蘇露

【摘 要】隨著國家對發(fā)展縣域經濟的重視和在新時代背景下研究民族地區(qū)自治縣的發(fā)展具有重要的意義。研究地方和區(qū)域之間的經濟競爭力有利于更好的認清縣域之間的差距和培育更具優(yōu)勢的綜合競爭力。本文將利用綜合指數法對云南民族地區(qū)29個自治縣的發(fā)展情況進行對比分析，選取具有代表性的指標并按照完備性原則、科學性原則、代表性原則和可操作性原則建立指標體系進行分析，分析29個自治縣綜合經濟競爭力，從而為縣域經濟的發(fā)展提供了一定的借鑒意義。

【關鍵詞】縣域經濟；綜合經濟競爭力；29個民族自治縣

自黨的“十六大”首次提出“發(fā)展壯大縣域經濟”，并將發(fā)展縣域經濟作為解決“三農”問題新的切入點，并同時也成為全面推進小康建設的一項重要抓手。在我國經濟建設飛速發(fā)展的今天，縣域經濟在國民經濟中的地位日益突出。在新時代的背景下，研究云南民族地區(qū)縣域經濟發(fā)展現狀，通過對云南29個自治縣經濟競爭力的理論研究與實證分析，構建培育區(qū)域經濟競爭力因素的理論模型，找出增強區(qū)域經濟競爭力的方法，從而為區(qū)域發(fā)展特別是縣域經濟的加快發(fā)展提供理論指導。本文主要研究云南29個民族自治縣的發(fā)展情況，通過選取評價指標來對29個民族自治縣的綜合經濟競爭力進行排名和進行分析，來對29個自治縣的發(fā)展情況進行一定的了解，也為他人的研究提供一定的參考價值。

一、縣域經濟競爭力理論概述

隨著國家對縣域經濟發(fā)展的重視和學者不斷的研究，形成了許多學術成果。以下是國內的學者所進行的相關研究，本文在寫作的時候也借鑒和參考了相關學者的理論和分析。凌耀初（2002）提出縣域經濟已經成為中國國民經濟的基層經濟、基本支柱和統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié).發(fā)展壯大縣域經濟，對解決中國的"三農"問題，推進國家的經濟和社會發(fā)展的現代化進程，全面建設小康社會具有十分重要的戰(zhàn)略和現實意義。[1]靳貞來（2006）主要借鑒國家國際競爭力和城市綜合競爭力研究方法，針對縣域經濟的特點，將縣域經濟綜合競爭力構成分解為核心競爭力、基礎競爭力和輔助競爭力，構建縣域經濟綜合競爭力評價指標體系，并用三維模型對提高縣域經濟綜合競爭力的不同路徑進行比較分析。 [2]武友德，吳映梅，張學波，陳長瑤，楊永生（2009）提出地區(qū)綜合經濟實力與競爭力的比較研究是判斷區(qū)域發(fā)展格局的途徑之一，對于合理制定地區(qū)發(fā)展政策具有重要的指導作用。[3]以上是眾多學者從不同的思考角度來分析和認識縣域經濟的發(fā)展。

縣域經濟競爭的本質，競爭的來源是人的自私性及趨利性，資源的是競爭的源動力。在當今市場經濟的快速發(fā)展，各種資源要素（人才、農業(yè)資源、礦產資源、信息、能源等）都在不斷的快速流動。同時需要認清的是資源的稀缺性造就了價值和重要性。因此就造成了對資源的追求和獲取，獲取的資源越多所能夠產生的經濟效益也就越明顯，而獲取和吸引資源的能力也就是一種綜合的競爭力。從全國的視角來看東部地區(qū)和西部地區(qū)存在較大的差異，東部縣域經濟的發(fā)展速度和質量均處于相對較高的層次，因此對資源要素的吸引力也比較大，經濟規(guī)模效應也更加明顯。同時從經濟發(fā)展的動力機制來考慮，相比較外在經濟行情的變化，更重要的是關注地區(qū)經濟發(fā)展的內生動力。從產業(yè)結構的調整、經濟發(fā)展效率低下和缺少人才的不足等內在方面進行解決。經濟的發(fā)展最重要的是人的發(fā)展，是人在對資源進行分配和使用，因此縣域經濟的組織者在為了促進經濟的發(fā)展而制定了許多發(fā)展規(guī)劃和不斷的追求經濟發(fā)展效益最大化的過程中，形成了地區(qū)之間及縣域之間的經濟競爭力。

