楊光斌

【摘 要】“大社會”理念作為首相卡梅倫政治哲學(xué)的核心原則之一，是其執(zhí)政期間的施政重點。關(guān)于“大社會”理念，國內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究尚淺，學(xué)術(shù)成果并不豐富，但是對其的研究已經(jīng)取得了較高的階段性成果。本文將立足于國內(nèi)學(xué)者的現(xiàn)有研究成果，對“大社會”理念的屬性、理念指導(dǎo)下的實踐及評價等做簡單的系統(tǒng)梳理。

【關(guān)鍵詞】卡梅倫；“大社會”理念；研究

素有“天然執(zhí)政黨”之稱的保守黨在野13年后以聯(lián)合政府的形式重新上臺執(zhí)政。首相卡梅倫自2005年當(dāng)選保守黨黨魁后，一直致力于挽救保守黨在選民中的“舊形象”。極力推動自由主義理念下政府對于社會政策方面的重視，以修復(fù)“破碎”的英國社會?？穫惓珜?dǎo)的“小政府，大社會”理念也逐漸成為社會政策的指導(dǎo)核心。2010年5月執(zhí)政后，“大社會”理念得以正式地實施，并深入執(zhí)政的方方面面。當(dāng)前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于“大社會”理念的研究逐漸廣泛，階段性的成果頗豐。本文主要探討了“大社會”理念的屬性、理念指導(dǎo)下的實踐，然后概括它的特點與評價。

一、“大社會”理念的屬性研究

1997年保守黨的競選失利，導(dǎo)致了其后接近十年的黨內(nèi)大爭斗。直到2005年戴維·卡梅倫成為新任領(lǐng)袖，保守黨地內(nèi)斗聲勢下降并逐步走上正軌。與此同時，卡梅倫的“大社會”構(gòu)想也逐漸呈現(xiàn)在公眾的視野中。研究“大社會”理念屬性，需要充分了解卡梅倫及理念倡導(dǎo)者崇尚的保守主義類型。對于這一問題的研究，國內(nèi)學(xué)者的研究觀點趨于一致。比較有代表的學(xué)者及觀點有以下幾個：宋雄偉、曾飚、羅錚在《保守黨回來了：卡梅倫和他的聯(lián)合政府》中認(rèn)為，“大社會”概念的最初提出者是菲利普·布蘭德（Philip Blond），并且談到菲利普·布蘭德（（Philip Blond））是英國保守主義的代言人，而他的思想也成了卡梅倫政府執(zhí)政的重要依據(jù)。學(xué)者李小虎《卡梅倫的“大社會”思想述評》中也談到了布拉德的“紅色托利主義”是卡梅倫“大社會”理念的哲學(xué)基礎(chǔ)，認(rèn)為卡梅倫采用保守黨“有保留的變革”傳統(tǒng)，在堅持保守主義基本理念的前提下擴大了內(nèi)涵。于英紅在《卡梅倫"大社會"構(gòu)想：下放權(quán)力，激活民眾》中認(rèn)為卡梅倫在尋求自由與保守之間的平衡，其“大社會”理念是帶有明顯的傳統(tǒng)保守主義傾向。謝峰《英國保守黨領(lǐng)袖選舉研究：制度變遷與政治發(fā)展》，認(rèn)為卡梅倫的在社會政策領(lǐng)域有一種社會自由主義傾向。哈特維?！げㄒ链模跤螺x（摘譯）《“卡梅倫主義”背后的智庫》，文章中認(rèn)為卡梅倫的“富有同情心的保守主義”沒有脫離完全脫離撒切爾主義，但很多政策領(lǐng)域都發(fā)展了撒切爾主義?，F(xiàn)代化改革不是沿著直線發(fā)展的，其“大社會”與“地方主義”、“溫和保守主義”相結(jié)合。曼特·比奇， 毛興貴（摘譯）在《卡梅倫與保守黨的意識形態(tài)》認(rèn)為卡梅倫式的保守主義是諸多中間偏右的理念和價值觀的混合體，但這些理念和價值觀顯然也是保守主義的，其社會政策支持一族路徑。從以上可以看出，我國學(xué)者廣泛地認(rèn)為卡梅倫倡導(dǎo)務(wù)實理念，其政策保留了保守主義的傳統(tǒng)，但相應(yīng)地進(jìn)行了適應(yīng)社會的調(diào)整，“大社會”理念的提出是保守黨進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必然要求。

二、“大社會”理念的實踐

2010年7月19日，卡梅倫發(fā)起并執(zhí)行了“大社會”計劃。關(guān)于“大社會”理念的實踐，國內(nèi)學(xué)者的研究成果可用匱乏來形容，并主要針對理念的具體某一方面。其中比較具有代表性的學(xué)者是王雁琳，她在《大社會理念下英國聯(lián)合政府的技能戰(zhàn)略》中認(rèn)為聯(lián)合政府將技能看做是建立大社會的基礎(chǔ)，同時提出“大社會”理念下英國聯(lián)合政府技能戰(zhàn)略應(yīng)該遵循公平原則、責(zé)任原則、自由原則，并對內(nèi)容、特點進(jìn)行了總結(jié)。宋雄偉在《話語構(gòu)建與路徑依賴：英國大社會公共服務(wù)及對中國的啟示》中闡釋了在“大社會”理念下英國公共服務(wù)“話語體系”的構(gòu)建過程。另外，學(xué)者李小虎列舉了2010年—2012年英國政府關(guān)于“大社會”的項目和政策。例如，頒布并通過《建設(shè)更強大的公民社會》、《2010年全面開支評述》、《捐贈白皮書》、《開放的公共服務(wù)白皮書》、《公共服務(wù)（社會價值）》及設(shè)立“大社會獎”“社會成果基金”等。

三、對“大社會”理念的特點與評價

國內(nèi)學(xué)者對于“大社會”理念的評價各抒己見。國內(nèi)學(xué)者的研究程度較淺且以不完整論述為主。成曉葉，凌寧在《英國保守黨語境中“大社會小政府”的特點、困局及與我國的對比》中認(rèn)為英國的“大社會”是屬于英國政黨政治的產(chǎn)物、將意識形態(tài)作為一種宣傳工具、更廣泛的權(quán)利下放、自由市場與社區(qū)的有機結(jié)合等特點。依靠“大社會”擊敗工黨的卡梅倫政府，神圣光環(huán)逐漸退去，普遍的質(zhì)疑與反對聲音與“大社會”走到了一起，對“大社會”的認(rèn)同出現(xiàn)危機，認(rèn)為這種社會改良存在著困境與阻力。楊光杰在《2010年英國大選與政策政治走向中》中認(rèn)為卡梅倫聯(lián)合政府削減開支的政策阻止了“大社會”項目的實施，很多批評者認(rèn)為“大社會”是英國政府在削減政府開支的大背景下，將一部分政府的工作轉(zhuǎn)移到社會層面，減少政府開支的一種方法。

總體來看，國內(nèi)學(xué)界對英國“大社會”理念的研究成果較少，且主要集中于“大社會”理念的解讀，具體的政策研究并沒有開展，研究成果簡單、不系統(tǒng)介紹廣泛存在。系統(tǒng)性地針對“大社會”理念的指導(dǎo)思想，政策的實施過程，相關(guān)機構(gòu)的設(shè)置，所產(chǎn)生的社會影響等研究尤為迫切。

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