曹越

【摘 要】三到六周歲幼兒進(jìn)入到幼兒園，幼兒在園的一日生活、學(xué)習(xí)、游戲都和幼兒園有關(guān)。幼兒入園后，確保幼兒安全，免遭傷害是幼兒園的重要工作。但由于各種原因，個(gè)別幼兒在幼兒園受到人身傷害的事件在所難免，本文主要從幼兒在幼兒園遭遇到人身傷害事故來探討其中的民事責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】幼兒人身傷害；幼兒園；民事責(zé)任

幼兒園作為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，是對幼兒集中進(jìn)行保育和教育，通常接納三至六周歲的幼兒。幼兒園的任務(wù)為解除家庭在培養(yǎng)兒童時(shí)所受時(shí)間、空間、環(huán)境的制約，讓幼兒身體、智力和心情得以健康發(fā)展?？梢哉f幼兒園是幼兒的快樂天地，可以幫助幼兒健康快樂地度過童年時(shí)光，不僅學(xué)到知識(shí)，而且可以從小接觸集體生活，是整個(gè)教育體系基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。

幼兒園首先考慮的是安全問題，幼兒園在日常管理中應(yīng)注意哪些安全問題達(dá)到確保幼兒在園的生命安全呢？面對幼兒園的設(shè)施設(shè)備、教育教學(xué)、幼兒的飲食生活等這些問題，如何更好地保障幼兒安全。幼兒在幼兒園受到人身傷害的賠償責(zé)任到底歸責(zé)誰？當(dāng)幼兒在幼兒園受到人身傷害，甚至死亡時(shí)，幼兒園該不該承擔(dān)責(zé)任又該如何界定自己的責(zé)任呢？這些問題都是需要進(jìn)一步明確的。

一、幼兒常見事故類型

（一）故意傷害

故意傷害人為傷害就是故意傷害，是指當(dāng)事人明知行為會(huì)發(fā)生傷害結(jié)果，仍然刻意導(dǎo)致或者放任該傷害結(jié)果的發(fā)生。如保教人員因心情不好，把情緒發(fā)泄在幼兒身上，導(dǎo)致幼兒身心受傷的。雖然保教人員師德規(guī)范上不準(zhǔn)體罰或變相體罰幼兒，別說罰站、罰跪就是言語上的辱罵都不允許?？墒潜＝倘藛T還是因?yàn)榉N種原因?qū)τ變涸斐闪巳松韨Φ?，法律?huì)依照《未成年人保護(hù)法》的明確規(guī)定，對實(shí)施體罰者根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，責(zé)令其單位或上級祝主管單位進(jìn)行相應(yīng)的行政處分?！秾?shí)施細(xì)則》第42條進(jìn)一步指出：對體罰嚴(yán)重者造成幼兒傷殘或死亡的，因違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）意外傷害

意外傷害是指幼兒在園進(jìn)行集體活動(dòng)如晨間鍛煉、體育游戲、如廁、午睡期間等，位于幼兒園管理范圍內(nèi)所發(fā)生的人身傷害事故，這種傷害不是人刻意造成的，具有不可預(yù)見性，并且也是不可避免的。

情況一：每天的晨間鍛煉、或者幼兒體育活動(dòng)、游戲時(shí)，幼兒正?；顒?dòng)，現(xiàn)場有教師看護(hù)，幼兒攀爬沒有抓緊不小心摔倒，造成幼兒人身傷害的。這種情況好看教師看護(hù)是否盡職，還有檢查攀爬是否存在安全隱患，如果教師盡職，攀爬不存在安全隱患。幼兒園很難證明自己是過錯(cuò)方。相反，教師做其他事情沒有關(guān)注幼兒，攀爬器械有損壞存在安全隱患，那幼兒園需要承擔(dān)一定的責(zé)任。

情況二：幼兒園設(shè)施設(shè)備陳舊老化。按照衛(wèi)生保健規(guī)定，幼兒活動(dòng)時(shí)，保教人員必須事先檢查幼兒的器械設(shè)備是否安全，一旦有安全隱患需要馬上更換或維修到位。幼兒園除了活動(dòng)器械還有教玩具、課桌椅以及上下樓梯也是容易出事故的地方。一旦因幼兒園內(nèi)的設(shè)施設(shè)備致使幼兒在園發(fā)生人身傷害事故，幼兒園必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

情況三：幼兒園如果管理不嚴(yán)存在漏洞，會(huì)造成幼兒獨(dú)自外出，或被他人接走。特別是新生入園這段時(shí)間，小班幼兒還不穩(wěn)定哭鬧吵著要回家的幼兒稍不注意就會(huì)溜走。如果沒找到造成幼兒人身傷害，這件事幼兒園肯定要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。老師、保安沒有盡到看管責(zé)任，疏忽大意了，幼兒園因?yàn)楣芾聿坏轿唬脖仨毘袚?dān)一定責(zé)任。

情況四：門衛(wèi)把關(guān)不嚴(yán)，不登記不審核就隨便放人進(jìn)園，進(jìn)入人員對幼兒實(shí)施人身傷害的。犯罪人員必須承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，這毋庸置疑，治愈幼兒園的責(zé)任需要再論證。