二、綜合競爭力指標體系

對于29個民族自治縣要進行綜合競爭力的評價需要構建層次分明、結構完整、科學的評價指標體系。根據評價指標體系構建原則，借鑒區(qū)域競爭力、區(qū)域綜合實力和發(fā)展?jié)摿Φ脑u價指標體系與模型的優(yōu)秀成果，結合29個民族地區(qū)發(fā)展實際情況以及統計數據的可獲得性，最終選取16項評價指標，分為三個層次分別為全面發(fā)展競爭力、持續(xù)發(fā)展競爭力和協調發(fā)展競爭力。當然，非常遺憾的是，有些指標在民族地區(qū)發(fā)展過程中有著非常重要的作用（如外在市場環(huán)境、政府的經濟推動作用、居民思想觀念等軟環(huán)境因素），這些指標由于無法數量化而沒有列入此指標體系，同時由于實際情況有些數據無法獲取，因此對29個縣域綜合競爭力的評價和排序會存在一定的影響。

通過建立的指標體系，本文主要采用綜合指數法對29個自治縣的各項指標進行處理，首先是通過對各項指標進行排名并根據排名進行打分，排名最高的打最高分，排名靠后的打較低的分，最后通過對各項指標打分的匯總形成每個自治縣的最終的總分，并根據最終的總分對29個民族自治縣進行排名。以下是云南29個自治縣的經濟指標i。

三、29個自治縣綜合競爭力評價結果與分析

通過對29個自治縣的各項指標進行排序和打分，計算出了自治縣的綜合競爭力的排名和總分。自治縣的綜合得分越高說明該自治縣的綜合經濟競爭力越強，反之則說明綜合經濟競爭力相對較弱。地區(qū)的綜合競爭力是多種能力共同形成的一種效果，地區(qū)綜合經濟競爭力的強弱對經濟發(fā)展的后勁起著重要的作用。綜合競爭力強說明該地區(qū)的經濟發(fā)展效率有效，產業(yè)結構相對合理，同時也代表對周邊地區(qū)的輻射帶動能力強和具有較強的資源集聚作用。反之，則說明該縣的經濟發(fā)展相對靠后，綜合競爭能力較弱，經濟發(fā)展仍然還存在較大的不足。因此在本文中，通過對自治縣排名的分析來找出提升縣域經濟發(fā)展的建議。

根據計算得出的29個民族自治縣綜合競爭力得分以及各自的排名，根據自治縣的得分情況，將29個民族自治縣的綜合經濟實力劃分為四種類型。當總分>300時，表示該地區(qū)綜合經濟實力具有較強的競爭力優(yōu)勢，該類區(qū)域共有8個民族自治縣，分別為新平彝族傣族自治縣、元江哈尼族彝族傣族自治縣、石林彝族自治縣、祿勸彝族苗族自治縣、景谷傣族彝族自治縣、峨山彝族自治縣、耿馬傣族佤族自治縣、玉龍納西族自治縣；當250<總分≤300時，該地區(qū)具有較弱的綜合經濟競爭力，該類區(qū)域共有3個民族自治縣，分別為尋甸回族彝族自治縣、景東彝族自治縣、墨江哈尼族自治縣；當200≤總分≤250時，該地區(qū)在比較范圍內綜合經濟實力比較弱、競爭優(yōu)勢也不十分明顯，該類區(qū)域共有11個民族自治縣，分別為寧洱哈尼族彝族自治縣、屏邊苗族自治縣、南澗彝族自治縣、瀾滄拉祜族自治縣、巍山彝族回族自治縣、鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣、雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣、維西傈僳族自治縣、蘭坪白族普米族自治縣、金平苗族瑤族傣族自治縣、河口瑤族自治縣；當總分≤200時，說明該地區(qū)經濟基礎薄弱，綜合經濟實力處于靠后階段，該類區(qū)域共有7個民族自治縣，分別為江城哈尼族彝族自治縣、孟連傣族拉祜族佤族自治縣、滄源佤族自治縣、貢山獨龍族怒族自治縣、寧蒗彝族自治縣、漾濞彝族自治縣、西盟佤族自治縣。

