邵茵華

【摘 要】長期以來危爆物品對(duì)國民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)整體發(fā)展與進(jìn)步發(fā)揮了重要的影響作用，但本身具有的危險(xiǎn)特性也對(duì)社會(huì)以及人身生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的威脅，公安部門作為危爆物品安全監(jiān)管的主要部門，責(zé)任重大。本文圍繞危爆物品安全監(jiān)管中存在的問題以及對(duì)策為題展開詳細(xì)的探究，以供有關(guān)部門參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】危爆物品；安全監(jiān)管

由于危爆產(chǎn)品對(duì)社會(huì)以及人身生命財(cái)產(chǎn)安全有著極大破壞性的特點(diǎn)，國家和地方對(duì)于危爆物品的安全監(jiān)管工作尤為的重視，公安部門作為危爆物品安全監(jiān)管工作的主要負(fù)責(zé)部門，應(yīng)切實(shí)的完善安全監(jiān)管工作，以此實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前危爆物品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

（一）安全管理制度落實(shí)不到位

我國危爆物品行業(yè)的法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)相比較完善，但由于危爆物品行業(yè)屬多部門管理（如安監(jiān)、公安、消防、經(jīng)信等），在管理的過程中因部門職能不同而所管理的角度、重點(diǎn)要求也不同，難以形成有效的協(xié)同配合，不能形成完整的監(jiān)管體系，相關(guān)安全管理制度的落實(shí)大打折扣；另外，部分危爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在思想認(rèn)識(shí)不到位、僥幸心理等原因，致使安全管理制度落實(shí)不到位，以至于不能按照規(guī)定采取相應(yīng)的措施對(duì)危爆物品的安全監(jiān)管進(jìn)行整改與完善。

（二）員工普遍缺乏對(duì)危爆物品的認(rèn)知

一些經(jīng)營企業(yè)為了增加利潤減少成本投入，仍然無視國家法律的規(guī)定，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行危爆物品安全知識(shí)的培訓(xùn)極不到位，這些員工甚至從來不懂的危爆物品的化學(xué)原理及特性，在一無所知的情況下進(jìn)行生產(chǎn)與銷售。這在一定程度上增加了危爆物品的危險(xiǎn)系數(shù)，推動(dòng)了安全隱患的發(fā)生幾率，更嚴(yán)重的是，如果一旦發(fā)生安全事故，員工沒有掌握基本的逃生與自救技能，后果不堪設(shè)想。

二、影響公安部門對(duì)危爆物品安全監(jiān)管的原因分析

（一）主觀原因

首先，思想認(rèn)識(shí)上存在根本的誤區(qū)。由于危爆物品涉及多部門監(jiān)管，尤其在流通環(huán)節(jié)涉及到公安、經(jīng)信、郵政、鐵路、民航等部門，因此在一些領(lǐng)域內(nèi)，會(huì)在主觀認(rèn)識(shí)上認(rèn)為是某一個(gè)部門的監(jiān)管職責(zé)而造成監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。這種主觀認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)嚴(yán)重影響現(xiàn)有模式下危爆物品行業(yè)安全監(jiān)管的效果。

其次，基層公安部門普遍存在對(duì)危爆物品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)存不積極不主動(dòng)的情況。眾所周知，我國對(duì)于危爆物品的安全監(jiān)管涵蓋范圍較廣，尤其現(xiàn)階段我國對(duì)于危爆物品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，因而這就要求公安部門及有關(guān)部門的工作人員需要定期的接受安全監(jiān)管知識(shí)的講座與培訓(xùn)，但基層公安人員普遍存在安全監(jiān)管培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象，造成對(duì)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)不熟練，在日常對(duì)危爆物品的檢查過程中，出現(xiàn)形式大于實(shí)質(zhì)的情況，在無形之中增加了安全事故的發(fā)生幾率。

（二）客觀原因

首先，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使得公安部門的承擔(dān)的任務(wù)不斷的擴(kuò)大，基層公安部門的警力明顯不足，這在一定程度上造成公安部門將工作的側(cè)重點(diǎn)放在繁重的民事糾紛與調(diào)節(jié)社會(huì)治安等工作上，無暇對(duì)危爆物品安全監(jiān)管再投入過多的精力。此外，公安部門內(nèi)部崗位的頻繁調(diào)動(dòng)與輪換導(dǎo)致對(duì)熟悉危爆物品安全監(jiān)管工作流程的工作人員被調(diào)離原職位，而被分到該職位的公安人員如不具備危爆物品監(jiān)管的專業(yè)知識(shí)，極易造成工作一時(shí)難于適應(yīng)，無從下手，工作任務(wù)越積越多。另外，基層公安存在自身的經(jīng)費(fèi)緊缺，無法正常的開展危爆物品安全監(jiān)管知識(shí)的培訓(xùn)，這在一定程度嚴(yán)重阻礙了公安部門對(duì)危爆物品安全監(jiān)管工作積極性。