情況無：幼兒園的重大活動(dòng)。如春秋游、參觀小學(xué)、敬老院等外出活動(dòng)，如果幼兒園組織不夠嚴(yán)密，保健人員麻痹大意沒有安保措施，也會(huì)發(fā)生特發(fā)事件造成幼兒人身傷害。

情況六：幼兒園內(nèi)還應(yīng)該對一些特異體質(zhì)的幼兒給予特別關(guān)注。在很多活動(dòng)中如果保教人員沒有根據(jù)幼兒體質(zhì)進(jìn)行活動(dòng)造成幼兒人身傷害。

二、幼兒園與幼兒的法律關(guān)系

由于教育工作的專業(yè)性，三到六歲幼兒指南的健康領(lǐng)域指出，幼兒園要把幼兒的健康安全放在首位，所以幼兒園在整個(gè)教育活動(dòng)中有防止幼兒的身體或生命因教育活動(dòng)而遭受侵害的義務(wù)。雖然幼兒園不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人，但幼兒園有責(zé)任保證幼兒在園的安全和健康。幼兒園一旦因過失行為而導(dǎo)致傷害事故發(fā)生，就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。幼兒園在幼兒傷害事件中是否有違法、違規(guī)、違紀(jì)等行為，即幼兒園在事故中是否有過錯(cuò)或失誤是幼兒園承擔(dān)責(zé)任的前提。如果幼兒園的過錯(cuò)直接或間接地導(dǎo)致了幼兒傷害事故的發(fā)生，那么幼兒園要負(fù)相應(yīng)責(zé)任。反之，幼兒園可不負(fù)責(zé)任。

教育雖然是幼兒園的主要職能，但就責(zé)任的性質(zhì)來說，教育責(zé)任說到底不是一種法律責(zé)任，而是幼兒園的職責(zé)和功能。管理失職和保護(hù)不周才是承擔(dān)法律責(zé)任的依據(jù)。幼兒園只有保證幼兒安全，才能實(shí)現(xiàn)其教育目的?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第三章中具體講述了學(xué)校對幼兒的保護(hù)責(zé)任。學(xué)校保護(hù)最終是要通過學(xué)校的內(nèi)部管理行為來實(shí)現(xiàn)的，在教育教學(xué)活動(dòng)過程中幼兒園應(yīng)忠于職守，履行自己的職責(zé)，盡量避免事故的發(fā)生。由此可見，幼兒園發(fā)生的幼兒人身傷害事件，其賠償責(zé)任是根據(jù)幼兒園的過錯(cuò)來確定的。幼兒園如果按照國家的法律規(guī)定以及幼兒園的規(guī)章制度盡了職責(zé)，可以減輕或避免承擔(dān)責(zé)任。

當(dāng)幼兒在園發(fā)生人生傷害事故時(shí)，一定要先弄清楚是“意外”還是“故意”。因?yàn)閮烧咝再|(zhì)不一，責(zé)任也不一。在意外事故中，經(jīng)層層調(diào)查，幼兒園設(shè)施設(shè)備不存在安全問題，保教人員也不存在監(jiān)管不到位情況，也沒有幼兒間的打鬧、碰撞，幼兒園看似無需承擔(dān)責(zé)任。事故的后果只能由受害的幼兒一方承擔(dān)。但《民法通則》第一百三十二條規(guī)定了公平責(zé)任原則，即：“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任”。根據(jù)實(shí)際情況，幼兒園可以承擔(dān)一點(diǎn)賠償責(zé)任也是合情合理的。幼兒園不能因?yàn)闆]有過錯(cuò)就可以置身事外。我國《民法通則》規(guī)定，未滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人，其民事活動(dòng)、行為后果由法定監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任。在幼兒園期間，無論是是室內(nèi)課間或者室外活動(dòng)，無論是午餐、散步、午睡、飲水、如廁等，只要幼兒在園內(nèi)，幼兒園就要承擔(dān)幼兒的監(jiān)督責(zé)任。幼兒園完全有義務(wù)對孩子們的各個(gè)具體環(huán)節(jié)行為予以監(jiān)護(hù)。

幼兒園對幼兒在園發(fā)生的人身傷害，根據(jù)情況弄清責(zé)任可以承擔(dān)以一般過錯(cuò)責(zé)任原則為主，以公平責(zé)任原則為補(bǔ)充。在法律有特別規(guī)定之情形下，適用過錯(cuò)責(zé)任中的過錯(cuò)推定。幼兒園對幼兒在園的人身安全負(fù)有法定的保護(hù)義務(wù)，可考慮以合理謹(jǐn)慎人的注意義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為判斷幼兒園及其教職人員過錯(cuò)的具體標(biāo)準(zhǔn)。

