聶新軍
【摘 要】事業(yè)單位是中國政治體系與經(jīng)濟(jì)體系下的重要產(chǎn)物,事業(yè)單位的有序運(yùn)行對社會穩(wěn)定及國家發(fā)展具有重要影響。而隨著我國綜合國力的持續(xù)發(fā)展及外部環(huán)境的不斷變化,我國也正在全面推進(jìn)事業(yè)單位深化改革。大部分事業(yè)單位并不以盈利為目標(biāo),其承擔(dān)了重要的社會責(zé)任使命,財務(wù)制度管理是事業(yè)單位改革的重要構(gòu)成,這有助于極大地提升事業(yè)單位工作效率及管理效果。事業(yè)單位管理會計建設(shè)與企業(yè)和政府機(jī)關(guān)的管理會計建設(shè)均存在一定差異性,而目前我國很多事業(yè)單位均未能尋找到最適合本單位的管理會計建設(shè)模式,這也使得管理會計并未能充分發(fā)揮作用與價值,本次研究主要結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際需求對管理會計建設(shè)進(jìn)行分析。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;管理會計;建設(shè)
事業(yè)單位工作涵蓋了社會生活的多個方面,醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域均離不開事業(yè)單位的積極參與,而管理會計建設(shè)將會對事業(yè)單位的財務(wù)會計工作產(chǎn)生顯著影響,我們必須要在全新的社會環(huán)境下尋找一條適合事業(yè)單位的管理會計發(fā)展路線。
一、事業(yè)單位管理會計建設(shè)簡析
管理會計又被稱為分析報告會計,這是一種新型的會計形式,事業(yè)單位在日常經(jīng)營與管理中面臨著更加多樣化的工作內(nèi)容,而會計需要對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析與整理,進(jìn)而剖析財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性并把握其價值。當(dāng)前很多事業(yè)在開展管理活動時同樣需要對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析,借鑒并參考會計信息為管理活動提供科學(xué)指導(dǎo)。管理會計建設(shè)主要是事業(yè)單位確定會計工作職責(zé)、明確會計工作內(nèi)容、執(zhí)行管理會計工作模式等等,目前事業(yè)單位改革正在深入推進(jìn),很多事業(yè)單位都在嘗試進(jìn)行管理會計建設(shè)并取得了較好地效果,這也為事業(yè)單位財務(wù)工作的全面改革升級創(chuàng)造了良好條件?;ヂ?lián)網(wǎng)時代的到來以及大數(shù)據(jù)等全新網(wǎng)絡(luò)概念的興趣為財務(wù)工作提供了重要支持,財務(wù)軟件開始全面應(yīng)用于會計工作領(lǐng)域,這也在很大程度上解放了財務(wù)人員,很多重復(fù)機(jī)械性工作將會被替代,這也為事業(yè)單位的會計建設(shè)工作提供了有效支持,工作環(huán)境及工作內(nèi)容也因此發(fā)生改變,事業(yè)單位必須要積極推進(jìn)管理會計建設(shè)活動,確保事業(yè)單位的會計工作能夠保持更優(yōu)狀態(tài)。
二、事業(yè)單位管理會計建設(shè)的必要性及意義分析
財政部在近年來多次下發(fā)了關(guān)于管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)性意見,其主要目的是為了提升財政資金的管理效果,確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位能夠在改革過程中保持較強(qiáng)的財務(wù)效率,全面推動改革效果及改革效率發(fā)展,使得管理會計能夠在事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)揮更加全面的作用。
(一)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理效果及決策能力
