航道要求，合理規(guī)劃利用支汊航道；根據(jù)支汊航道類別特點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 長(zhǎng)江干線；支汊航道；公用分流航道；港口專用航道；通支流航道

近年來，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以長(zhǎng)江“黃金水道”為依托的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊的發(fā)展也隨之加快，2017年長(zhǎng)江干線水運(yùn)量達(dá)到26.5億t，長(zhǎng)江干線武漢以下區(qū)段斷面貨流密度均超過2億t。隨著長(zhǎng)江干線船舶流量密度大幅提高，長(zhǎng)江干線支汊航道資源開始受到各方重視，對(duì)其的開發(fā)利用日益成為熱點(diǎn)。交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院、長(zhǎng)江航運(yùn)規(guī)劃研究中心、長(zhǎng)江航道規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)針對(duì)長(zhǎng)江干線支汊航道開發(fā)利用的可行性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益以及航道技術(shù)等級(jí)和維護(hù)尺度等開展了研究，認(rèn)為有效利用長(zhǎng)江干線支汊航道資源有利于進(jìn)一步擴(kuò)大長(zhǎng)江干線航道通過能力、提高航運(yùn)效益、提升通航安全、促進(jìn)干支有效銜接并帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，已頒布的航道技術(shù)等級(jí)評(píng)定范圍未包括長(zhǎng)江干線支汊航道，支汊航道開發(fā)利用缺乏有效指導(dǎo)。為進(jìn)一步摸清長(zhǎng)江干線支汊航道資源條件，科學(xué)指導(dǎo)支汊航道分類規(guī)劃、建設(shè)與維護(hù)，本文對(duì)長(zhǎng)江干線支汊航道現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，對(duì)支汊航道定義、分類進(jìn)行探討并提出相關(guān)發(fā)展建議。

1 長(zhǎng)江干線支汊河道特點(diǎn)

1.1 長(zhǎng)江上游水富至宜昌段

長(zhǎng)江上游水富至宜昌段長(zhǎng)約1 074 km，屬于典型的山區(qū)河流，分汊河流較少，支汊河流主要分布在宜賓至重慶忠縣段，以順直型分汊和微彎型分汊為主。目前，僅東溪口水道、瑭土壩水道和黃花城水道等3個(gè)支汊河道已開辟為公用航道，均為交替通航的主航道。

1.2 長(zhǎng)江中游宜昌至湖口段

長(zhǎng)江中游宜昌至湖口段長(zhǎng)約900 km，由山區(qū)河流過渡到平原河流，分汊河道呈現(xiàn)主流擺動(dòng)且各支汊交替消長(zhǎng)的演變特點(diǎn)，分汊河道兼具順直型、微彎型和鵝頭型等形態(tài)，其中：上荊江云池以上段為順直分汊型，宜昌至藕池口段以微彎型分汊為主；下荊江藕池口至城陵磯段以微彎型分汊為主；城陵磯至武漢以潘家灣、紗帽山為節(jié)點(diǎn)，上、中、下段分別以順直型、微彎型和順直型分汊為主，并開始出現(xiàn)鵝頭型分汊（如陸溪口水道）；武漢至湖口段總體較順直，寬窄相間呈藕節(jié)狀，分汊河道多呈微彎型和鵝頭型。長(zhǎng)江中游分汊河道主支汊交替發(fā)展頻繁，支汊河道利用率總體不高，目前已開發(fā)利用支汊河道11條，其中已開辟為公用航道的支汊河道3條，已被沿江地方政府、企業(yè)利用的支汊河道8條，這11條河道中大部分僅在中高水位期才開通（為季節(jié)性航道）。另外，納溪水道右汊、神背嘴水道左汊、白沙水道左汊、木洞水道右槽、監(jiān)利水道左汊、牯牛沙水道右汊、九江水道左汊等河道在中水期和洪水期有船舶航行。

1.3 長(zhǎng)江下游湖口至長(zhǎng)江口段

長(zhǎng)江下游湖口至長(zhǎng)江口段長(zhǎng)約864 km，為沖積性平原河流，分汊河道條件總體較好，其中：湖口至江陰段河道寬窄相間，江中洲灘發(fā)育較多，以微彎型和鵝頭型分汊為主，水域相對(duì)開闊，除少數(shù)淺險(xiǎn)水道礙航外，大部分江段通航條件較好；江陰至長(zhǎng)江口段河道明顯放寬，呈喇叭型展開，為巨型豐水、多沙分汊型河道，分汊河段大多為多汊道。長(zhǎng)江下游分汊河道條件良好，加上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，航道部門、地方政府和企業(yè)已對(duì)條件較好的支汊進(jìn)行了開發(fā)利用。目前，已開發(fā)利用支汊河道19條，其中已被航道部門開辟為公用航道的有12條，已被地方港航企業(yè)以委托維護(hù)方式開發(fā)為專用航道的有7條。

2 長(zhǎng)江干線支汊河流開發(fā)利用情況

長(zhǎng)江干線共有分汊河流83條，已開發(fā)利用支汊河道33條（見表1），其中作為交替主航道使用的支汊河道3條，已開辟為公用航道的支汊河道15條，作為港口專用航道的支汊河道15條。此外，有7條支汊河道僅在中水期和洪水期利用自然水深季節(jié)性通航，未開辟為常年通航航道。

