上世紀八十年的合肥老城區(qū)，園城相融

上世紀在改革開放帶頭人萬里同志倡議下，合肥市曾在八十年代中期，結(jié)合舊城改造掀起敞開式的環(huán)城公園建設(shè)熱潮，并以帶串塊聯(lián)結(jié)起老城四角的公園與綠地，被喻為城市中的“翡翠項鏈”。“翡翠”為東方瑰寶中一種玉石，合肥借鑒享譽世界的美國波士頓“寶石項鏈”公園系統(tǒng)而譽之，與國際接軌并形成全國園林界的共識。因此，合肥市以“翡翠項鏈”為內(nèi)環(huán)，結(jié)合風(fēng)扇型城市總體規(guī)劃的楔形綠地，在世紀之交被作為改革開放初期的城市園林經(jīng)典案例，收入國家高中地理教課書。

一、合肥園林是世紀之交城市發(fā)展的模式

2000年全國高中地理的教課書，在“生態(tài)城市——21世紀城市發(fā)展的模式”一文中，闡述：“在‘天人合一’哲學(xué)思想影響下出現(xiàn)的古代‘山水城市’是一種著眼于環(huán)境、強調(diào)自然條件的選擇和應(yīng)用的早期生態(tài)城市的模型。古代的杭州是典型的山水城市的例子”，指出：“杭州古城利用其東臨大江、西依湖泊、群山的自然條件，將城市有機地組織到自然生態(tài)系統(tǒng)中，使城市處在美麗風(fēng)景之中、成為自然環(huán)境的組成部分”。而“隨著人類對于人和自然關(guān)系認識的提高，如何以生態(tài)的方式進行城市建設(shè)和發(fā)展。使人工環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，保護自然環(huán)境并不斷開拓城市自然景觀，己成為城市規(guī)劃中需要認真考慮的問題?！币虼?，該文特別強調(diào)：“1996年聯(lián)合國人類住區(qū)大會兩個主題之一的‘城市化進程中人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展’己成為國際社會的共識。建設(shè)和發(fā)展生態(tài)城市，己成為21世紀城市發(fā)展的基本模式。”并對生態(tài)城市作了闡述，教課書認為：“生態(tài)城市是以人為核心的生態(tài)系統(tǒng)，是由多層次、多級別的子系統(tǒng)復(fù)合而成的人工生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)城市系統(tǒng)以城市空間地域為核心，以近農(nóng)業(yè)區(qū)、自然景觀區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)為外圍地域，組成相對獨立、工作和生活居住相互平衡、各類設(shè)施完善、具有生態(tài)效應(yīng)的地域綜合體?！闭J為：“在城市這個特定的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，城市綠地尤顯重要。城市綠地系統(tǒng)并無定式。有人提出比較理想化的模式——‘環(huán)狀＋楔形’城市綠地系統(tǒng)”，這里指的就是合肥市，認為“這樣的系統(tǒng)首先有利于城鄉(xiāng)一體化的形成，擁有大片連續(xù)的城郊綠地。既保護了城市環(huán)境，又將郊野的綠地引入城市；其次，楔形綠地還可以將清涼的風(fēng)，新鮮的空氣，甚至遠山近水都借入城市；再次，環(huán)狀綠地的優(yōu)點是便于市民到達，而且對城市景觀有一定的裝飾性?！苯又M一步肯定“合肥市環(huán)城公園是我國目前優(yōu)秀的城市綠地系統(tǒng)之一。它宛如一條絲帶，連著城市內(nèi)逍遙津、包河、稻香樓及杏花村等幾塊塊狀綠地。初步形成具有園林風(fēng)貌和綜合游覽功能的一系列開敞式公園?！闭J為：“這種開敞式布局打破了一般公園被圍墻禁錮的常規(guī)，很好地發(fā)揮了地勢起伏、水面開闊，宜于接近的優(yōu)勢。環(huán)城公園全面鋪開的綠色帶來了顯著的生態(tài)效益?！边M一步給予肯定“由于綠地城市布置依山就勢，夏季能將東南風(fēng)引入市區(qū)，利于形成舒適的環(huán)境，真正收到了效果?！贝私陶n書，對當代城市科學(xué)發(fā)展和理想模式僅舉了合肥一例，無疑是對上世紀合肥城市園林經(jīng)驗的充分肯定。難怪合肥在上世紀九十年代，成為內(nèi)陸城市園林建設(shè)的代表，與首都北京和沿海開放城市珠海，一同被命名為我國首批三個國家園林城市之一，走在全國的前列。