事業(yè)單位的主要資金來源是財政撥付,而絕大部分事業(yè)單位并不以盈利為經(jīng)營目標(biāo),其主要經(jīng)營目的是在社會活動中發(fā)揮更加積極作用并獲得更高的社會效益。因?yàn)槭聵I(yè)單位本身不存在盈利壓力,這就使得事業(yè)單位內(nèi)部對于成本控制缺乏足夠重視與關(guān)注,單位內(nèi)部的成本利用率不高,內(nèi)控效果無法得到有效保障。而管理會計建設(shè)活動有助于持續(xù)推進(jìn)有助于加強(qiáng)內(nèi)部管理控制,使得事業(yè)單位的資源將會得到充分利用,保持事業(yè)單位內(nèi)部的活力。隨著大數(shù)據(jù)和管理會計方式的不斷增加,事業(yè)單位可以充分利用各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析,及時發(fā)現(xiàn)單位在財務(wù)管理方面存在的問題及優(yōu)勢,同時將這些數(shù)據(jù)呈現(xiàn)在管理者面前,使得管理者可以利用相關(guān)數(shù)據(jù)展開決策分析,確定事業(yè)單位的發(fā)展經(jīng)營方向。
(二)有助于降低單位內(nèi)部腐敗風(fēng)險
在過去很長一段時間內(nèi),部分事業(yè)單位內(nèi)部存在濫用資金、私立小金庫等財務(wù)亂象,而管理會計建設(shè)的缺失導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)違法違紀(jì)問題大大增多,部分人員也因此受到了黨紀(jì)國法的處理。這些問題的出現(xiàn)與事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理不到位、管理會計意識薄弱、內(nèi)部控制不嚴(yán)格之間存在直接聯(lián)系,在黨的十八大以后,管理會計建設(shè)效果得到明顯改善,相關(guān)問題也得到了進(jìn)一步約束與管理。而管理會計體系的建設(shè)持續(xù)推進(jìn)有助于強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部管理控制,使得事業(yè)單位經(jīng)營活動全過程得到有效監(jiān)管,管理會計工具方式將會被引入內(nèi)控體系,最終實(shí)現(xiàn)降低事業(yè)單位內(nèi)部腐敗風(fēng)險目標(biāo),確保事業(yè)單位能夠保持科學(xué)高效健康運(yùn)行。
(三)有助于降低事業(yè)單位成本,優(yōu)化績效管理
當(dāng)前我國事業(yè)單位主要以預(yù)算會計作為主要工作模式,財務(wù)活動的收支平衡是保障事業(yè)單位正常運(yùn)行的最終目標(biāo),這才能夠確保所有資金都能夠得到妥善使用,避免財務(wù)超支或浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn),而這種會計模式較少考慮資金使用效率及成本控制等內(nèi)容,管理會計模式的引入恰恰能夠彌補(bǔ)這種不足,成本的合理運(yùn)用及績效考核是管理會計關(guān)注的重點(diǎn)。管理會計將會對成本使用的全過程進(jìn)行整體監(jiān)督與分析,同時明確各個環(huán)節(jié)的成本使用情況,對于一些特殊成本的使用也能夠給予有效監(jiān)管,使得成本核算變得更加合理。而績效管理制度的配套使用將會引起事業(yè)單位全體人員的關(guān)注和重視,績效考核的結(jié)果也可以作為成本控制的有效參照,以此為引導(dǎo)完成成本控制,有效降低事業(yè)單位的成本投入。
三、事業(yè)單位管理會計建設(shè)過程中存在的問題分析
當(dāng)前很多事業(yè)單位都在國家的號召與要求下開展管理會計建設(shè)活動,而受到事業(yè)單位外部環(huán)境及內(nèi)部因素的雙重影響,很多事業(yè)單位還未能真正有效實(shí)現(xiàn)管理會計建設(shè)目標(biāo),其主要存在以下問題:
(一)管理會計理論發(fā)展緩慢,理論與實(shí)踐存在脫節(jié)
理論建設(shè)活動是管理會計建設(shè)的基礎(chǔ),事業(yè)單位只有明確了管理會計理論才能夠更好地落實(shí)管理會計建設(shè)內(nèi)容,而目前很多事業(yè)單位管理者及會計人員卻并沒有在管理會計理論研究方面形成清醒的認(rèn)識與系統(tǒng)化的理論體系。大部分事業(yè)單位不存在市場競爭壓力,事業(yè)單位只需要按照國家相關(guān)要求完成經(jīng)營目標(biāo)就可以了。這就使得事業(yè)單位缺少管理會計理論研究積極性與主動性,很多會計人員對事業(yè)單位所處環(huán)境的變化缺乏足夠了解和關(guān)注,理論創(chuàng)新研究未能得到有效開展,最終導(dǎo)致會計管理仍然以核算理論和時間操作準(zhǔn)則為主,直接影響到管理會計的全面落實(shí)。理論研究發(fā)展緩慢會直接導(dǎo)致實(shí)踐活動無法得到有效落實(shí),理論與實(shí)踐之間出現(xiàn)了非常明顯的脫節(jié)現(xiàn)象。
