蔡常青

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心黨組書記）

進(jìn)入新時(shí)代，內(nèi)蒙古要繼續(xù)呵護(hù)好建設(shè)好“模范自治區(qū)”的重要思想是貫穿講話的一個(gè)核心主題和主線。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹總書記的這一重要思想，對(duì)于內(nèi)蒙古奮進(jìn)新時(shí)代、開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章具有重大指導(dǎo)意義和實(shí)踐意義。

習(xí)近平總書記在2018年全國兩會(huì)參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話，針對(duì)事關(guān)內(nèi)蒙古全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，提出了具體要求和殷切期望，指明了內(nèi)蒙古貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的目標(biāo)方向和具體路徑。其中，進(jìn)入新時(shí)代，內(nèi)蒙古要繼續(xù)呵護(hù)好建設(shè)好“模范自治區(qū)”的重要思想是貫穿講話的一個(gè)核心主題和主線。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)總書記的這一重要思想，對(duì)于內(nèi)蒙古奮進(jìn)新時(shí)代、開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章具有重大指導(dǎo)意義和實(shí)踐意義。

一、總書記的重要講話明確提出建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”目標(biāo)要求，強(qiáng)化了內(nèi)蒙古建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話中，充分肯定了內(nèi)蒙古70多年取得的發(fā)展成就，高度評(píng)價(jià)“內(nèi)蒙古具有民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)。自治區(qū)成立70多年來，各族人民始終心向黨、心向黨中央，贏得并長期呵護(hù)了‘模范自治區(qū)’的崇高榮譽(yù)”。這對(duì)內(nèi)蒙古各族人民是極大的鼓舞。與此同時(shí)，總書記面向未來高瞻遠(yuǎn)矚地對(duì)內(nèi)蒙古提出了殷切希望和要求：“希望你們一如既往做好工作，讓民族之花常開長盛、讓北疆穩(wěn)定常筑長固”；要求“進(jìn)入新時(shí)代，內(nèi)蒙古要倍加珍惜榮譽(yù)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的更大責(zé)任。”在這里，總書記繼黨中央在慶祝內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年賀電之后，首次親自肯定了內(nèi)蒙古贏得并呵護(hù)了“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)，并對(duì)內(nèi)蒙古明確提出建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”的目標(biāo)要求。

總書記對(duì)內(nèi)蒙古的這種高度肯定和期望要求充分體現(xiàn)在對(duì)內(nèi)蒙古的特殊重視和關(guān)懷上。總書記對(duì)內(nèi)蒙古一直牽掛于心，到中央工作后，已經(jīng)三次到我區(qū)考察調(diào)研和參加有關(guān)活動(dòng)。總書記針對(duì)內(nèi)蒙古有關(guān)工作作出多次重要指示，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大問題上給予了內(nèi)蒙古科學(xué)有力的指導(dǎo)?？倳浫绱酥匾晝?nèi)蒙古，既有深厚的歷史淵源，也體現(xiàn)了黨中央對(duì)民族工作的高度重視，體現(xiàn)了大國領(lǐng)袖對(duì)內(nèi)蒙古發(fā)展問題高瞻遠(yuǎn)矚的考量。對(duì)于這一點(diǎn)，我們可以從總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)講話中領(lǐng)悟得更深切。總書記在解釋他主動(dòng)參加內(nèi)蒙古十三屆人大代表選舉時(shí)說：“我這樣做的考慮，是要表達(dá)中央對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、邊疆地區(qū)重視，是要體現(xiàn)黨中央加快推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心?！边@表明，總書記選擇在內(nèi)蒙古參加人大代表選舉，考慮的不僅僅是內(nèi)蒙古，而是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)發(fā)展以及內(nèi)蒙古對(duì)全局的影響。對(duì)此，總書記強(qiáng)調(diào)：“內(nèi)蒙古是我國最早成立的民族自治區(qū)、黨的民族區(qū)域自治制度最早付諸實(shí)施的地方，地處祖國北疆，戰(zhàn)略地位十分重要。內(nèi)蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定工作做好了，在全國、在國際上都有積極意義?！痹谶@里，總書記從內(nèi)蒙古踐行民族區(qū)域自治制度的示范作用和地處北疆的戰(zhàn)略地位兩個(gè)層面，深刻闡釋了做好內(nèi)蒙古各項(xiàng)工作的特殊重要作用。也就是說，內(nèi)蒙古在未來發(fā)展中，能否繼續(xù)建設(shè)好“模范自治區(qū)”，不僅要從內(nèi)蒙古在國家所處的戰(zhàn)略地位來認(rèn)識(shí)，還要從堅(jiān)持走中國特色解決民族問題的政治道路和“模范自治區(qū)”的示范效應(yīng)的政治高度來認(rèn)識(shí)；不僅要站在全國一盤棋的大局上來看待建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”的重要性，還要站在當(dāng)今中國日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央，能否做好內(nèi)蒙古各項(xiàng)工作必將對(duì)國家乃至國際上產(chǎn)生重要影響的國際視野來認(rèn)識(shí)。