二、合肥生態(tài)城市發(fā)展模式源于好的城市規(guī)劃

上世紀，合肥“環(huán)狀＋楔形”綠地系統(tǒng)，符合當時的城市規(guī)模。合肥是一座古老而新型的城市，雖有2000多年歷史，但新中國成立時僅5．2平方公里、5萬余人口，1萬3千多株樹木，園林幾乎是空白。無疑今日的合肥，完全是由一座古老的小城迅速成長為我國大都市的典型。

根據(jù)1982年國務(wù)院批準的合肥市首個城市總體規(guī)劃，是新中國初期學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，采用“風(fēng)扇形”開敞式城市總體規(guī)劃布局的典范，在我國首創(chuàng)楔形綠地系統(tǒng)。規(guī)劃提出城市向東、北、西南發(fā)展三個工業(yè)區(qū)和利用蜀山湖和大蜀山自然風(fēng)景形成田園結(jié)合的西郊風(fēng)景區(qū)，以及沿南淝河至巢湖低洼地帶的農(nóng)田林網(wǎng)和東北角丘陵地帶的片林，構(gòu)成三大片綠色扇翼楔入城市。老城區(qū)作為“風(fēng)扇”的軸心，結(jié)合護城河和城墻基形成綠化帶的基礎(chǔ)，建設(shè)敞開式的帶狀公園和連結(jié)老城四角的人文景點和公園綠地，被喻為“翡翠項鏈”，形象地表達出合肥的園林特色。

翡翠項鏈城市綠地系統(tǒng)的形成，源于對清新、優(yōu)美、舒適的城市環(huán)境追求，將傳統(tǒng)園林藝術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代的公園建設(shè)之中，讓公園景色通過敞開式布局呈現(xiàn)街頭，再通過道路綠化與街頭游園連接，把整個城市作為一個大公園規(guī)劃建設(shè)，逐步形成城園交融和生態(tài)、文化、審美、游憩、防護等多功能于一體的城市園林綠地，展現(xiàn)出“園在城中、城在園中、城園相融、園城一體”的城市風(fēng)貌。同時，又借助建設(shè)現(xiàn)代化大城市和創(chuàng)建文明城市為契機，依靠全社會力量，進行城鄉(xiāng)一體大環(huán)境綠化，追求人與自然更好的和諧，走出一條具有中國特色的園林城市發(fā)展之路。

三、新世紀伴隨合肥發(fā)展打造更大的“翡翠項鏈”

進入新世紀，合肥市圍繞國務(wù)院批復(fù)的第二輪《合肥市城市總體規(guī)劃（1995—2010）》，明確城市作為省會和全國重要的科研教育中心，于2002年開始編制、2004年整合完成的“合肥城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，提出了城市空間布局為“141”結(jié)構(gòu)形式，既1個主城區(qū)、4個組團（東部、北部、西部、西南部），1個濱湖新區(qū)，使城市從單一中心發(fā)展為多中心。因此，合肥城鄉(xiāng)綠化進入新一輪大發(fā)展期，特別是2005年下半年開展的“大拆違”活動要求與綠化無縫對接，對城市現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生深遠影響。

