趙赫男

【摘 要】污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)是當前用于水環(huán)境監(jiān)測的重要方法，但就當前實際情況來看，其還存在諸多問題，本文就管理運行和質(zhì)量控制兩方面問題進行了簡單探討，并從管理日常化、管理制度化、管理質(zhì)量化提出相應(yīng)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】污染源；自動監(jiān)控系統(tǒng)；運行問題；對策

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)是應(yīng)用于強化生態(tài)環(huán)境管理，實時反映排污情況，進行污染物排放控制的主要方式，該系統(tǒng)的應(yīng)用能夠有效提升生態(tài)環(huán)境保護工作效率，使生態(tài)環(huán)境保護工作逐漸向現(xiàn)代化和科學化方向發(fā)展。但是隨著近幾年的應(yīng)用發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)在運行中會存在一些問題，下文將從管理制度和管理質(zhì)量方面入手制定相應(yīng)的對策。

一、管理制度方面問題

1.管理體制問題

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行多是單純依靠環(huán)境監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)察等單一部門開展，獨立設(shè)計構(gòu)建監(jiān)控系統(tǒng)-系統(tǒng)的管理維護-實際應(yīng)用，而非多個部門齊抓共管，因此就會存在管理體制方面的問題，主要表現(xiàn)在3個方面：首先，大部分生態(tài)環(huán)境主管部門的工作人員無法兼顧掌握監(jiān)測技術(shù)、質(zhì)控檢查、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)傳輸?shù)热婕寄?；其次，在環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法等過程中自動數(shù)據(jù)是非常重要的指標，但是自動數(shù)據(jù)的準確性卻一直存在較大爭議；再者，目前對于污染源監(jiān)控的重點放在了“監(jiān)”方面，因此以“控”為核心的監(jiān)控系統(tǒng)無法滿足管理需求。

2.自動監(jiān)控定位問題

原國家環(huán)境保護總局下發(fā)的《污染源自動監(jiān)控管理辦法》中，將自動監(jiān)控設(shè)備定位為污染治理設(shè)施，因此其產(chǎn)權(quán)歸屬于排污單位，該歸屬權(quán)定位存在一定的弊端。首先，自動監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)費用有企業(yè)獨立自籌、政府BOT項目、企業(yè)自籌+政府補助等多種支出方式?；谀壳敖?jīng)濟形勢，部分企業(yè)仍處于經(jīng)營生產(chǎn)資金不足的狀態(tài)，缺乏對自動監(jiān)控設(shè)備的投資動力；此外，對部分企業(yè)而言，認為污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)是強加于己身的“緊箍咒”，因此在生態(tài)環(huán)境主管部門開展數(shù)據(jù)對比、設(shè)備檢查等工作時配合度較低，增加了監(jiān)管的難度。同時，系統(tǒng)采集的實時數(shù)據(jù)的有效性和準確性也無從保證。

二、質(zhì)量控制方面問題

1.儀器檢定

水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)加強強制性的檢定。因當前水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)還缺乏相關(guān)的配置，計量部門也并未實現(xiàn)檢定工作的全面開展，這使得監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用合法有效性受到了很大程度的影響。

2.儀器校驗

水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)需要每月按照設(shè)定完成一次質(zhì)控樣校準和實樣比對，每個季度均需要重復進行一次量程漂移與零點漂移試驗。生態(tài)環(huán)境主管部門針對水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)需要不定期開展校準，質(zhì)控樣品考核等相關(guān)工作，但由于管理、人力、技術(shù)等方面的制約，該項工作開展效果并不理想。

3.運營維護

水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)屬于精密分析儀器，每周至少需要對系統(tǒng)進行一次維護。生態(tài)環(huán)境部已取消了污染源自動監(jiān)控實施運營資質(zhì)，就實際運行情況來看，由于相關(guān)技術(shù)人才的缺乏、企業(yè)自身責任心不強等因素，使得部分企業(yè)水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)無法按照要求定期進行維護。

三、具體對策

1.管理日?；?/p>

隨著科學技術(shù)和自動化技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境監(jiān)測中的作用越加明顯，并在日常監(jiān)督監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)控、事故預防等各個方面均發(fā)揮了重要作用。作為生態(tài)環(huán)境管理部門，應(yīng)當盡可能地在日常管理中納入監(jiān)控系統(tǒng)的管理任務(wù)，同時結(jié)合運行中較常見的主要問題采取相應(yīng)的措施，并形成完善的水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理模式，從而進一步細化綱領(lǐng)性文件、系統(tǒng)驗收、運行和更新等一系列的管理文件，使得排污單位責任和各個部門職責得到有效細化。各個部門針對自動監(jiān)控系統(tǒng)，在管理上能夠較好發(fā)揮各自的職能作用。環(huán)境監(jiān)控主管部門主要負責污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)以及安裝聯(lián)網(wǎng)計劃的制定；而環(huán)境監(jiān)察部門主要負責污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場檢查工作；環(huán)境監(jiān)測部門主要負責污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)質(zhì)量控制和技術(shù)指導等工作。

2.管理制度化

雖然生態(tài)環(huán)境部已取消污染源自動監(jiān)控實施運營資質(zhì)，生態(tài)環(huán)境管理部門已不再強制要求排污單位采用第三方運營的模式對水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)開展運行維護工作。但由于水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)具有設(shè)備品牌測量方法多樣、精度高、易損耗、維護難度大等特點，憑借排污單位自身技術(shù)能力很難做好運營維護工作，因此第三方運營方式依舊是排污單位水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運營的主要模式。第三方運營能夠經(jīng)由集約化管理來實現(xiàn)對維護成本的控制，能夠以專業(yè)的運營技術(shù)有效克服排污單位負責運營維護存在的各種弊端。

3.管理質(zhì)量化

針對水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理質(zhì)量化主要包含兩個層面，其一是系統(tǒng)運行質(zhì)量，其二是運營維護的管理質(zhì)量。前者重點在于生態(tài)環(huán)境管理部門，必須加大頻次對排污單位水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行情況進行校驗和抽檢，包括根據(jù)規(guī)范要求對質(zhì)控樣進行試驗、現(xiàn)場比對試驗以及日常運行記錄審核檢查等，除此之外，還應(yīng)當對水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行數(shù)據(jù)以及設(shè)備運行情況進行記錄，同時對設(shè)施設(shè)備的日常維修、記錄、設(shè)備臺賬以及校正記錄加大檢查力度。后者則在一定程度上直接關(guān)系著系統(tǒng)的運行效果，運營維護方應(yīng)對運營的相關(guān)內(nèi)容進行管理制度的建立健全，并確保按照相關(guān)規(guī)范、制度執(zhí)行，應(yīng)按照管理要求提供運營工作相關(guān)的證明記錄和臺賬；同時，運營維護方應(yīng)加強水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)規(guī)范文件學習，定期組織運維相關(guān)培訓，能夠熟練掌握系統(tǒng)軟硬件的使用、操作以及維護等相關(guān)技術(shù)。

四、結(jié)束語

隨著對水環(huán)境保護力度的加大，水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)將成為水環(huán)境保護的重要管理手段和數(shù)據(jù)支撐，而只有對其存在的問題進行不斷的完善和處理，才能夠確保其發(fā)揮應(yīng)有的作用，為水環(huán)境保護提供更加科學可靠的數(shù)據(jù)。

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