謝慧娟

【摘 要】稅負(fù)問(wèn)題一直是企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的話題，也引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究重視，在我國(guó)企業(yè)數(shù)量中占據(jù)百分之九十九以上的都是中小企業(yè)。中小企業(yè)的稅負(fù)問(wèn)題切實(shí)影響到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。稅負(fù)問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響深遠(yuǎn)，尤其是相對(duì)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、抗壓能力比較薄弱的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，稅負(fù)問(wèn)題已然成為阻礙其發(fā)展的重要因素。目前稅收政策、措施也在社會(huì)的呼聲中不斷進(jìn)行，對(duì)于中小企業(yè)稅負(fù)問(wèn)題的研究具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。為了研究我國(guó)中小企業(yè)的稅負(fù)問(wèn)題，本文從宏觀稅負(fù)角度和微觀稅負(fù)角度出發(fā)，進(jìn)行數(shù)據(jù)研究，根據(jù)研究結(jié)論提出建設(shè)性的建議。

【關(guān)鍵詞】稅收問(wèn)題；中小企業(yè)

近幾十年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量在持續(xù)迅猛增加。由中小企業(yè)主管部門(mén)提供的估計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)1000萬(wàn)家左右，其中在工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99%以上，中小企業(yè)已然成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。中小企業(yè)具有生命力旺盛，市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)富有彈性等優(yōu)勢(shì)，因而它們?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、吸納就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是，相比較于大型企業(yè)，我國(guó)中小企業(yè)同樣存在抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，籌資能力弱，資金薄弱等劣勢(shì)，尤其是中小企業(yè)承擔(dān)著高稅收負(fù)擔(dān)也是不爭(zhēng)的事實(shí)。財(cái)政部采取減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、拓展企業(yè)融資渠道等一系列舉措，積極支持和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。在稅負(fù)問(wèn)題上，我國(guó)不斷努力在改革創(chuàng)新，國(guó)務(wù)院總理3月28日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)?？梢钥闯?，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)話題，稅負(fù)與企業(yè)的發(fā)展、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮息息相關(guān)。

一、中小企業(yè)稅負(fù)現(xiàn)狀分析

總體分析：

宏觀稅負(fù)指標(biāo)中的大口徑指標(biāo)較為真實(shí)、全方位地反映我國(guó)稅收負(fù)擔(dān)水平，而中小口徑指標(biāo)則能說(shuō)明政府取得收入中財(cái)政的管理和控制水平。因此，本文根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)對(duì)這三個(gè)指標(biāo)匯總集中起來(lái)研究。具體如表四所示：

由表1可看出，隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不斷增加，政府收入也逐年遞增。中口徑、大口徑稅負(fù)指標(biāo)率基本呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。根據(jù)2010年中小企業(yè)信息網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)企業(yè)數(shù)量中95%以上是中小企業(yè)，企業(yè)稅收比重中小企業(yè)也承擔(dān)了一半以上的比例，并且據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)表明我國(guó)2012年稅收收入增幅再度遠(yuǎn)超GDP增幅。相對(duì)比于大型企業(yè)，中小企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，稅大于利。尤其是比例過(guò)高的間接稅導(dǎo)致稅費(fèi)不公。

與直接稅相比，間接稅一律采取“雁過(guò)拔毛”的方式，不管企業(yè)利潤(rùn)高低，只要有營(yíng)業(yè)就征稅，這樣一來(lái)，弱勢(shì)的中小企業(yè)稅大于利顯而易見(jiàn)。所以盈利能力差的中小企業(yè)所感受到的稅負(fù)痛苦也越大。

其次，小口徑稅負(fù)指標(biāo)率與大口徑相差較大，說(shuō)明非稅收入占的比重較大，“費(fèi)擠稅”現(xiàn)象嚴(yán)重，財(cái)政稅收體制不盡合理，高稅負(fù)與高費(fèi)負(fù)并駕齊驅(qū)。而所謂費(fèi)負(fù)與稅負(fù)具有類(lèi)似的性質(zhì)，同樣對(duì)中小企業(yè)增加了經(jīng)營(yíng)成本，不必要的隱性稅負(fù)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)剔除，減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

數(shù)據(jù)研究：

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源及分析指標(biāo)

本文研究對(duì)象為中小企業(yè)，擬選取國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)中中小企業(yè)板塊的911家公司并剔除ST股票類(lèi)型，所以樣本是剩余的895家中小企業(yè)。根據(jù)895家公司的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，根據(jù)近幾年來(lái)的數(shù)據(jù)變化進(jìn)行縱向分析，再根據(jù)證監(jiān)會(huì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行橫向分析并結(jié)合產(chǎn)業(yè)分類(lèi)分析。

