張偉榮

【摘 要】黨內(nèi)政治生態(tài)是中國共產(chǎn)黨在一定社會(huì)環(huán)境下的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)下黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)面臨諸多困境，黨內(nèi)政治系統(tǒng)良性運(yùn)行是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的有效抓手。良好的黨內(nèi)政治生態(tài)對(duì)于凝聚人心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】黨內(nèi)政治系統(tǒng)；黨內(nèi)政治生態(tài)；新時(shí)代

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)與政治文明建設(shè)、黨的建設(shè)息息相關(guān)，影響著國家綜合實(shí)力和國際競爭力。

一、黨內(nèi)政治生態(tài)的新時(shí)代內(nèi)涵與影響因素

（一）黨內(nèi)政治生態(tài)的新時(shí)代內(nèi)涵

在我國早期文學(xué)作品中，“生態(tài)”表示贊美人或事物。在自然界中，生態(tài)指生物在自然環(huán)境中生存和發(fā)展的狀態(tài)。在社科領(lǐng)域，生態(tài)指人類社會(huì)生活中某一物的生存狀態(tài)。政治生態(tài)指一個(gè)國家主客體政治關(guān)系的目前客觀狀態(tài)和對(duì)未來理想政治關(guān)系的追求。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)是中國共產(chǎn)黨政治活動(dòng)的狀態(tài)，共產(chǎn)黨內(nèi)部之間的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨內(nèi)政治生態(tài)對(duì)政治生態(tài)具有重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。黨內(nèi)政治生態(tài)是黨內(nèi)政治文化、黨內(nèi)政治生活等諸多因素相互作用的結(jié)果。

（二）黨內(nèi)政治生態(tài)的影響因素

黨內(nèi)政治生態(tài)主要受黨內(nèi)政治系統(tǒng)的影響。黨內(nèi)政治系統(tǒng)是與黨內(nèi)政治權(quán)力有關(guān)的各要素綜合體。黨內(nèi)政治系統(tǒng)涵蓋黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅規(guī)范、黨內(nèi)政治文化積極健康，是黨內(nèi)政治系統(tǒng)健康運(yùn)行的關(guān)鍵，是黨內(nèi)形成良好政治生態(tài)的內(nèi)因。黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)政治文化形成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，它決定著黨內(nèi)政治文化；黨內(nèi)政治文化形成后，將發(fā)揮其獨(dú)立性作用，對(duì)黨內(nèi)政治生活產(chǎn)生反作用。

二、黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的價(jià)值

黨內(nèi)政治生態(tài)影響黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。在新時(shí)期，我們黨正面臨新考驗(yàn)和新要求，迫切需要營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。

（一）黨的宗旨的內(nèi)在要求。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，對(duì)美好生活有更高的要求，突出表現(xiàn)在政治方面，人們參與政治的熱情高漲。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公民政治參與機(jī)會(huì)增加，成本降低，這為參與政治生態(tài)建設(shè)提供了便利條件。我們黨需創(chuàng)造條件，引導(dǎo)人民參政，滿足人民群眾的新期待、新要求。

（二）落實(shí)“四個(gè)偉大”的重要路徑。優(yōu)良的黨內(nèi)政治生態(tài)是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)偉大工程的基礎(chǔ)；是社會(huì)轉(zhuǎn)型期和改革深水區(qū)，勇于面對(duì)各種挑戰(zhàn)，處理好各種矛盾，妥善解決各種難題的軟環(huán)境；是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的助推器；直接關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”能否如期實(shí)現(xiàn)。

三、黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)面臨的困境

隨著社會(huì)發(fā)展，黨內(nèi)政治系統(tǒng)發(fā)生了一系列變化，嚴(yán)重破壞黨內(nèi)政治生態(tài)。主要表現(xiàn)在：

（一）黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)不實(shí)

“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員以及黨員開展黨性鍛煉的主要平臺(tái)。” [1]黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)不實(shí)主要體現(xiàn)在：

1.領(lǐng)導(dǎo)干部不講政治。領(lǐng)導(dǎo)干部不講政治問題突出表現(xiàn)在：講政治中存在弱化、淡化及形式化問題。有的地方和工作單位一切工作圍繞可以量化的具體性事務(wù)，認(rèn)為講政治是虛功，難以納入績效考核。講政治中也存在庸俗化和擴(kuò)大化問題。部分單位把講政治異化為一切聽從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，把講政治泛化為黨的建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

2.選人用人機(jī)制不夠完善，制約黨內(nèi)建立良好的政治生態(tài)。類似民主推薦、組織考察、民主選舉有時(shí)只是走程序，未發(fā)揮應(yīng)有的選賢任能的作用，更是嚴(yán)重挑戰(zhàn)法律權(quán)威和社會(huì)公平，歪曲黨和國家的形象，破壞黨內(nèi)政治生態(tài)。

（二）黨內(nèi)政治文化不優(yōu)