三、降低幼兒在幼兒園受到侵害的有效對策

（一）注意教學(xué)活動(dòng)安全

一是要按照常規(guī)進(jìn)行教學(xué)，幼兒園要嚴(yán)格按照《幼兒園工作規(guī)程》和幼兒園的規(guī)章制度對幼兒進(jìn)行教育，在正常的教學(xué)活動(dòng)時(shí)間里，不能出現(xiàn)擅自調(diào)課、不請假而離崗、請人代崗的現(xiàn)象。當(dāng)意外發(fā)生時(shí)，及時(shí)進(jìn)行施救處理，及時(shí)上報(bào)把傷害降到最低。二是注意活動(dòng)中的安全，《未成年人保護(hù)法》第12條規(guī)定，幼兒園組織幼兒集會(huì)、文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，要防止發(fā)生人身安全事故。幼兒園組織重大活動(dòng)時(shí)，一定要先做好安全預(yù)案和方案，確?；顒?dòng)安全性。

（二）多與家長溝通了解幼兒情況

家長和老師是幼兒成長過程中重要的參與者，雙方并不是獨(dú)立存在的，而且相輔相成，相互影響的，幼兒園老師與家長建立良好的溝通關(guān)系，一方面能及時(shí)了解幼兒的基礎(chǔ)情況，另一方面也能與家庭教育結(jié)合以來，一起對幼兒進(jìn)行正確正面的引導(dǎo)，另外對于特異體質(zhì)的幼兒，與家長的溝通了解是必不可少的，通過建立幼兒健康檔案，了解特異體質(zhì)幼兒，班級保教人員要清楚本班幼兒具體情況，活動(dòng)前根據(jù)幼兒身體情況逐一安排，對體質(zhì)特殊或有疾病的幼兒給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/p>

（三）規(guī)范開展安全檢查

幼兒園里有不少活動(dòng)娛樂設(shè)施，這些設(shè)施能帶給孩子快樂，身受孩子們的喜歡，但是如果管理運(yùn)行不當(dāng)，也會(huì)帶來安全隱患，所以園方一定要規(guī)范安全檢查，做到定時(shí)定期定點(diǎn)檢查，如果發(fā)現(xiàn)了安全隱患一定要及時(shí)排除，讓幼兒遠(yuǎn)離危險(xiǎn)設(shè)施，避免幼兒在危險(xiǎn)的環(huán)境中活動(dòng)?！吨腥A人民共和國教育法》第44條、《未成年人保護(hù)法》第32條都要求學(xué)校給幼兒提供安全的體育活動(dòng)設(shè)施和衛(wèi)生的校園環(huán)境。校園衛(wèi)生環(huán)境也是關(guān)系到幼兒健康的重要因素，幼兒體質(zhì)較弱，抵抗能力不強(qiáng)，所以幼兒園要格外保證幼兒的飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，預(yù)防各種疾病在園內(nèi)傳播、流行。

（四）及時(shí)采取補(bǔ)救措施

預(yù)防是減少事故發(fā)生的主要手段，補(bǔ)救則是降低事故危害的有效措施，一旦發(fā)現(xiàn)幼兒發(fā)生意外，保教人員應(yīng)第一時(shí)間對幼兒進(jìn)行施救，及時(shí)通知幼兒家長或監(jiān)護(hù)人來園，做好保護(hù)幼兒措施。補(bǔ)救分為身體傷害的補(bǔ)救與經(jīng)濟(jì)不就愛，所以減少風(fēng)險(xiǎn)除了做好日常安全措施，提高保教人員安全意識(shí)外，還應(yīng)該通過辦理保險(xiǎn)和設(shè)立賠償儲(chǔ)備金來轉(zhuǎn)移幼兒在園的人身傷害事故中經(jīng)濟(jì)賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

（六）提高工作人員能力

提高幼師和保育人員的工作能力與綜合素質(zhì)，一方面要幫助他們要了解幼兒園常見事故，并且熟悉相關(guān)的處理辦法，另一方面也要加強(qiáng)對幼師和保育人員的培訓(xùn)，提高一線工作人員的業(yè)務(wù)能力，保證良好的心態(tài)與心理。幼師不僅業(yè)務(wù)能力要過關(guān)，也要愛護(hù)孩子，擁有愛心，用心呵護(hù)祖國未來的花朵。

四、結(jié)論

由此可見，幼兒收到的傷害不同，幼兒園承受的責(zé)任也不同，但不論在何種情況下，幼兒園都必須盡心盡責(zé)，盡到教育、管理的責(zé)任，通過常規(guī)教學(xué)，注意外出活動(dòng)安全，了解幼兒健康狀況，定期檢查教育設(shè)備，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，提高工作人員能力等多種方法，管理好維護(hù)好幼兒園，給幼兒提供一個(gè)健康、安全、快樂的成長學(xué)習(xí)樂園。

【參考文獻(xiàn)】

[1]江暉，謝莉莉，王婉純. 幼兒園安全教育及幼兒安全事故的預(yù)防研究[J].科教導(dǎo)刊，2016，（30）：131-132.

[2]楊圣芹.幼兒園常見安全事故的預(yù)防及法律責(zé)任分析[J]. 速讀（中旬），2017， 11（256）.

[3]黃傳英.談?dòng)變喝松韨κ鹿实馁r償及防范措施[J].中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)，2016.