按照29個民族自治縣綜合經濟競爭力按四種類型劃分，處于第一梯度的經濟發(fā)達類型的自治縣有8個，經濟總量基本靠前，排名第一的新平彝族傣族自治縣有4項指標位于第一，其余6個縣雖然有些指標沒有太靠前，但是其他指標排名都比較均勻，各項都比較靠前，因此排名整體靠前，綜合經濟競爭力具有優(yōu)勢；處于第二層級的經濟較發(fā)達自治縣有3個，經濟發(fā)展水平較好，經濟總量基本上處于中等水平，其中尋甸回族彝族自治縣的GDP、農業(yè)生產總值和工業(yè)生產總值都靠前，但是卻沒有位于第一梯度，主要是后面的人均指標略微靠后使排名沒有靠前，這個和剩余的縣情況類似，綜合經濟競爭力比較具有優(yōu)勢；處于第三梯度的自治縣有11個，經濟發(fā)展水平相對較弱，經濟總量基本上處于中等偏下水平，通過橫向和縱向對比，處于第三梯度的自治縣發(fā)展速度和人均收入水平相對靠后，綜合經濟競爭力相對較弱；處于第四梯度的經濟不發(fā)達自治縣有11個，可以看出人均發(fā)展的指標相對靠前，但是總體水平較低，經濟總量基本上處于末端，綜合經濟競爭力發(fā)展不足。下圖用金字塔圖形更加清晰的可以看出云南29個民族自治縣之間的差異還是比較明顯的，各地區(qū)之間的不平衡性仍然存在。

同時根據前文提到的指標體系中的二級指標體系將29個自治縣的發(fā)展分為三個層面分別為全面發(fā)展競爭力、持續(xù)發(fā)展競爭力和協調發(fā)展競爭力，在通過對其各項指標所占的比重進行打分，并通過計算得出了各個縣的發(fā)展情況。

通過表格可以看出在各個自治縣的經濟發(fā)展競爭力無論從自身的橫向對比還是和其他自治縣的縱向對比所展示出的差異都比較明顯，總體上看到云南民族地區(qū)自治縣的發(fā)展仍然存在較大的不足，發(fā)展不夠協調。

綜合得分排第一的新平彝族傣族自治縣卻在全面發(fā)展競爭力、持續(xù)發(fā)展競爭力和協調發(fā)展競爭力沒有一項排名是第一，由此可以看出地區(qū)的綜合競爭力并不一定各項指標均要排在第一才可以在總體上處于前列，只要地方的各項經濟活動協調發(fā)展那么在整體上就會具有較強的競爭力。從表格中也可以看到有些自治縣在前兩項排名相對靠前，而協調發(fā)展競爭力卻相對較低，可以看出在城鎮(zhèn)和農村居民的收入并沒有隨著全縣整體經濟的發(fā)展而有較大的提升，因此政府要更加注重社會的再分配。在全面發(fā)展競爭力中排第一的是景谷傣族彝族自治縣得分為133，在持續(xù)發(fā)展競爭力中排第一的是元江哈尼族彝族傣族自治縣得分是112，在協調發(fā)展競爭力中排第一的是峨山彝族自治縣得分是117。而這三個縣在總排名中分別排第四、第二和第六，從這個方面也可以看到經濟發(fā)展的實力對綜合競爭力的影響作用是相對較大的。因此提升29個自治縣的綜合競爭力仍需要大力發(fā)展經濟，更好的有效的配置資源。

總體上云南29個民族自治縣的發(fā)展仍然存在較大的發(fā)展差距而且自身的發(fā)展的均衡性不足，在今后的發(fā)展過程中需要進行更好的產業(yè)結構調整，結構調整戰(zhàn)略是云南省提升民族地區(qū)綜合經濟實力與競爭力的最為重要的一環(huán)。云南民族地區(qū)由于自然環(huán)境和地理區(qū)位的影響可以更加注重發(fā)展特色農業(yè)形成優(yōu)勢產業(yè)帶。通過引進人才和政府在政策上的傾斜來提升民族自治縣的綜合競爭力，同時在發(fā)展過程中也要注重經濟的可持續(xù)性和協調性，使經濟的發(fā)展更加具有效率。

注釋：

i數據主要來源于《2017年云南統計年鑒》和相關政府部門網站數據查找

【參考文獻】

[1]凌耀初. 中國縣域經濟發(fā)展分析[J]. 上海經濟研究， 2003（12）：3-11.

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