2006年合肥市又編制新一輪《合肥市城市總體規(guī)劃（2006—2020）》，經(jīng)專家評審，由省建設(shè)廳報建設(shè)部審查，進一步明確城市性質(zhì)為省會外，是全國重要的科研教學(xué)基地、現(xiàn)代化制造業(yè)基地和區(qū)域性交通樞紐、長江中下游重要中心城市。接著，2009年編制完成了《濱湖新區(qū)生態(tài)建設(shè)試點規(guī)劃》，成為城市“141”空間發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，從此現(xiàn)代化濱湖大城市框架迅速拉開，朝著區(qū)域性特大城市邁進。為配合規(guī)劃實施，2008年還完成了城市綠地系統(tǒng)又一輪規(guī)劃，明確將合肥建設(shè)成為國內(nèi)最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的現(xiàn)代化、生態(tài)型濱湖大城市，構(gòu)筑“依山傍水、環(huán)圈圍繞、田園楔入、珠落玉盤”的城市綠地系統(tǒng)格局和樹立創(chuàng)建生態(tài)園林城市的目標。

2011年，隨著國務(wù)院批準的區(qū)劃調(diào)整，合肥市新增巢湖和廬江兩縣，擴大為轄4縣4區(qū)和巢湖市，面積從7，776平方公里擴大到11，433平方公里；城市從瀕臨巢湖發(fā)展到環(huán)抱整個巢湖，地域越來越大。因此，稟賦這獨特的地域資源、歷史人文和特色優(yōu)勢，以及未來的城市形象，在141空間格局基礎(chǔ)上，又編制了《合肥市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和環(huán)巢湖生態(tài)保護及旅游發(fā)展規(guī)劃》，提出新的“1331”城市空間格局，即1個主城區(qū)（141整體）、3個副中心區(qū)（巢湖、廬江、長豐）、3個產(chǎn)業(yè)新區(qū)（合巢、廬南、空港）、1個環(huán)巢湖示范區(qū)。2016年，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的第三輪城市總體規(guī)劃，使上述規(guī)劃得到進一步明確。其中2014至2020年《合肥市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，明確城市綠地空間結(jié)構(gòu)布局為：既能傳承“環(huán)城公園形成的環(huán)狀和綠楔嵌入”的經(jīng)典模式，又能結(jié)合合肥市市區(qū)不斷擴大的用地布局，“環(huán)狀＋楔形”城市綠地系統(tǒng)仍然是合肥主要模式，體現(xiàn)新時期合肥“大湖名城”園林綠化布局新特色。環(huán)巢湖綠化帶實際上是一個更大的項鏈，它串起環(huán)湖12個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個濕地公園，以及歷史人文，客觀上必將形成合肥一個新的更大“翡翠項鏈”。它與老城區(qū)“翡翠項鏈”正好處于合肥母親河——南淝河的上下游，使南淝河景觀帶的打造更能突顯出合肥生態(tài)與綠地系統(tǒng)的自然環(huán)境特色和“鄉(xiāng)愁”的展現(xiàn)。

新一輪綠地系統(tǒng)是以巢湖、蜀山和紫蓬山風(fēng)景名勝區(qū)為背景，以自然河流水系、交通走廊的防護綠地為紐帶，大型公園為節(jié)點，形成點、線、面相結(jié)合，繼承和發(fā)揚了“綠環(huán)＋綠楔”的特色綠地系統(tǒng)，主要空間格局為“三環(huán)、四脈、四楔、多園、多廊道”。

“三環(huán)”：即環(huán)城公園綠帶；外部結(jié)合鐵路、高速公路、防護綠地等人工和自然要素形成的綠化隔離帶；中部結(jié)合城市二環(huán)路的防護綠地和高壓線走廊形成的特色綠帶。

