王建昆

【摘 要】化工產(chǎn)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)域的重要組成部分，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，在科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)需求與企業(yè)管理等要求的不斷推動(dòng)下，現(xiàn)代社會(huì)的工業(yè)領(lǐng)域也在不斷拓寬。“化工園區(qū)”作為一種現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的綜合空間，其數(shù)量、規(guī)模得以不斷提高，工藝、設(shè)備、系統(tǒng)等也日趨復(fù)雜，對(duì)安全形成了巨大的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重威脅了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其中尤以消防安全最為突出。本文結(jié)合近年來(lái)國(guó)內(nèi)若干化工園區(qū)事故案例進(jìn)行分析，針對(duì)消防安全管理提出一些合理策略。

【關(guān)鍵詞】化工園區(qū)；事故分析；消防安全；管理策略

“化工園區(qū)”在概念層面存在廣義、狹義之分。廣義上的“化工園區(qū)”側(cè)重于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全的協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，以及特色經(jīng)濟(jì)的塑造。狹義上的“化工園區(qū)”可視為空間概念，即現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)發(fā)展過(guò)程中為實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、協(xié)作化生產(chǎn)，為滿(mǎn)足資源、資金、人員、原料等供給，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的工業(yè)空間承載形式，側(cè)重于水電、網(wǎng)絡(luò)、交通等支持條件的滿(mǎn)足；本文研究從狹義概念入手，考慮到化學(xué)工業(yè)中包括種類(lèi)復(fù)雜、多樣的化學(xué)合成方法，由此在化工園區(qū)內(nèi)存在的風(fēng)險(xiǎn)源以及形成的事故類(lèi)型也有很大差異，并且，每一個(gè)化學(xué)過(guò)程中，又往往涉及到多種設(shè)備、原料、工藝（如管道、反應(yīng)釜、精餾塔等），由此對(duì)于事故分析要遵循全面性原則，尤其應(yīng)對(duì)消防安全管理工作，需要對(duì)不同化工過(guò)程展開(kāi)分類(lèi)，明確事故誘因與表現(xiàn)，并制定相應(yīng)的消防安全策略。

一、化工園區(qū)事故隱患概述

化工園區(qū)事故包括消防但不限于消防，但“火災(zāi)”類(lèi)型是最嚴(yán)重、最常見(jiàn)的事故，因此以消防為目的展開(kāi)管理，同時(shí)可以減少其他類(lèi)型事故發(fā)生率。從宏觀層面來(lái)說(shuō)，化工園區(qū)事故隱患主要源于三個(gè)方面。

（一）空間布局缺乏合理

改革開(kāi)放以來(lái)，為了振興現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)在不斷推動(dòng)化工科技發(fā)展的基礎(chǔ)上，投入大量人力、資源、資金來(lái)推動(dòng)化工園區(qū)發(fā)展，同時(shí)在政策、稅收等方面給予一定優(yōu)惠，從上而下的搭理支持，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)化工產(chǎn)業(yè)快速化的發(fā)展，“化工園區(qū)”也猶如雨后春筍般增多。然而，這其中存在一定的規(guī)劃盲目性，造成化工園區(qū)整體、局部的空間布局不合理現(xiàn)象。一方面，從整體空間布局上說(shuō)，一些企業(yè)為了快速將化工品投入市場(chǎng)，前期并為對(duì)化工園區(qū)的情況做深入考察，如化工園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所處的位置，以及交通、人力資源、生活資源等方面的支撐，存在很大缺陷。另一方面，從局部空間布局上說(shuō)，化工園區(qū)內(nèi)部的設(shè)計(jì)上也存在一些安全隱患，如不同類(lèi)型的化工企業(yè)距離較近，化工工藝系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工存在沖突，化工車(chē)間與易燃易爆儲(chǔ)備室距離較近，以及部分防護(hù)措施不完善等，這導(dǎo)致化工園區(qū)內(nèi)員工的生命安全難以保障。

（二）管理維護(hù)意識(shí)不足

化工園區(qū)管理維護(hù)水平直接決定了安全水平，其中，化工園區(qū)內(nèi)分布著較多的消防設(shè)備，一旦發(fā)生火災(zāi)，必須快速投入使用，將損失減小到最低程度。我國(guó)法律法規(guī)層面雖然對(duì)化工建筑的消防設(shè)計(jì)有著明確的要求，但在具體的施工過(guò)程中，發(fā)生設(shè)計(jì)變動(dòng)的現(xiàn)象十分頻繁，一些化工園區(qū)甚至為了節(jié)約資金，會(huì)盡量避免在消防設(shè)施中的投入，至于后期的維護(hù)管理方面存在明顯的不足，如損壞、過(guò)期不及時(shí)更換，長(zhǎng)期處于無(wú)人管理值守的狀態(tài)等?；诖?，大量設(shè)備管理維護(hù)處于“真空狀態(tài)”，很有可能會(huì)出現(xiàn)巨大的安全隱患，并會(huì)造成其他設(shè)施管理的連帶效應(yīng)，尤其是化工園區(qū)的設(shè)備可能存在大型環(huán)境污染的潛在危機(jī)，因此，對(duì)化工園區(qū)的消防設(shè)備的維護(hù)管理力度的不夠也是影響事故發(fā)生的重要因素之一。