本文選取的分析指標(biāo)包括：

企業(yè)綜合稅收負(fù)擔(dān)率=企業(yè)實(shí)際繳納的各種稅收總額/企業(yè)盈利總額

企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負(fù)擔(dān)率=企業(yè)應(yīng)稅流轉(zhuǎn)總額/企業(yè)貨物或勞務(wù)的銷(xiāo)售收入

企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)率=企業(yè)實(shí)際繳納的所得稅額/企業(yè)利潤(rùn)總額

其中企業(yè)應(yīng)繳流轉(zhuǎn)稅額擬以財(cái)務(wù)報(bào)表中營(yíng)業(yè)稅金及附加作替換；各項(xiàng)稅收總額為營(yíng)業(yè)稅金及附加與所得稅額之和。

（二）縱向分析

通過(guò)對(duì)樣本公司近五年的數(shù)據(jù)匯總，本文得出以下稅負(fù)情況，如表2所示。

如表2所示，近五年來(lái)隨著總體經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的上升，企業(yè)所繳納的稅金也隨之增加，兩者呈現(xiàn)同向增長(zhǎng)趨勢(shì)。企業(yè)綜合稅收負(fù)擔(dān)率在2013年高達(dá)32.86%，這表明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造的利潤(rùn)中三分之一被用于各項(xiàng)稅收，稅金占用了較大的利潤(rùn)空間。沉重的稅收負(fù)擔(dān)會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而阻礙其長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。從近五年的趨勢(shì)來(lái)看，稅收負(fù)擔(dān)率逐漸下降，各項(xiàng)稅收中流轉(zhuǎn)稅的比率整體呈下降趨勢(shì)，所得稅占比在增加，可能是由于國(guó)家稅收實(shí)行“營(yíng)改增”帶來(lái)的效應(yīng)，避免了以前重復(fù)征稅現(xiàn)象的發(fā)生，整體上減少了稅收負(fù)擔(dān)，所得稅和流轉(zhuǎn)稅比率也有所變化。

（三）行業(yè)及產(chǎn)業(yè)橫向分析

根據(jù)證監(jiān)會(huì)公布的2016年行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，本文將895家企業(yè)劃分成13個(gè)行業(yè)，包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，信息技術(shù)業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易，金融、保險(xiǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，社會(huì)服務(wù)業(yè)，傳播與文化產(chǎn)業(yè)，并在行業(yè)劃分的基礎(chǔ)上根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)再次進(jìn)行劃分，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)作出以下匯總，結(jié)果如下表所示：

從表3數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)林牧漁業(yè)是稅收負(fù)擔(dān)最低的行業(yè)，企業(yè)綜合稅負(fù)率在20%左右，由于農(nóng)林牧漁業(yè)樣本數(shù)僅為15，易受個(gè)體變化影響，比如2014獐子島事件利潤(rùn)總額為負(fù)13億。農(nóng)林牧漁業(yè)作為我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)，其稅負(fù)率是隨著第一產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率（貢獻(xiàn)率是指產(chǎn)業(yè)增加值增量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增量之比）的下降而減少的。一般來(lái)說(shuō)，第一產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例越高，表明該國(guó)家工業(yè)現(xiàn)代化程度越低。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的要求，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的比重正由逐漸下降轉(zhuǎn)為趨于穩(wěn)定的狀態(tài)，近幾年來(lái)第一產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的拉對(duì)維持在0.3個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率在4.5%上下波動(dòng)。

房地產(chǎn)行業(yè)的高稅負(fù)特征在每個(gè)分析指標(biāo)上都是顯而易見(jiàn)的。公司從取得土地使用權(quán)至開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售完畢期間涉及多項(xiàng)稅種：在土地使用權(quán)取得時(shí)需要繳納契稅、印花稅；取得土地使用權(quán)后至房屋銷(xiāo)售并交付使用時(shí)每年需要繳納土地使用稅；預(yù)售階段需要繳納營(yíng)業(yè)稅金及附加，預(yù)繳土地增值稅、企業(yè)所得稅；完工年度需進(jìn)行企業(yè)所得稅匯算清繳。相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)行業(yè)涉稅復(fù)雜，流轉(zhuǎn)稅在稅收比重中占比較大。第三產(chǎn)業(yè)在近幾年綜合稅收負(fù)擔(dān)率來(lái)看呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)，而第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率正在不斷上升，根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒稅局顯示，貢獻(xiàn)率由2010年的39%提高至2016年的58.2%。而第二產(chǎn)業(yè)趨于平穩(wěn)，近幾年的數(shù)據(jù)顯示略微下降。