儒家崇尚賢人政治，忽視制度和規(guī)則的作用，型塑著封建政治文化。文化的影響是最深遠(yuǎn)、最持久的，黨內(nèi)政治文化也受其影響。部分黨員干部理想信念缺失，嚴(yán)重破壞黨在人民群眾中心中的地位和形象。法律制度設(shè)計(jì)不完善，用以規(guī)范權(quán)力的各種規(guī)章、流程缺失。

四、黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的路徑

要構(gòu)造良性運(yùn)行的黨內(nèi)政治系統(tǒng)。黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅規(guī)范、黨內(nèi)政治文化積極健康，黨內(nèi)政治系統(tǒng)方可良性運(yùn)行，優(yōu)良的黨內(nèi)政治生態(tài)才能形成。主要措施包括：

（一）嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活

黨內(nèi)政治生活正?；?、規(guī)范化，黨就具有凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過推進(jìn)黨內(nèi)政治建設(shè)、完善監(jiān)督制度、形成正確的選人用人制度和培育領(lǐng)導(dǎo)干部等舉措來嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

1.推進(jìn)黨內(nèi)政治建設(shè)，夯實(shí)鞏內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的根基。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和成效。”黨員干部必須增強(qiáng)政治定力、站穩(wěn)政治立場。堅(jiān)守以“人民為中心”的政治立場，在實(shí)際工作中切實(shí)把人民利益放在首位。要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，維護(hù)中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一。

2.完善落實(shí)監(jiān)督制度，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。黨內(nèi)監(jiān)督是為確保黨紀(jì)黨規(guī)貫徹落實(shí)，扭轉(zhuǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨寬松軟等問題。要強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督、要將黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合、要改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督。

3.將科學(xué)的選人用人機(jī)制和黨員干部自身素質(zhì)相統(tǒng)一，助力反腐斗爭。實(shí)現(xiàn)黨管干部和選人用人責(zé)任制。黨組織選拔干部必須堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄?；?jiān)持五湖四海，任人唯賢”[2]；必須充分體現(xiàn)公正、公開、擇優(yōu)原則，認(rèn)真研究委任、聘任等選拔干部的方式，逐漸探索形成不同職業(yè)、不同崗位的用人制度，達(dá)到人力資本的最優(yōu)化組合。[3]領(lǐng)導(dǎo)干部要用黨和人民賦予的權(quán)力為民服務(wù)。

（二）培育優(yōu)良的黨內(nèi)政治文化

黨內(nèi)政治文化反作用于黨內(nèi)政治生態(tài)。培育優(yōu)良的黨內(nèi)政治文化，必須加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力。具體如下：

1.加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，營造先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化氛圍。要根據(jù)時(shí)代變化和具體工作要求，將黨內(nèi)政治文化具體化，切實(shí)滿足人們的實(shí)際需要，解決人們的實(shí)際問題。文藝、影視、期刊等是滿足人民群眾文化需要的主要載體，也是塑造價(jià)值認(rèn)同，擴(kuò)大文化影響力的重要形式，要與時(shí)俱進(jìn)的用好這些文化產(chǎn)品。

2.思想建黨與制度治黨相結(jié)合。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)靠教育也靠制度，兩者緊密結(jié)合，才能構(gòu)造優(yōu)良的黨內(nèi)政治生態(tài)。

一是堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平指出：“堅(jiān)定理想信念是共產(chǎn)黨人安身立命的根本?！眻?jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，提升黨員干部的理論水平，指引黨員干部的行為規(guī)范。大數(shù)據(jù)時(shí)代，必須創(chuàng)新傳統(tǒng)的理想信念教育方式，使其更加形象生動(dòng)、通俗易懂，微信公眾號(hào)、電視節(jié)目都是思想政治教育的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，應(yīng)充分利用。繼續(xù)制作出像《榜樣》、《永遠(yuǎn)在路上》這類影視教育片，出版像《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平的七年知青歲月》這類暢銷書。

二是設(shè)置符合實(shí)際的法律制度。要堅(jiān)持民主集中制，決不搞“一言堂”。根據(jù)實(shí)際需要，繼續(xù)完善黨紀(jì)黨規(guī)，構(gòu)建以黨章為根本、系列黨內(nèi)法規(guī)為支撐的制度體系。十八大至今，已出臺(tái)近30部黨規(guī)黨紀(jì)。如《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等。必須落實(shí)黨規(guī)黨紀(jì)，使其成為黨員自覺的行為規(guī)范，營造良好的用權(quán)氛圍和黨內(nèi)政治生態(tài)。

黨內(nèi)政治生態(tài)問題嚴(yán)重影響著新時(shí)代黨促改革、謀發(fā)展的能力。我國的歷史文化傳統(tǒng)、地理環(huán)境、國情等諸多因素決定了中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。嚴(yán)肅規(guī)范的黨內(nèi)政治生活和積極健康的黨內(nèi)政治文化，型塑良性運(yùn)行的黨內(nèi)政治系統(tǒng)，進(jìn)而營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

【參考文獻(xiàn)】

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