還要看到，建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”目標(biāo)要求與總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“把祖國北疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”的總目標(biāo)是完全一致的。但在總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把“祖國北疆這道打造得更加亮麗”的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)蒙古進(jìn)一步提出要建設(shè)好新時(shí)代“模范自治區(qū)”目標(biāo)要求，這使我們更加深入地認(rèn)識(shí)到“更加亮麗”的內(nèi)涵，不僅是內(nèi)蒙古縱向?qū)用孀晕野l(fā)展的比較要求，而且是在民族地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)橫向比較的先進(jìn)性要求，是對(duì)新時(shí)代內(nèi)蒙古要始終成為堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治自制度、保持民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的榜樣的特殊要求。這個(gè)特殊要求，更為具體化，更具激勵(lì)性，必將激勵(lì)內(nèi)蒙古各族干部群眾不忘初心、銳意創(chuàng)新、埋頭苦干、守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，為把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗而奮斗。

二、總書記的重要講話深刻回答了事關(guān)內(nèi)蒙古發(fā)展的一系列重大問題和全局問題，為建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”提供了根本遵循

圍繞新時(shí)代內(nèi)蒙古發(fā)展，總書記強(qiáng)調(diào)：要深入貫徹黨的十九大精神和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨中央部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，樹立和踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)解決發(fā)展不平衡不充分問題，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。這是對(duì)內(nèi)蒙古建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”的總體要求。

針對(duì)內(nèi)蒙古發(fā)展中面臨的重大問題，總書記具體地提出了“三個(gè)扎實(shí)”的重點(diǎn)要求，即扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固。這是建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”的重點(diǎn)任務(wù)，也是為內(nèi)蒙古又一次量身定制的建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”的行動(dòng)綱領(lǐng)?！叭齻€(gè)扎實(shí)”，每一個(gè)方面都很重要，同時(shí)又是一個(gè)整體。其中，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)建成現(xiàn)代化強(qiáng)國、強(qiáng)區(qū)的根本要求；扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)是全面建成小康的標(biāo)志性指標(biāo)，也是全面建成小康社會(huì)的頭等任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，則是實(shí)現(xiàn)兩大根本任務(wù)的思想基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和前提條件。只有三者協(xié)調(diào)同步推進(jìn)，才能完成建設(shè)好新時(shí)代“模范自治區(qū)”的任務(wù)。

總書記提出的“三個(gè)扎實(shí)”是針對(duì)內(nèi)蒙古實(shí)際的，如果從廣義上看扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)具有一定的全國共性要求，那么扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，則是具有針對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的特殊性要求。在這里，總書記又提出了許多新思想新觀點(diǎn)新論斷，為我們建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”指明具體方向、方法和路徑。

總書記指出：“我國是多民族統(tǒng)一的國家，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線?！薄凹訌?qiáng)民族團(tuán)結(jié)，根本在于堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度?！边@一重要論斷是對(duì)我國成功解決民族問題偉大實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，也是建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”的制度保障。民族區(qū)域自治制度是我們黨運(yùn)用馬克思主義基本原理，經(jīng)過反復(fù)比較長期探索找到的一條具有中國特色解決中國民族問題的政治制度。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度不僅我國歷史上解決民族問題最好的制度，也是迄今為止世界多民族國家中解決民族問題最好的制度。當(dāng)然，作為中國特色社會(huì)主義基本政治制度之一，它在實(shí)踐上還有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的完善過程，在理論上也需要在實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。因此，總書記強(qiáng)調(diào)要“全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，使民族區(qū)域自治制度這一理論根源越扎越深，實(shí)踐根基越扎越牢”。這就為我們?nèi)绾卧谛聲r(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度指明了努力方向。

總書記在充分肯定內(nèi)蒙古持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指出，“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，基礎(chǔ)在于搞好民族團(tuán)結(jié)教育，建設(shè)各民族共有精神家園”，并要求內(nèi)蒙古“要在新的起點(diǎn)上開拓創(chuàng)新，深入踐行守望相助理念，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同守衛(wèi)祖國邊疆、共同創(chuàng)造美好生活”。精神家園是人們安身立命的思想基地，奮發(fā)進(jìn)取的動(dòng)力源泉。每個(gè)民族都有文化紐帶或精神紐帶，都有自己的精神家園。在我國，各民族共有精神家園是指以中華民族傳統(tǒng)文化為根源，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為內(nèi)核，以“五個(gè)認(rèn)同”為根本目標(biāo)的被各民族所共識(shí)、共建、共有、共享的精神文化體系。因此，必須把它作為基礎(chǔ)性的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