其次，公安部門對(duì)監(jiān)管工作制定的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制發(fā)展不完善。一方面，公安部門在對(duì)危爆物品的安全監(jiān)管工作落實(shí)過程中普遍存在一些不良的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在下發(fā)文件多，而落實(shí)的措施比較少，對(duì)安全監(jiān)管部署的工作多，制定的獎(jiǎng)懲考評(píng)相對(duì)較少。在公安部門歷年的獎(jiǎng)懲考評(píng)環(huán)節(jié)中，考評(píng)的過程大于結(jié)果，過分注重形式主義，突出表面工作，不注重實(shí)質(zhì)，進(jìn)而不能成功有效的調(diào)動(dòng)起基層公安個(gè)人工作的積極性與主動(dòng)性，進(jìn)而對(duì)危爆物品的安全監(jiān)督工作落實(shí)的不到位，存在應(yīng)付的情況，導(dǎo)致安全事故的頻發(fā)。

三、提升公安部門對(duì)危爆物品安全監(jiān)管的有效對(duì)策

（一）防護(hù)對(duì)策

首先，提升公安部門對(duì)危爆物品安全監(jiān)管工作的有效措施之一就是建立健全安全監(jiān)管法律法規(guī)制度，切實(shí)的保障工作的有效落實(shí)。公安部門應(yīng)站在危爆產(chǎn)品行業(yè)法律法規(guī)的角度之上制定科學(xué)合理的安全監(jiān)管工作制度與工作責(zé)任，以法律法規(guī)作為有效的基礎(chǔ)保障，積極對(duì)職責(zé)認(rèn)識(shí)上的措施進(jìn)行扭轉(zhuǎn)，進(jìn)而增強(qiáng)公安部門對(duì)危爆物品安全監(jiān)管工作的積極性與主觀能動(dòng)性，不斷促進(jìn)公安部門與其他監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)與良性發(fā)展，在工作業(yè)務(wù)上努力做到相輔相成，相互依存，對(duì)危爆物品的安全監(jiān)管工作真正做到齊抓共管。

其次，公安部門還應(yīng)努力爭取得到地方政府以及上級(jí)管理部門在經(jīng)費(fèi)上的支持。簡單的來說，經(jīng)費(fèi)是當(dāng)前制約公安部門對(duì)危爆物品進(jìn)行安全監(jiān)管工作的瓶頸之一，如得不到經(jīng)費(fèi)的支持，安全監(jiān)管工作的落實(shí)將舉步維艱，成效自然發(fā)展緩慢，不夠理想。因此，公安部門要想切實(shí)的改善以往對(duì)安全監(jiān)管工作的發(fā)展現(xiàn)狀，就必須從源頭上解決經(jīng)費(fèi)的問題，此外還應(yīng)完善人員的配備，加大對(duì)安全監(jiān)管工作的人員投入力度，全方位多角度的去完善對(duì)危爆物品的安全監(jiān)管工作。

（二）監(jiān)管對(duì)策

首先，公安部門應(yīng)積極主動(dòng)的轉(zhuǎn)變自身對(duì)安全監(jiān)管工作認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，不斷強(qiáng)化公安部門對(duì)于工作任務(wù)的責(zé)任意識(shí)。一方面，公安部門對(duì)危爆物品安全監(jiān)管工作是當(dāng)前有效維護(hù)社會(huì)治安以及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全問題的重要舉措，因而需要上級(jí)公安機(jī)構(gòu)的長期重點(diǎn)關(guān)注，同時(shí)，還要在公安內(nèi)部完善考核獎(jiǎng)賞制度，加大考評(píng)力度，將對(duì)危爆物品的安全監(jiān)管納入到日常工作的重要地位，突出其重要性。

其次，公安部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷進(jìn)行崗位學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使得公安部門認(rèn)識(shí)到對(duì)安全監(jiān)管工作熟練操作的重要性，杜絕任何形式主義的不良監(jiān)管現(xiàn)象。為了使公安部門在短時(shí)間內(nèi)有效的提升對(duì)危爆物品安全監(jiān)管工作的執(zhí)法力度，公安部門必須重視安全監(jiān)管知識(shí)的培訓(xùn)工作，以此作為執(zhí)法的基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)而提升業(yè)務(wù)執(zhí)法的整體水平。

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