張璐

摘要：在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的今天，廣大農(nóng)村基層公共文化建設(shè)正呈現(xiàn)出滯后和不相適應(yīng)的狀況，亟需我們在“鄉(xiāng)村振興”和“新農(nóng)村”建設(shè)的大背景下認(rèn)真加以關(guān)注、研究和解決。文中分析了農(nóng)村基層公共文化服務(wù)存在的問題，并提出加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化服務(wù)的新思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公共文化服務(wù)；新思路

中圖分類號：6249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2018）20-0186-01

近年來，中央、省先后出臺了一系列加強(qiáng)公共文化建設(shè)的政策文件。各級政府大力推進(jìn)公共文化服務(wù)工程。市縣鎮(zhèn)村四級公共文化建設(shè)水平不斷提高，農(nóng)村“十里文化圈”初步建成，在一定程度上保障了農(nóng)村群眾的文化需求。但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的整體進(jìn)步與發(fā)展，農(nóng)村基層對公共文化服務(wù)的需求也呈現(xiàn)出新的變化，一些矛盾和問題開始普遍呈現(xiàn)，并日益凸顯。

一、農(nóng)村基層公共文化服務(wù)存在的普遍性問題

（一）農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)普遍比較落后

根據(jù)中央和省有關(guān)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，到2020年農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要建有集文化娛樂書報刊借閱電子信息閱讀廣播影視宣傳教育科普培訓(xùn)體育健身和青少年活動于一體的綜合性文化服務(wù)中心，同時，對建筑面積和相應(yīng)的功能設(shè)施都提出了具體的要求。但目前廣大農(nóng)村基層公共文化服務(wù)設(shè)施普遍都沒有達(dá)到這個建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公共文化服務(wù)設(shè)施普遍陳舊落后，一些邊遠(yuǎn)山村，甚至沒有實現(xiàn)廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)。一些村民還面臨看電視、聽廣播難的問題。公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)布局和標(biāo)準(zhǔn)功能大多都不適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展和需求。隨著農(nóng)村基層對文化需求新的增長，這方面的問題就更加凸顯。

（二）農(nóng)村文化陣地功能沒有得到充分發(fā)揮

由于受農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施不完善、財政投入不足、文化服務(wù)內(nèi)容不豐富、文化設(shè)施管理不到位等因素影響?；鶎愚r(nóng)村文化設(shè)施效能普遍沒有得到很好的發(fā)揮。大多數(shù)的文化服務(wù)陣地和設(shè)施、人氣不旺、吸引力不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心、信息共享工程點文化室等相關(guān)設(shè)施，缺乏管理養(yǎng)護(hù)和更新升級，利用率極低，部分文化場所，甚至長期閑置。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化站大都建有圖書室，但大多陳舊破損、農(nóng)民喜愛和需要的新書很少，即使能正常開放，但前往閱讀的人也很少。還有一些農(nóng)家書屋，銀書刊雜志更新不及時，適用性不強(qiáng)，加上沒專人管理，長期處于封閉狀態(tài)，最終淪為一種擺設(shè)。還有不少村級文化活動室僅掛牌而已，根本就沒有固定活動場所，難以開展正常的文化活動。由于服務(wù)功能不完善、服務(wù)效能低，導(dǎo)致了基層群眾文化活動覆蓋面不寬，參與率過低，活動水平不高。

（三）農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給還不夠豐富和接地氣

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和開放程度的擴(kuò)大，農(nóng)民群眾已不滿足于日出而作、日落而息的傳統(tǒng)生活方式，越來越渴望豐富多彩的精神文化生活。以滿足娛樂、建設(shè)、交流的需求。但從現(xiàn)實情況看，閑暇時間農(nóng)民的文化生活仍以看電視、打麻將、趕廟會等活動為主。真正適合農(nóng)民口味的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品偏少、質(zhì)量偏低?，F(xiàn)有文化活動對時間和地獄的覆蓋也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，往往只局限在正街中心地段和節(jié)假日，位置偏遠(yuǎn)的村子很少開展文化活動，盡管農(nóng)村都普遍開展送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)活動，但因內(nèi)容、形式與農(nóng)村群眾的需求不相適應(yīng)，相當(dāng)部分文化惠民活動流于形式，最終變成一廂情愿。

（四）農(nóng)村文化遺傳傳承保護(hù)力度不夠大

廣大農(nóng)村歷史文化底蘊(yùn)往往比較深厚，幾千年的歷史傳承留下了寶貴的文化遺產(chǎn)，但由于保護(hù)傳承機(jī)制不健全，財政投入不足，甚至完全沒有財政保障，極大地制約了農(nóng)村非遺項目的傳承和發(fā)展。一些有歷史文化價值的珍貴實物與資料遭到一定程度的毀棄或流失。許多地方“重申報輕保護(hù)、重代表輕瀕危和潛在”，除開發(fā)利用一些經(jīng)濟(jì)效益較高的民俗類項目外，傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈等類型的非遺項目活化利用的水平不高，尚未形成在保護(hù)中開發(fā)利用、在活化利用中保護(hù)的機(jī)制。一些經(jīng)濟(jì)效益較差的非遺項目在缺乏政府資金保障的情況下，正面臨著消失。農(nóng)村文化建設(shè)的“根源”和“文脈”在一定程度上遭到損害。