3 長(zhǎng)江支汊航道分類

目前，對(duì)長(zhǎng)江支汊航道尚無(wú)統(tǒng)一定義和分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)左右兩汊因洪水季和枯水季變化而交替為主航道的分汊河道，應(yīng)視為主航道參照長(zhǎng)江干線航道通航標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，原則上不納入支汊航道研究范圍。本文定義長(zhǎng)江支汊航道為長(zhǎng)江干線分汊河段除主航道以外的可供船舶通航的通道，具備緩解長(zhǎng)江干線主航道通航壓力、滿足地方港口發(fā)展需求、促進(jìn)干支有效銜接等功能。

根據(jù)使用性質(zhì)，支汊航道可劃分為公用航道和專用航道。本文以長(zhǎng)江支汊航道利用現(xiàn)狀為研究基礎(chǔ)，綜合考慮長(zhǎng)江分汊河道類型、支汊河段發(fā)展條件、航道開發(fā)需求等因素，根據(jù)功能和作用將長(zhǎng)江支汊航道劃分為以下3類：

（1）公用分流航道。支汊河流的公用分流航道是指為緩解長(zhǎng)江干線主航道通航壓力開發(fā)利用的支汊航道。對(duì)于演變趨勢(shì)趨于穩(wěn)定的分汊河段具備通航條件且該河段船舶流量較大、主航道通航壓力較大，或支汊位于捷水道可顯著縮短航程時(shí)，可作為分流航道。目前已開通的緩流航道、推薦航道、季節(jié)性航道等均屬于分流航道。

（2）港口專用道航。支汊河流的港口專用航道是指為滿足長(zhǎng)江支汊航道沿岸地方港口發(fā)展需求而開發(fā)利用的航道。隨著沿江港口發(fā)展建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，長(zhǎng)江岸線資源日益稀缺，部分支汊航道內(nèi)已分布或規(guī)劃有港區(qū)，存在船舶進(jìn)出港等需求，對(duì)于該類自然條件良好、后方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或產(chǎn)業(yè)布局對(duì)支汊航道岸線開發(fā)需求強(qiáng)烈的支汊航道可開發(fā)為港口專用航道。

（3）通支流航道。支汊河流的通支流航道是指為促進(jìn)長(zhǎng)江干支銜接聯(lián)動(dòng)開發(fā)利用的支汊航道，對(duì)于有主要支流（指納入流域規(guī)劃的長(zhǎng)江支流）匯入且入?yún)R支流現(xiàn)狀或規(guī)劃航道尺度高于支汊現(xiàn)狀尺度的，或未來通過支汊河道內(nèi)入?yún)R支流通航具有明顯航程優(yōu)勢(shì)的，可開發(fā)為通支流航道。

公用分流航道和通支流航道屬于公用航道，港口專用航道屬于專用航道。部分航道兼具兩種或三種功能，如儀征捷水道、李英水道和福姜沙南水道兼具分流航道和港口專用航道功能，羅湖洲水道兼具分流航道和通支流航道功能。

4 發(fā)展建議

（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色發(fā)展，適度開發(fā)利用支汊河道。支汊河道開發(fā)應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境因素的約束和限制，遵循功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線等要求，與全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃、長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合交通規(guī)劃等有效銜接，與長(zhǎng)江干線航道規(guī)劃、主要支流航道規(guī)劃和汊道內(nèi)港區(qū)規(guī)劃等充分對(duì)接?；诤拥垃F(xiàn)狀自然條件、演變趨勢(shì)和航道開發(fā)需求，充分利用航道現(xiàn)有自然條件，在不搞大型整治工程的前提下，通過加強(qiáng)維護(hù)和適度建設(shè)來酌情開發(fā)利用支汊航道。重點(diǎn)突出具有較好通航條件和較大開發(fā)價(jià)值的公用分流航道，合理確定建設(shè)目標(biāo)，逐步推進(jìn)開發(fā)利用。

（2）全面服從主航道要求，合理規(guī)劃利用支汊河道。近年來長(zhǎng)江干線航道通航條件顯著改善，三峽“清水”下泄對(duì)中下游河道演變影響正持續(xù)深入，分汊河段的汊道河勢(shì)調(diào)整變化相對(duì)劇烈，支汊航道條件多數(shù)尚不穩(wěn)定，其演變關(guān)系到長(zhǎng)江干線主航道建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)以不影響主航道發(fā)展建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因地制宜適度開發(fā)利用。支汊航道等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)不宜統(tǒng)一劃定，可在航道需求和建設(shè)必要性明確之后，通過專題研究或項(xiàng)目前期研究工作確定。對(duì)于重要支汊或與主航道關(guān)系密切的支汊航道，在開發(fā)利用前應(yīng)開展主航道影響論證和通航安全影響論證。

（3）根據(jù)支汊河道類別特點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)。依據(jù)支汊航道類型劃分，從需求角度確定支汊航道主要功能，分類推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)與維護(hù)。公用分流航道需充分考慮與既有主航道的分工和船舶運(yùn)輸組織。港口專用航道和通支流航道應(yīng)以滿足到港船舶和支流航行船舶需求為主。分流航道、通支流航道和以為公用碼頭服務(wù)為主的公用支汊航道，以航道管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)為主，并由其負(fù)責(zé)維護(hù)。港口專用航道以相關(guān)企業(yè)和港口管理部門為主提出規(guī)劃需求并建設(shè)，后期可委托航道管理部門進(jìn)行維護(hù)。