(二)管理會計專業(yè)人才短缺,會計未能發(fā)揮自身價值
會計人才在事業(yè)單位經(jīng)營管理過程中具有非常重要作用與地位,然而目前很多會計人才卻并未能清醒地認(rèn)識到自身價值,事業(yè)單位的會計人員已經(jīng)適應(yīng)了傳統(tǒng)工作模式,管理會計還未能在事業(yè)單位中充分發(fā)揮作用,事業(yè)單位的管理會計相關(guān)專業(yè)人才存在明顯短缺現(xiàn)象。首先事業(yè)單位內(nèi)部在崗位設(shè)置方面未能采取清晰明確的崗位設(shè)置方式,很多會計人員存在兼職或非專職現(xiàn)象,會計人員無法適應(yīng)當(dāng)前會計工具發(fā)展需求,在知識結(jié)構(gòu)方面存在局限性強(qiáng)、知識體系單一等問題,特別是無法將管理會計的相關(guān)要求有效納入工作實(shí)踐之中,專業(yè)人才的嚴(yán)重短缺直接導(dǎo)致管理會計模式無法充分發(fā)揮作用。
(三)缺少完善內(nèi)控體系,未能有效實(shí)施績效評價
目前很多事業(yè)單位并未能夠建立起切實(shí)有效的內(nèi)部控制體系,單位內(nèi)部未能進(jìn)行有效的自我監(jiān)督與管理,控制管理主要依靠外部監(jiān)督完成,會計信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性無法得到保障,管理會計活動缺乏有效支持與充分保障,這也嚴(yán)重阻礙了財務(wù)管理活動的落實(shí)。另外事業(yè)單位的內(nèi)控制度很少進(jìn)行事后追責(zé),各個崗位人員的失職行為很難得到事后追查及處理,管理會計制度未能落在實(shí)處??冃Э己酥贫鹊拇_立是管理會計推行的重要保障,這有助于調(diào)動會計人員的積極性,幫助管理者更好地完成管理工作,而績效評價未能有效落實(shí)則直接導(dǎo)致管理會計實(shí)施情況無法得到客觀真實(shí)的評價,最終導(dǎo)致考核結(jié)果缺乏科學(xué)性,管理者無法根據(jù)評價結(jié)果進(jìn)行有效調(diào)整和改進(jìn)。
四、事業(yè)單位加強(qiáng)管理會計建設(shè)的具體改進(jìn)策略
事業(yè)單位在實(shí)施管理會計建設(shè)活動中存在這諸多問題與困難,這也使得管理會計的作用未能得到充分發(fā)揮,為了有效改變這種現(xiàn)狀,事業(yè)單位必須要積極推動管理會計建設(shè)改革,從根本上加強(qiáng)管理會計建設(shè)效果與效率,推動事業(yè)單位改革有效實(shí)施,全面提升事業(yè)單位的工作效率與工作狀態(tài)。
(一)明確管理會計建設(shè)理論,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐結(jié)合
管理會計提升了會計工作的作用與價值,將會計工作有效融入了管理活動,為事業(yè)單位管理工作提供了重要信息及有效指導(dǎo),徹底改變了傳統(tǒng)核算會計的工作目標(biāo)與工作方式。因此事業(yè)單位在推動管理會計建設(shè)時必須要從理論研究入手,改變傳統(tǒng)會計理論對于會計工作思維的制約,同時也提升管理者對管理會計的重視,真正將會計信息納入管理指導(dǎo)。理論研究的持續(xù)創(chuàng)新能夠全面推動管理會計理論完善,促使會計工作步入全新階段,改變相關(guān)人員的思想,利用全新理論及準(zhǔn)則對會計工作發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。另外事業(yè)單位要推動理論與實(shí)踐的結(jié)合,在實(shí)踐過程中驗(yàn)證理論并完善理論,通過理論指導(dǎo)管理快捷建設(shè)實(shí)踐,有效發(fā)揮理論與實(shí)踐作用,尋找符合中國事業(yè)單位實(shí)際情況及會計發(fā)展需求的理論實(shí)踐體系。
