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企業(yè)上市不是“免死金牌”

2018-09-29 07:26
協(xié)商論壇 2018年8期
關(guān)鍵詞:行政處罰后備違法

孩子犯了錯(cuò),父母都知道要適當(dāng)?shù)嘏u(píng)懲罰。但近日,湖北省政府金融辦(上市辦)發(fā)布對(duì)上市后備“金種子”企業(yè)的支持措施,其中有一條令人為之驚訝——“對(duì)須進(jìn)行行政處罰的事項(xiàng)依法依規(guī)從輕或減輕處理、各級(jí)部門行政處罰決定要事先通報(bào)省上市辦”。

為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,地方政府全力支持企業(yè)上市,本無可厚非。但是,上市絕不是違法的“護(hù)身符”,恰恰相反,上市公司應(yīng)當(dāng)是遵守法律的模范,以最高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。對(duì)于上市后備企業(yè)“減輕行政處罰”,湖北官方特地加了一個(gè)“依法依規(guī)”的前提,可是,按照相關(guān)法律,企業(yè)違法能否獲得從輕或減輕處罰,取決于其法律裁定的違法情節(jié)和后果。如果因?yàn)槭巧鲜泻髠淦髽I(yè),政府就高看一眼,隨意“開綠燈”,這不僅絲毫談不上“依法依規(guī)”,對(duì)于其他企業(yè),也很不公平,對(duì)于地方法治環(huán)境更造成莫大的傷害。

湖北這起事件,并非偶然。近年來,對(duì)企業(yè)上市(IPO) 的審查呈日趨嚴(yán)厲之勢(shì)。其中,對(duì)于企業(yè)違法行為的審查,更成為IPO審查的重中之重。但是,部分地方政府卻在行政處罰上“動(dòng)手腳”,使得資本市場(chǎng)這一改革成果有付諸東流的危險(xiǎn)。地方政府“動(dòng)手腳”后,能獲得上市資格的企業(yè)數(shù)量確實(shí)多了,但也同時(shí)埋下了隱患和風(fēng)險(xiǎn)。這種政府幫助企業(yè)“帶病上市”的行為,實(shí)質(zhì)上就是造假,和一些無良企業(yè)造假欺騙監(jiān)管部門和股民的行為沒有本質(zhì)區(qū)別。

支持企業(yè)發(fā)展和上市,最好的手段其實(shí)是法治。在公正的法治環(huán)境之下,才有助于形成良幣驅(qū)逐劣幣的正向淘汰氛圍,優(yōu)質(zhì)企業(yè)自然可以從中脫穎而出,成為資本市場(chǎng)的寵兒。相反,如果一個(gè)地方法治不彰,企業(yè)違法行為不能嚴(yán)格依法處理,損害的是誠信公平的市場(chǎng)環(huán)境,此時(shí),即便地方政府拔苗助長,恐怕也難以誕生優(yōu)質(zhì)的上市公司。因此,用“減輕行政處罰”推動(dòng)企業(yè)上市,這樣的優(yōu)惠政策還是省省吧。

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