除了稅收負(fù)擔(dān)率等相關(guān)分析指標(biāo)可以直接反映中小企業(yè)稅負(fù)情況外，企業(yè)的納稅遵從度也可以作為一個(gè)間接反映我國(guó)稅負(fù)問(wèn)題的參考依據(jù)。納稅遵從度是指納稅人受主觀心理態(tài)度支配所表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)納稅的遵從程度。企業(yè)納稅遵從度受到諸多因素的影響，其中稅負(fù)水平是最主要的因素。稅負(fù)水平過(guò)高，企業(yè)稅收痛苦感越大，納稅遵從度越低。我國(guó)稅收違法案件頻發(fā)，中小企業(yè)大范圍存在著不同程度的逃稅、偷稅、騙稅等行為。而我國(guó)現(xiàn)行稅法、刑法對(duì)這一系列稅收違法行為的處罰較為嚴(yán)格，輕則罰款、罰金，重則沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，判處有期徒刑。在這樣的法律處罰風(fēng)高險(xiǎn)下，企業(yè)稅收違法行為仍然發(fā)生，這也從側(cè)面反映出企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的主觀感受偏重。

三、研究總結(jié)與展望

（一）研究總結(jié)

通過(guò)以上的研究分析，本文對(duì)中小企業(yè)稅負(fù)問(wèn)題有了以下結(jié)論：

1、宏觀稅負(fù)上升。

我國(guó)宏觀稅負(fù)水平在近幾年逐漸上升，不管是小口徑、中口徑還是大口徑指標(biāo)。小口徑與大口徑的差距較大反映出我國(guó)非稅收入占的比重大，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)除了繳納稅金，其他的行政性收費(fèi)、政府性基金等費(fèi)負(fù)大大加重了稅收痛苦感。而我國(guó)中小企業(yè)在數(shù)量上和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)上均在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到重要的作用，除卻相對(duì)于大型企業(yè)、國(guó)企，中小企業(yè)盈利能力較低，所掌握的資源不夠充足外，稅負(fù)重、稅負(fù)結(jié)構(gòu)不科學(xué)等已然是阻礙其健康發(fā)展的重大因素。

2、中小企業(yè)稅負(fù)下降。

在選取的中小板樣本企業(yè)數(shù)據(jù)中顯示，近年來(lái)企業(yè)綜合稅收負(fù)擔(dān)率、流轉(zhuǎn)稅負(fù)擔(dān)率、所得稅負(fù)擔(dān)率三個(gè)指標(biāo)都有所下降，可能是自2012年“營(yíng)改增”政策試行以來(lái)帶來(lái)的些許成效，降低了流轉(zhuǎn)稅。但從綜合稅收負(fù)擔(dān)來(lái)看，稅費(fèi)在利潤(rùn)總額中仍占據(jù)三分之一，擠壓了一定的利潤(rùn)空間，減稅措施亟待跟進(jìn)。從行業(yè)、產(chǎn)業(yè)比較來(lái)看，農(nóng)林牧漁業(yè)是稅負(fù)水平最低的行業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)稅負(fù)水平居高不下，這和我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心從第一第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)是一致的。

3、稅負(fù)費(fèi)負(fù)還需降低。

我國(guó)中小企業(yè)稅負(fù)費(fèi)負(fù)并駕齊驅(qū)的態(tài)勢(shì)是長(zhǎng)期以來(lái)存在的，雖然政府已經(jīng)采取相關(guān)措施進(jìn)行“清費(fèi)”、“減費(fèi)”，仍需持續(xù)推進(jìn)，建立以稅收收入為主的財(cái)政制度。間接稅與直接稅比重不協(xié)調(diào)問(wèn)題需要進(jìn)一步的進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅。關(guān)于中小企業(yè)稅收優(yōu)惠的實(shí)施更需要擴(kuò)大范圍，實(shí)施到位，發(fā)展形式多樣的優(yōu)惠方式，做到為中小企業(yè)減稅減費(fèi)。

（二）展望

2018年3月28日國(guó)務(wù)院總理召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了深化增值稅改革的措施，這是繼營(yíng)改增政策實(shí)施以來(lái)又一大減稅措施。過(guò)去五年通過(guò)實(shí)施營(yíng)改增累計(jì)減稅達(dá)2.1萬(wàn)億元，為了進(jìn)一步完善稅制，支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕市場(chǎng)主體稅負(fù)，會(huì)議決定相關(guān)行業(yè)增值稅稅率下降一個(gè)百分點(diǎn)、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)讓更多企業(yè)享受較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠、符合條件的企業(yè)一次性退還未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額。在今后的一定時(shí)期內(nèi)，減稅措施持續(xù)實(shí)施，我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流中穩(wěn)步前行。

（浙江衢州水業(yè)集團(tuán)有限公司，浙江衢州 324000）

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