(二)全面培養(yǎng)復(fù)合型會計人才,提升財務(wù)人員專業(yè)及管理能力
在進(jìn)入全新社會環(huán)境后,人才已經(jīng)成為推動事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展的源動力,這也是提升事業(yè)單位核心競爭力的最有效方式。因此事業(yè)單位要更加注重會計與管理復(fù)合型人才的引進(jìn)與培養(yǎng),改變現(xiàn)有人才引進(jìn)與培養(yǎng)模式,持續(xù)推動高素質(zhì)人才培養(yǎng)工作的全面洛手。首先事業(yè)單位要對本單位的崗位設(shè)置與職責(zé)分工進(jìn)行有效把握,確定不同人員的具體工作并將職責(zé)進(jìn)行有效劃分。其次要推動現(xiàn)代會計能力培養(yǎng),確保所有會計都能夠有效把握電算、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代化會計工具,實(shí)現(xiàn)會計人員數(shù)據(jù)處理能力與分析能力的全面提升,改變傳統(tǒng)會計人員工作能力單一的弊端。最后要組織會計人員進(jìn)行定期培訓(xùn),使得更多會計人員都能夠在工作過程中發(fā)揮出更加全面的能力,特別是要提升會計人員的專業(yè)知識及管理能力,確保管理會計建設(shè)能夠逐漸取得更好的的效果。
(三)完善事業(yè)單位內(nèi)控體系,加強(qiáng)績效評價管理
事業(yè)單位在內(nèi)部控制管理方面投入的精力明顯不足,大部分事業(yè)單位未能建立起科學(xué)有效的內(nèi)控體系,進(jìn)而導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險及整體風(fēng)險出現(xiàn)明顯上升狀態(tài),嚴(yán)重影響到事業(yè)單位的健康運(yùn)行。因此事業(yè)單位在建設(shè)管理會計體系使首先要推動內(nèi)控體系建設(shè),明確不同崗位的不同人員工作職責(zé),確保財務(wù)人員能夠嚴(yán)格按照會計守則開展各項(xiàng)工作,會計信息數(shù)據(jù)全部符合真實(shí)準(zhǔn)確的基本原則,同時內(nèi)控體系建立也能夠有效避免貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,進(jìn)一步提升事業(yè)單位工作人員的責(zé)任感,對事業(yè)單位內(nèi)部存在的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行全面衡量評估,進(jìn)而為事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供引導(dǎo)和監(jiān)督。績效評價是一種最有效的管理與評價模式,將績效評價引入管理會計建設(shè)過程則能夠管理會計建設(shè)活動提供客觀有效的評價,真實(shí)反映管理會計建設(shè)活動的效果,進(jìn)而為下一步的調(diào)整與改善提供引導(dǎo)和梳理,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理會計建設(shè)的持續(xù)更新與良性發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]錢巧.淺析行政事業(yè)單位管理會計體系的構(gòu)建與發(fā)展[J].財會學(xué)習(xí),2018(19):94-95.
[2]孟小玉.新會計制度下財務(wù)管理模式創(chuàng)新路徑探析[J].現(xiàn)代營銷(經(jīng)營版),2018(07):157.
[3]馬明莉.事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)重要性、現(xiàn)狀與對策研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2018(20):32-33.
[4]徐萍.管理會計與財務(wù)會計的融合探討[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2018(18):235.
[5]徐程程.淺談加強(qiáng)管理會計在事業(yè)單位中的應(yīng)用[J].財會學(xué)習(xí),2018(16):73-74.