鄔啟林

【摘 要】房屋在人們的生活中具有不可替代的重要作用，是人們生存和生活的基本保障。房屋質(zhì)量的好壞關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人們生活水平和質(zhì)量的不斷提高，人們對房屋的需求量不斷增加，房屋建筑行業(yè)呈現(xiàn)出生機勃勃的發(fā)展勢頭，房屋建筑數(shù)量大幅度增加。與此同時，房屋建筑工程的質(zhì)量也受到人們越來越多的關(guān)注，必須要加強對質(zhì)量的監(jiān)理工作。本文主要從對房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的基本認識、質(zhì)量監(jiān)理存在的問題和產(chǎn)生原因，以及質(zhì)量監(jiān)理措施等幾個方面來簡單進行分析和探討。

【關(guān)鍵詞】房屋建筑；工程質(zhì)量；監(jiān)理

房屋建筑工程作為建筑行業(yè)的一個重要部分，由于建設(shè)周期長、施工工序復雜、建筑地點固定、并且受環(huán)境因素影響大等特點，對工程的質(zhì)量比較難以控制。再加上，一些建筑商受利益的驅(qū)使，在施工過程中偷工減料，使房屋建筑存在巨大的安全隱患，一些安全事故時有發(fā)生，不僅給人們的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅，也使得建筑行業(yè)呈現(xiàn)一種不健康的發(fā)展狀態(tài)，嚴重阻礙了國家經(jīng)濟的發(fā)展。因此，房屋建筑中的工程質(zhì)量問題必須要得到人們的重視。

一、對房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的基本認識

1.質(zhì)量監(jiān)理的意義

對國家來說，進行質(zhì)量監(jiān)理將會提高我國房屋建筑行業(yè)的建設(shè)水平和投資質(zhì)量，保證國家建筑行業(yè)的健康有序發(fā)展，為我國社會主義市場經(jīng)濟新秩序的建立貢獻力量；對投資商來說，進行質(zhì)量監(jiān)理可以精簡籌建機構(gòu)，節(jié)省人力、物力和財力，并保證工程質(zhì)量；對承包商來說，進行質(zhì)量監(jiān)理，可以及時排除施工過程中的不利因素，保證工程進度；對消費者來說，進行質(zhì)量監(jiān)理可以保障他們的生命財產(chǎn)安全，維護切身利益。

2.質(zhì)量監(jiān)理的內(nèi)容

對人的監(jiān)理：

人是房屋建設(shè)的管理者、組織者、操作者以及決策者，工程質(zhì)量的好壞和人息息相關(guān)。在對人進行監(jiān)理時，要充分考慮領(lǐng)導者的素質(zhì)、技術(shù)人員的技術(shù)水平以及施工人員的違紀行為等。

對機械的監(jiān)管：

機械設(shè)備是進行建筑施工的不可缺少的要素之一，機械設(shè)備的質(zhì)量及使用質(zhì)量直接影響房屋建筑的質(zhì)量。對機械進行監(jiān)理時，要首先按照工程的需要選擇合適的機械設(shè)備，充分發(fā)揮其效能。然后還要對機械的使用及保養(yǎng)記錄進行監(jiān)理，確保機械設(shè)備能維持良好的性能，不會影響工程的進度。

對施工材料的監(jiān)理：

材料是進行房屋建筑施工的一個重要物質(zhì)基礎(chǔ)，質(zhì)量的好壞直接影響房屋的質(zhì)量，因此，必須要對施工材料進行嚴格監(jiān)理。要選擇值得信賴的供應商，并加強對材料的檢查驗收；同時還要對材料進行合理配置，盡量避免使用過程中破壞和浪費現(xiàn)象的發(fā)生，減少材料損失。

二、目前工程質(zhì)量監(jiān)理中存在的問題

1.不少工程項目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實的問題

有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目的總監(jiān)。有的工程項目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒有規(guī)定或落實各級監(jiān)理人員責任，致使一些監(jiān)理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時沒有旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴密，也反映了相應的監(jiān)督管理還不夠有力。

2.建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范

在監(jiān)理業(yè)務的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象；存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象。致使建沒監(jiān)理的作用在相當多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位不是真正獨立的法人實體，這些監(jiān)理單位尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務時，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責任心和積極性。

3.監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)還不高

主要是缺乏經(jīng)濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運用技術(shù)手段進行質(zhì)量檢查，而不能運用經(jīng)濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場進行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國建沒監(jiān)理與先進國家建設(shè)監(jiān)理的主要差距。

4.關(guān)于監(jiān)理單位資質(zhì)管理問題

目前建筑市場的供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至足惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善食業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和請出制度勢在必行。資質(zhì)管理應是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，要堅決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場。嚴格市場準入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率來承攬業(yè)務，擾亂市場秩序。當前由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至愈演愈烈。統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成。建議政府理順政出多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。

5.關(guān)于監(jiān)理服務取費低問題

在我國目前工程監(jiān)理行業(yè)低標準取費的條件下，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運行。加之低價搶標的不良競爭較為普遍。監(jiān)理取費偏低、低價搶標導致了一些弊端：

（1）監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足。從目前情況看，絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)，甚至連企業(yè)規(guī)模較大、監(jiān)理業(yè)務比較飽滿、社會上有一定知名度的監(jiān)理企業(yè)幾年苦心經(jīng)營下來積累亦甚少。

（2）監(jiān)理人員待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才。同時也很難留住高素質(zhì)人才，使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識密集型企業(yè)。

（3）監(jiān)理企業(yè)服務不到位。監(jiān)理企業(yè)受資金所限，無力購置相應的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，工作效率不高；為控制成本支出，監(jiān)理服務工作不完全到位。影響了監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和工作質(zhì)量，制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

（4）工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)雖已初具規(guī)模，但監(jiān)理取費標準與國際相比明顯偏低，束縛了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，制約并延緩了監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的進程。監(jiān)理取費偏低最終導致了我國工程監(jiān)理總體實力較弱、行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。在目前項目法人制度尚待完善的情況下，建設(shè)行政主管部門應加強監(jiān)理服務收費的最低標準的管理力度，保證監(jiān)理企業(yè)完成全部監(jiān)理服務工作的最低費用和基本利潤，以保證工程監(jiān)理市場能有序規(guī)范地健康發(fā)展。

三、結(jié)束語

總之，工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項基本制度，應堅持和完善這一制度，繼續(xù)深化對監(jiān)理幣要性的認識，提高監(jiān)理的社會地位和工作地位，擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進一步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。

【參考文獻】

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