“四脈”：即貫穿城市的四條綠色脈絡(luò)。既南淝河、十五里河、派河、店埠河等及其支流，這些河流成為城市中的特色濱水綠脈。

“四楔”：即在城市外圍的東北、西北、西南、東南四個方向保留的綠楔嵌入城市，一直深入到城市二環(huán)路，并與城市內(nèi)部的水系綠帶連成一片。

“多園”：即結(jié)合三帶、四楔、四脈的節(jié)點形成多個城市公園。

“多廊道”：即充分利用現(xiàn)有城市綠地，在各片區(qū)組團之間形成多條生態(tài)廊道。

四、讓“翡翠項鏈”突顯合肥特色更好服務(wù)美麗中國

今天，為了呼應(yīng)中央新要求、省委新部署、城市新目標、群眾新期待，加速長三角一體化發(fā)展，喜聞合肥市又將啟動新一輪城市總體規(guī)劃，組建了“國家隊＋地方隊”的編制團隊，正開展1個總體規(guī)劃、12個專題研究支撐、5個專題重點規(guī)劃的“1＋12＋5”的編制。規(guī)劃中堅持“創(chuàng)新＋生態(tài)”理念，突出功能先導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、文化為魂、精明增長〔編者注：指綜合應(yīng)對“城市蔓延”的發(fā)展策略，通過規(guī)劃緊湊型社區(qū)，發(fā)展已有基礎(chǔ)設(shè)施效能，使交通更好地結(jié)合土地綜合利用〕，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將合肥打造成國家綜合性科學(xué)中心的核心載體、創(chuàng)新之都的展示窗口、融入G60科創(chuàng)走廊的重要空間。

新規(guī)劃將通過《合肥市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編》、《合肥市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》，構(gòu)建市域、市區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，留住綠水青山。同時，在濱湖卓越城、駱崗機場等片區(qū)尊重自然，落實好綠線藍線，突出綠色發(fā)展，將傳承田園楔入空間格局和功能片區(qū)與城市雙修緊密結(jié)合，推出一批示范項目，留住綠水青山。

新一輪城市總體規(guī)劃另一特點是：聚焦民生，圍繞群眾美好生活幸福指數(shù)的提升，科學(xué)編制綜合交通規(guī)劃，打通斷頭路、暢通微循環(huán)，緩解擁堵。同時，注重規(guī)劃的公眾參與，讓社區(qū)規(guī)劃師進入社區(qū)，實施一批“城市微更新”項目，打造多元化、人性化、精致化的社區(qū)公共空間，補齊公共服務(wù)短板，打造15分鐘生活圈，提升城市魅力。

習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)：全黨要深刻領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在生態(tài)文明建設(shè)中全面準確貫徹落實。合肥新一輪城市總體規(guī)劃，正是按照這新時代精神，將整個城市作為一個生態(tài)系統(tǒng)進行謀劃，突顯生態(tài)環(huán)境第一要素，引領(lǐng)合肥實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，滿足市民對美好生活日益增長的需求。而園林作為人造自然，戶外環(huán)境空間的營造，更應(yīng)該“源于自然，高于自然”、“雖由人作，宛自天開”，追求的是“天人合一”人與自然和諧共生的理想境界。同時，園林作為建設(shè)美麗中國的重要抓手，更不能忘掉初心，繼續(xù)前進更需要繼承與創(chuàng)新。

今天的合肥己環(huán)抱巢湖，由上世紀中等規(guī)模進入“大湖名城、創(chuàng)新高地”的特大城市和快速發(fā)展期，從“環(huán)城時代”邁入更具現(xiàn)代內(nèi)涵的“環(huán)湖時代”，更大的環(huán)巢湖“翡翠項鏈”展現(xiàn)在我們眼前。繼續(xù)弘揚傳統(tǒng)特色，既能記得住“鄉(xiāng)愁”，又可充分發(fā)揮自然水系在打造城市公共空間和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系、綠地系統(tǒng)中不可替代的作用。因此，合肥作為國家首批園林城市可以通過更大環(huán)巢湖“翡翠項鏈”的營造，進一步呈現(xiàn)出“環(huán)狀＋楔形”的園林特色，事半功倍地使生態(tài)文明、人與自然和諧共生的環(huán)境更好托起美麗中國。讓“翡翠項鏈”更好成為新世代的特色進一步名揚天下，更多地張顯出合肥在生態(tài)、景觀、文化和旅游等多方面的城市個性，成為美麗中國在新時代生態(tài)城市建設(shè)中繼承創(chuàng)新的典型范例之一，全面快速促進城市經(jīng)濟社會更快發(fā)展，更好為實現(xiàn)中國夢和為美麗中國增光添彩。

注：本文參閱合肥市規(guī)劃設(shè)計研究院編制的多輪城市總體規(guī)劃和近期的新聞報道。