圍繞如何建設(shè)各民族共有精神家園，總書記首先強(qiáng)調(diào)要“深入踐行守望相助理念”。這是總書記2009年針對(duì)內(nèi)蒙古實(shí)際提出的，并在以后反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重大思想。2014年總書記在考察內(nèi)蒙古的重要講話中，對(duì)“守望相助”豐富內(nèi)涵作出了富有時(shí)代特征的全新闡釋。他指出：“守，就是守好家門，守好祖國邊疆，守好內(nèi)蒙古少數(shù)民族美好的精神家園；望，就是登高望遠(yuǎn)，規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展要跳出當(dāng)?shù)亍⑻鲎匀粭l件限制、跳出內(nèi)蒙古，有寬廣的世界眼光，有大局意識(shí)；相助，就是各族干部群眾要牢固樹立平等團(tuán)結(jié)互助和諧的思想，各族人民擰成一股繩，共同守衛(wèi)祖國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活?！边@一科學(xué)概括既是對(duì)內(nèi)蒙古歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，同時(shí)也明確了內(nèi)蒙古新時(shí)代發(fā)展定位和建設(shè)目標(biāo)，指明內(nèi)蒙古如何守望相助的科學(xué)思路和具體路徑；既是中國特色社會(huì)主義民族理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，也為內(nèi)蒙古建設(shè)各民族共有精神家園、做好民族工作提供了根本遵循。在這次參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)的重要講話中，總書記又首次把守望相助提升到需要深入踐行的理念的高度，這對(duì)我們建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”無疑具有重大理論與實(shí)踐的指導(dǎo)價(jià)值。

各民族的守望相助首先是以各民族對(duì)祖國的共同認(rèn)同為基礎(chǔ)的。黨的十八大以來，總書記多次指出，“我國56個(gè)民族都是中華民族大家庭的平等一員，共同構(gòu)成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的中華民族命運(yùn)共同體”。這是中國各民族共同締造統(tǒng)一多民族國家歷史的真實(shí)寫照，也是中華民族逐漸形成中華民族命運(yùn)共同體意識(shí)升華的客觀表達(dá)。中華民族命運(yùn)共同體意識(shí)是對(duì)歷史上中華各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面交往交流交融的認(rèn)同，是對(duì)56個(gè)民族同呼吸、共患難，“你中有我，我中有你，誰也離不開誰”命運(yùn)共同體的認(rèn)同，核心是“你中有我，我中有你、誰也離不開誰”的認(rèn)同。團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的大一統(tǒng)價(jià)值觀內(nèi)化為各民族共同的心理認(rèn)同，是維護(hù)國家統(tǒng)一的中華民族意識(shí)中最高層次的國家認(rèn)同，也是我國各族人民新時(shí)代攜手共圓偉大中國夢(mèng)的根本前提。

近現(xiàn)代中國歷史已經(jīng)充分證明，在中國只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路才是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興唯一正確的選擇。因此，在當(dāng)代中國，要筑牢各民族守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的共有精神家園，不僅需要各族人民對(duì)國家的認(rèn)同，對(duì)中華文化、中華民族的認(rèn)同，還需要對(duì)中國共產(chǎn)黨、對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。而任何認(rèn)同都是有一定的核心價(jià)值觀為根本基礎(chǔ)的。核心價(jià)值觀是一個(gè)民族最深層、最基礎(chǔ)、最具凝聚力的力量，走中國特色社會(huì)主義道路就必須堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。因此，總書記強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義核心價(jià)值觀決定著各民族共有精神家園的發(fā)展方向，必須在各民族中大力培育和踐行。”在這里，總書記第一次把培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、深化民族團(tuán)結(jié)教育、增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”、筑牢各民族共有精神家園緊密結(jié)合起來，并具體指明了如何適應(yīng)時(shí)代要求、遵循科學(xué)教育規(guī)律筑牢各民族共有精神家園的具體路徑，從而對(duì)我們深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育工作，培育各民族共有精神家園、建設(shè)新時(shí)代“模范自治區(qū)”提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向是總書記駕馭全局、指導(dǎo)推動(dòng)工作的突出風(fēng)格。總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)的重要講話中，針對(duì)內(nèi)蒙古進(jìn)入新時(shí)代面臨的新情況新問題把脈問診，為內(nèi)蒙古妥善處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中面臨的各種發(fā)展問題開出了“良方”。貫徹落實(shí)總書記的重要講話精神，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的堅(jiān)定人民立場和科學(xué)的思維方法，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明兩手抓、物質(zhì)力量與精神力量并重運(yùn)用、群眾的物質(zhì)生活水平與思想道德水平一同提高的指導(dǎo)方針，妥善地處理好發(fā)展中的各種矛盾和問題；牢記總書記守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、發(fā)揚(yáng)蒙古馬精神，把北疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗的深情囑托，讓“模范自治區(qū)”的至高榮譽(yù)在新時(shí)代綻放出更加燦爛的光彩。