邵茵華

【摘 要】本文針對公安機(jī)關(guān)在危爆物品管理工作中存在的問題入手，針對提出相應(yīng)的對策措施。希望本文的研究，能在一定程度上對加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的管理水平提供參考。

【關(guān)鍵詞】危爆物品管理；問題；對策

近年來，隨著技術(shù)的發(fā)展，含有各種化學(xué)物質(zhì)的危爆物品越來越多，且廣泛應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。危爆物品的管理已成為社會(huì)治安管理的一大重點(diǎn)，一旦管理疏忽，不僅會(huì)影響社會(huì)治安的穩(wěn)定，而且還會(huì)帶來財(cái)產(chǎn)損失、甚至是人員傷亡的惡劣影響，這無疑是給公安機(jī)關(guān)帶來了不小的管理壓力。目前，盡管公安機(jī)關(guān)在危爆物品管理的過程中取得了一定的成效，但是在實(shí)際管理中仍然存在著諸多問題，通過研究分析，針對性的提出解決這些問題的對策和措施，才能夠?qū)崿F(xiàn)危爆物品的有效管理，保障社會(huì)穩(wěn)定與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、公安管理危爆物品的作用

作為危爆物品管理的重要力量，公安機(jī)關(guān)對危爆物品的各個(gè)環(huán)節(jié)都具有較為重要的作用：其一，危爆物品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。公安機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律利用較為強(qiáng)制的手段對危爆物品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與管理，從源頭上對危爆物品的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控；其二，危爆物品的流通環(huán)節(jié)。公安機(jī)關(guān)對危爆物品的流向進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，從根本上限制非法流通行為的發(fā)生；其三，危爆物品的應(yīng)用環(huán)節(jié)。在危爆物品的具體使用中，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格管理，保障危爆物品在任意場所的安全使用；其四，危爆物品的儲(chǔ)存環(huán)節(jié)。公安機(jī)關(guān)從嚴(yán)監(jiān)督危爆物品的安全保衛(wèi)和應(yīng)急防范。

二、危爆物品管理中存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

目前，國家、地方關(guān)于危爆物品管理的法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)相對完善，但在實(shí)際工作中，相關(guān)的管理措施基本得不到很好的落實(shí)，各類檢查工作也不夠具體全面，這主要是因?yàn)楣踩藛T的思想認(rèn)識(shí)不夠到位，使得其貧于對危爆物品進(jìn)行嚴(yán)格管理。

（二）業(yè)務(wù)能力不足

危爆物品的管理工作與其他工作不同，這項(xiàng)工作需要公安人員具備一定的專業(yè)性，既要擁有專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，也要擁有專業(yè)的法律知識(shí)，只有如此，才能對危爆物品進(jìn)行有效管理。但截止到目前為止，公安隊(duì)伍中既具備技術(shù)知識(shí)，又具備法律知識(shí)的人才少之又少，大部分公安人員的業(yè)務(wù)能力達(dá)不到危爆物品管理的要求，尤其是基層公安人員在專業(yè)能力不足的情況下還缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)，在危爆物品的管理過程中，一旦發(fā)生意外情況極容易措手不及。

（三）宣傳力度不夠

從某種意義上講，危爆物品的管理工作單靠公安機(jī)關(guān)一方之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要廣大群眾的支持與配合，這就需要公安機(jī)關(guān)加大對危爆物品管理的宣傳力度。但是，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，公安機(jī)關(guān)對于危爆物品管理與防護(hù)的宣傳工作不夠深入，60%以上的群眾對危爆物品的認(rèn)識(shí)較為模糊，甚至不知道危爆品是什么。

三、做好危爆物品管理工作的對策

（一）提高公安人員的思想認(rèn)識(shí)