（五）農(nóng)村基層文化人才匱乏、素質(zhì)偏低

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)以及農(nóng)村青壯勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)村“空心化，^狀況日益嚴(yán)重。農(nóng)村基層公共文化服務(wù)人才隊伍整體呈現(xiàn)年齡和知識結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重、專業(yè)水平不高、文化素質(zhì)偏低的特點，在質(zhì)量、數(shù)量和能力等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求。許多地方對農(nóng)村公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)重視不夠，人員配置多為兼職，同時缺乏專門培訓(xùn)，這在很大程度上直接影響了農(nóng)村文化活動的正常開展。當(dāng)前政府推廣的購買公益文化崗位的措施，在廣大農(nóng)村還沒有得到真正落實。各類文化志愿服務(wù)活動也大多集中于城區(qū)地段，基層農(nóng)村文化資源服務(wù)普遍欠缺。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化服務(wù)的新思路

（一）健全并完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，活躍文化氛圍

農(nóng)村基層群眾文化活動的開展離不開健全而完善的農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)配套設(shè)施，例如文化站的圖書室、電子閱覽室、科技園地、全民健身設(shè)施、文化活動中心、文化小廣場、娛樂休閑場及農(nóng)村文藝宣傳隊等，這是必要的先決條件。然而實際情況卻是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門對農(nóng)村文化建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)仍舊不足，一些公共文化設(shè)施雖然已建起，但成了形式上的擺設(shè)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，政府主導(dǎo)力量薄弱，群眾文化活動難以順利開展。因此，首先各級政府要提高農(nóng)村文化建設(shè)的重視程度，對農(nóng)村基層文化建設(shè)展開持續(xù)性資金投入，確保農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步落實完善，為群眾文化活動的開展奠定基礎(chǔ)。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅扮演著新農(nóng)村文化建設(shè)的參與者角色，還要主動引導(dǎo)、號召、監(jiān)督農(nóng)村各種基層群眾文化活動的開展。其次，著力創(chuàng)建各個村鎮(zhèn)的文化站，文化站的圖書閱覽室、電子閱覽室、文化活動室、健身室、培訓(xùn)室、多功能廳等免費(fèi)向基層群眾免費(fèi)開放，既能發(fā)揮出文化站傳播文化的功能，又能最大程度的滿足群眾參與文化活動的需要。

（二）充分發(fā)揮基層文化站、文化活動中心的帶動影響作用

農(nóng)村基層群眾文化活動的順利開展離不開基層文化站、文化活動中心的帶動、指引和帶頭。因此，農(nóng)村基層文化站、文化活動中心作為農(nóng)村群眾文化活動開展的中心場所，尤其要發(fā)揮好帶動影響作用，吸引更多的農(nóng)村基層群眾參與到文化活動中，豐富他們的文化生活，全面提高農(nóng)村基層群眾的生活質(zhì)量和綜合素養(yǎng)。

一是各個村鎮(zhèn)要以基層文化站為活動中心，充分發(fā)揮好輻射影響作用，成為展現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動的模范窗口。因此，農(nóng)村基層文化站要緊隨社會時代發(fā)展的步伐，在春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、重陽節(jié)等各個重大節(jié)日期間舉行一些主題鮮明內(nèi)容豐富的群眾文化活動，在傳承中國傳統(tǒng)文化的同時，還要彰顯出時代特征，讓農(nóng)村群眾文化活動充滿時代感。

二是加大基層文化站的宣傳力度。目前我國的基層文化站已經(jīng)是遍地開花，可是很多人對文化站認(rèn)知尚淺，參與文化活動力度也不高。因此，基層文化站要加強(qiáng)自身和基層群眾文化活動的宣傳力度，多組織一些有特色、有亮點的活動。

（三）豐富群眾文藝、文化活動形式與內(nèi)容，彰顯民族地域風(fēng)采

新時期我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)打開了一個全新的局面，農(nóng)村基層群眾的文化認(rèn)知變得更加多元化、復(fù)雜化，人們對群眾文化活動的凸顯內(nèi)容和展現(xiàn)形式有了更高的要求，因此，新時期農(nóng)村基層群眾文化活動的內(nèi)容與形式要不斷的豐富、完善，持續(xù)更新。

（四）建立起一支扎根農(nóng)村、服務(wù)群眾的農(nóng)村文化藝術(shù)隊伍

社會主義新農(nóng)村文化的建設(shè)與發(fā)展都離不開農(nóng)村基層文化藝術(shù)人才，因此，建立起一支扎根農(nóng)村，服務(wù)群眾的農(nóng)村文化藝術(shù)隊伍是確保農(nóng)村基層群眾文化工作得以順利開展的重要前提保障。

三、結(jié)語

新時期，農(nóng)村基層群眾文化活動的開展將會面臨更加復(fù)雜多變的現(xiàn)實困難，需要我們不斷努力，積極轉(zhuǎn)變工作方法，拓寬思路，大力構(gòu)建農(nóng)村基層群眾文化示范場所，組織內(nèi)容豐富，形式多樣的群眾文化活動，以滿足農(nóng)民群眾多樣化的文化需求，推動社會主義新農(nóng)村文化的大發(fā)展、大繁榮。