（三）消防設(shè)備配置不足

就國(guó)內(nèi)而言，相當(dāng)一部分化工園區(qū)并非全新設(shè)計(jì)、施工形成，而是在原有的化工企業(yè)基礎(chǔ)之上建立的，在功能方面也盡量?jī)A向于特色化工產(chǎn)業(yè)，例如，依據(jù)某一地區(qū)的資源建立對(duì)應(yīng)的化工園區(qū)。這樣一來(lái)就存在一個(gè)明顯的問(wèn)題，即化工園區(qū)內(nèi)原本用于既有企業(yè)的消防設(shè)備過(guò)于陳舊，從而引發(fā)火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，并禍及周邊。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，隨著化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)的，數(shù)量更加密集，人口更多，可能會(huì)大大增加火災(zāi)的安全隱患，因此消防設(shè)備是非常重要的杜絕火災(zāi)隱患的重要保障。并且，化工園區(qū)的不斷發(fā)展，對(duì)消防設(shè)備的要求也是越來(lái)越高，有些化工園區(qū)的消防設(shè)備出現(xiàn)損壞和無(wú)法正常使用情況，有些危險(xiǎn)性較大的化工園區(qū)甚至缺少了重要的泡沫滅火器。消防設(shè)備的不齊全，導(dǎo)致事故發(fā)生的開(kāi)始無(wú)法及時(shí)采用相應(yīng)的消防措施避免事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、化工園區(qū)消防安全隱患類(lèi)型

結(jié)合近年來(lái)我國(guó)化工園區(qū)消防安全隱患的排查結(jié)果，“設(shè)備”是引發(fā)火災(zāi)事故的主要因素，其中對(duì)消防安全影響最大的三類(lèi)設(shè)備事故為管道系統(tǒng)、反應(yīng)器、儲(chǔ)罐。這三類(lèi)設(shè)備中往往存儲(chǔ)著大量易燃、易爆原料，并且生產(chǎn)過(guò)程中也存在壓力、溫度、明火等火源威脅，一旦造成火災(zāi)事故，容易呈現(xiàn)出大規(guī)模、立體化、流淌性的特征，所造成的危害不僅僅局限于車(chē)間或廠(chǎng)區(qū)，甚至?xí)拥秸麄€(gè)化工園區(qū)。

（一）管道設(shè)備消防安全隱患類(lèi)型

管道設(shè)備廣泛地分布于化工園區(qū)之內(nèi)，它的主要功能是進(jìn)行原料、產(chǎn)品輸送，且管道系統(tǒng)中大多存在高壓特征，輸送原料產(chǎn)品也有易燃易爆特征，如下表1所示，收集了近年來(lái)發(fā)生的管道設(shè)備火災(zāi)事故案例。

結(jié)合表1的信息，管道處于高壓運(yùn)輸狀態(tài)，一旦易燃易爆的原料產(chǎn)品發(fā)生泄露，也空氣形成爆炸屬性混合物，就容易演變?yōu)榇竺娣e、多點(diǎn)樣式的火災(zāi)，同時(shí)，管道輸送具有連續(xù)性，火災(zāi)也會(huì)進(jìn)一步的蔓延，造成更大規(guī)模的破壞；同時(shí)，化工產(chǎn)品本身具有毒性、腐蝕性等特征，也會(huì)給消防工作帶來(lái)障礙，案例中“大連輸油管爆炸2010”、“11.22青島輸油管道爆炸”屬于典型的工況進(jìn)行中火災(zāi)事故，“7.28南京爆炸”、“5.28淄博化工廠(chǎng)爆炸”和“大連輸油管爆炸2014”均屬于外部破壞力造成的，這說(shuō)明管道設(shè)備消防安全隱患的管理，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和人員管理兩個(gè)方面的工作。

（二）反應(yīng)器設(shè)備消防安全隱患類(lèi)型

反應(yīng)器設(shè)備是化學(xué)反應(yīng)的主要發(fā)生場(chǎng)所，整個(gè)過(guò)程較為劇烈，存在放熱、增壓、腐蝕等現(xiàn)象，且反應(yīng)過(guò)程中也可能出現(xiàn)明火現(xiàn)象，這對(duì)于反應(yīng)器自身的穩(wěn)定性是很高的挑戰(zhàn)。就目前而言，在化工產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的背景下，反應(yīng)器設(shè)備的種類(lèi)也不斷增加，國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)注方面，也難以做出細(xì)化要求，應(yīng)對(duì)反應(yīng)器的特定情況進(jìn)行具體分析，制定相應(yīng)防范制度，配合相關(guān)監(jiān)督與消防部門(mén)綜合管理。