從國際形勢上來看，世界多個(gè)地區(qū)發(fā)生的恐怖襲擊事件均與危爆物品相關(guān)，這不得不引起公安機(jī)關(guān)的重視。據(jù)公安機(jī)關(guān)調(diào)查顯示，在我國破獲的多起案件中，利用危爆物品實(shí)施犯罪的數(shù)量占了一半以上，因此，在對危爆物品進(jìn)行管理的過程中，公安人員必須重視思想認(rèn)識(shí)的提高，具體如下：第一，公安人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到危爆物品管理的重要性。只有認(rèn)識(shí)到危爆物品管理的重要性，才能使公安人員在思想上保持高度的統(tǒng)一，合眾之力完善危爆物品的管理制度；第二，公安人員應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制[3]。對于危爆物品的管理工作應(yīng)當(dāng)確立相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，從原有的領(lǐng)導(dǎo)層中選拔負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)危爆物品的管理工作，實(shí)現(xiàn)人員與制度的統(tǒng)一。

（二）強(qiáng)化公安人員的業(yè)務(wù)能力

公安人員的業(yè)務(wù)能力直接決定著危爆物品管理的最終成效，因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)化公安人員的業(yè)務(wù)能力，具體應(yīng)從兩方面入手：其一，對外聘請專業(yè)人員加入危爆物品的管理工作中。除了現(xiàn)有的公安人員外，公安機(jī)關(guān)還可以進(jìn)行公開招聘，招聘既具備技術(shù)知識(shí)，又具備法律知識(shí)的專業(yè)人員共同進(jìn)行危爆物品的管理；其二，對內(nèi)定期組織系統(tǒng)培訓(xùn)。公安機(jī)關(guān)可以在內(nèi)部建立一個(gè)培訓(xùn)基地，每周定期指派相應(yīng)的人員進(jìn)行危爆物品管理知識(shí)的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員可以選擇公安系統(tǒng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也可以選擇專門進(jìn)行危爆物品管理的民警，這樣便可以在提高培訓(xùn)針對性的基礎(chǔ)上，提高公安人員的業(yè)務(wù)能力，有效解決危爆物品管理中存在的諸多問題。

（三）加強(qiáng)危爆物品防護(hù)的宣傳

危爆物品的管理除了公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理外，還需要群眾的支持與配合，因此，在危爆物品的管理過程中，加強(qiáng)危爆物品防護(hù)的宣傳也格外重要，具體建議如下：首先，公安機(jī)關(guān)可以在小區(qū)、校園以及企業(yè)的宣傳欄中張貼關(guān)于危爆物品管理及防護(hù)的相關(guān)知識(shí)，以此引起群眾的重視；其次，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能，以身作則的引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)危爆物品的管理及防護(hù)知識(shí)；最后，公安機(jī)關(guān)可以在社區(qū)、學(xué)校以及企業(yè)中開展危爆物品管理及防護(hù)的培訓(xùn)或講座，對居民、學(xué)生、企業(yè)工作者深入開展宣傳教育工作，使每一位群眾都能了解到危爆物品的危險(xiǎn)性，以此加強(qiáng)危爆物品的日常管理工作。

（四）加大對危爆物品的監(jiān)督力度

除了上述三點(diǎn)外，加大對危爆物品的監(jiān)督力度是危爆物品管理的關(guān)鍵與重點(diǎn)，具體要點(diǎn)如下：第一，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對危爆物品的實(shí)時(shí)追蹤。對于危爆物品的裝車、運(yùn)送、爆破、清退等環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追蹤與檢查，以此保證問題發(fā)生時(shí)可以及時(shí)得到解決；第二，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法透明化，重視群眾監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聘請社會(huì)監(jiān)督員對危爆物品的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，監(jiān)督員在監(jiān)督過程中應(yīng)及時(shí)提出問題，工作人員也應(yīng)當(dāng)予以改進(jìn)；第三，公安機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化危爆物品的查繳工作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過宣傳引導(dǎo)社會(huì)各界對違法危爆物品進(jìn)行舉報(bào)，并進(jìn)行嚴(yán)格查繳，以此減少違法犯罪行為的發(fā)生。

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