如表2所展示近年來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)生的反應(yīng)器設(shè)備所導(dǎo)致的安全隱患事件，除了造成經(jīng)濟(jì)損失之外，最為嚴(yán)重地是一旦出現(xiàn)此類(lèi)事故，必然伴隨著嚴(yán)重的人員傷亡，由此也強(qiáng)調(diào)了此類(lèi)火災(zāi)事故預(yù)防中應(yīng)重點(diǎn)應(yīng)放在安全防范層面，加強(qiáng)員工的安全意識(shí)、技能教育，尤其要做好事故安全演練工作。

（三）存儲(chǔ)設(shè)施消防安全隱患類(lèi)型

存儲(chǔ)設(shè)施用于存放化工生產(chǎn)形成的成品、半成品、原料等，是整個(gè)化工園區(qū)集中度最高的空間部分，大量易燃易爆的產(chǎn)品集中一處，形成了火災(zāi)事故發(fā)生率最高的情況。就消防安全管理方面來(lái)說(shuō)，儲(chǔ)存設(shè)施一旦出現(xiàn)火災(zāi)，將面臨著面積廣、爆炸危險(xiǎn)大、燃燒溫度高等特征，幾乎不具備直接滅火的條件，最有效的措施為在周邊建立隔離區(qū)，避免形成流淌火現(xiàn)象。此類(lèi)事故消防滅火的難度大、耗時(shí)長(zhǎng)，對(duì)消防滅火提出較高的要求，如表3所收集的存儲(chǔ)設(shè)施消防安全隱患事故。

三、化工園區(qū)消防安全管理策略

（一）建立健全政策體系、加強(qiáng)消防安全管理規(guī)范性

政策約束與規(guī)范管理是確?；@區(qū)消防安全的重要手段，前者強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)層面的制約，后者強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身的管理能力，兩方面互為依靠、缺一不可。相關(guān)消防機(jī)關(guān)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)消防法》的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督與糾正化工園區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違法、違規(guī)行為然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)在化工產(chǎn)業(yè)的消防標(biāo)準(zhǔn)本身就較低，建議以化工園區(qū)為切入點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)完善、提高要求，建立符合我國(guó)實(shí)際情況和國(guó)情需要的消防安全管理政策體系、規(guī)范制度。

（二）加強(qiáng)消防管理規(guī)劃、提高整體建設(shè)水平

客觀上，我國(guó)在工業(yè)園區(qū)的消防規(guī)劃與整體建設(shè)方面，未能與實(shí)際存在的危險(xiǎn)性保持一致，造成應(yīng)對(duì)能力差的特征。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)的消防規(guī)劃需與化工園區(qū)建設(shè)同步，并建立相應(yīng)防范與救援機(jī)制。其中，消防站建設(shè)是消防規(guī)劃與建設(shè)首先要考慮的設(shè)施之一。嚴(yán)格按照我國(guó)化工企業(yè)的危險(xiǎn)程度與火災(zāi)特點(diǎn)，根據(jù)《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等規(guī)范建立相應(yīng)消防站。一方面，針對(duì)重點(diǎn)防火區(qū)域建立救援距離與救援時(shí)間更短的消防站，提高消防管理的有效性。另一方面，根據(jù)我國(guó)化工廠(chǎng)危險(xiǎn)品的類(lèi)型展開(kāi)分析，選用科學(xué)、合理、恰當(dāng)?shù)南涝O(shè)備，提高自動(dòng)滅火的有效性。

（三）加強(qiáng)企業(yè)管理、側(cè)重人員管理

一方面，企業(yè)作為一個(gè)“組織結(jié)構(gòu)”，在化工園區(qū)的消防安全方面具有不可推卸的責(zé)任，也是維護(hù)自身安全運(yùn)營(yíng)的主體。一個(gè)化工園區(qū)內(nèi)存在多家企業(yè)，在化工工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等方面各有差異，由此造成的消防需求也是不同的。建議化工企業(yè)除應(yīng)嚴(yán)格遵守《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，履行其防火職責(zé)外，還要建立符合企業(yè)自身的實(shí)時(shí)火災(zāi)監(jiān)控、日常廠(chǎng)區(qū)維護(hù)與定期消防檢查相結(jié)合的機(jī)制。另一方面，人員是整個(gè)化工園區(qū)空間內(nèi)唯一的“主觀能動(dòng)性要素”，無(wú)論是一線(xiàn)員工還是管理人員，是否具備高度完善的消防意識(shí)，對(duì)于火災(zāi)隱患的治理有著重要影響。尤其是一線(xiàn)操作人員，除了加強(qiáng)消防理論知識(shí)的培養(yǎng)之外，要引導(dǎo)其積極展開(kāi)消防安全演練，熟悉應(yīng)對(duì)措施步驟，主動(dòng)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。

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