◎平利縣委書(shū)記 鄭小東

只有各級(jí)幫扶干部真心沉下去，把貧困群眾當(dāng)親人，與群眾常見(jiàn)面、多交心，一戶一戶對(duì)癥下藥，一條一條兌現(xiàn)落實(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)

平利是秦巴連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣，“十三五”期間有貧困村79個(gè)，貧困戶18507戶44811人。近年，我目睹了全縣貧困群眾的生活現(xiàn)狀，腦海常常會(huì)不由自主地浮現(xiàn)出一張張期盼的面孔，他們仿佛每時(shí)每刻都在眼巴巴地望著我，讓我覺(jué)得肩上的擔(dān)子有千斤重，讓我寢食難安。還有一年多的時(shí)間就要全面脫貧，扶貧工作到了攻堅(jiān)拔寨的沖鋒時(shí)期，如何采取超常措施，拿出過(guò)硬辦法，堅(jiān)決啃下硬骨頭？

干部必須沉下去

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役剛開(kāi)始的時(shí)候，為了實(shí)現(xiàn)真幫實(shí)扶，我就要求“四支力量”五天四夜吃住在村、工作在村，以真情真心贏得群眾滿意和認(rèn)可。今年幫扶干部更多了，年初的時(shí)候，我要求縣委辦的同志做好表率，主任帶頭，輪流住到貧困村開(kāi)展工作。不知道其他村做得怎么樣？我準(zhǔn)備暗訪幾個(gè)村，了解真實(shí)情況。

我首先來(lái)到大貴鎮(zhèn)湘子寨村。這個(gè)村距集鎮(zhèn)14公里，全村230多戶，建檔立卡貧困戶有110戶。村內(nèi)自然條件較差，黃洋河把村子一分為二，群眾散居在半山腰上，出行僅靠一座破舊的鐵索橋，很多人還住著土坯房、過(guò)著苦日子。村上沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，雖有采割生漆的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但都是零散的，不成規(guī)模，群眾收入僅靠外出務(wù)工，屬典型的“九山半水半分田”的山區(qū)貧困村。

我徑直來(lái)到村委會(huì)活動(dòng)室，有幾位干部陸續(xù)從辦公室走出來(lái)，我抽查了駐村工作隊(duì)、村干部工作日志，詢問(wèn)了村上的脫貧規(guī)劃?！拔覀兪紫纫鉀Q90戶215人的安全住房問(wèn)題，然后新修連心橋，發(fā)展壯大生漆產(chǎn)業(yè)，成立生漆專(zhuān)業(yè)合作社，再發(fā)展養(yǎng)豬和艾蒿種植合作社，帶動(dòng)貧困戶增收……”聽(tīng)著村主任的介紹，我點(diǎn)點(diǎn)頭，心想如果藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)了，這個(gè)村的脫貧致富就不成問(wèn)題。

我重點(diǎn)查看了干部吃住情況。順著村主任的指引，我來(lái)到村委會(huì)旁邊的一座農(nóng)家小院?！斑@是我家，干部平時(shí)都住在這里?！贝逯魅握f(shuō)完推開(kāi)了一個(gè)房間的門(mén)。我走進(jìn)去，看到床上被子疊得整整齊齊，床單也很干凈，地上擱著一個(gè)塑料盆，里面堆放著拆封不久的洗漱用品。我又檢查了另外幾個(gè)房間，看到的情景印證了我內(nèi)心的擔(dān)憂，原來(lái)少數(shù)干部仍然存在“走讀式”幫扶！我嚴(yán)厲地批評(píng)了鎮(zhèn)村干部，叮囑縣扶貧辦的同志，一定要加強(qiáng)對(duì)幫扶干部的考核管理。

我又連續(xù)暗訪了幾個(gè)鎮(zhèn)村，總體感覺(jué)幫扶干部吃住在村還是沒(méi)有做到“全覆蓋”，有的駐村干部沉不下身、安不下心，導(dǎo)致對(duì)村上的發(fā)展說(shuō)不清，對(duì)每戶的基本情況、幫扶計(jì)劃講不明。這不僅嚴(yán)重影響了黨員干部形象，還會(huì)讓真正駐村埋頭苦干的干部失去信心，必須以鐵的紀(jì)律落實(shí)“四支力量”吃住在村、工作在村全覆蓋！我當(dāng)即要求縣紀(jì)委、縣委組織部的同志，進(jìn)一步細(xì)化“四支力量”考核管理辦法，對(duì)工作敷衍了事的干部及時(shí)召回并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，在全縣打造一支作風(fēng)過(guò)硬、能打勝仗的“扶貧鐵軍”。

駐村工作隊(duì)、“第一書(shū)記”、村組干部處在脫貧攻堅(jiān)最前線，決定著扶貧政策在“最后一公里”能否精準(zhǔn)落實(shí)。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的扶貧工作，只有各級(jí)幫扶干部真心沉下去，把貧困群眾當(dāng)親人，與群眾常見(jiàn)面、多交心，一戶一戶對(duì)癥下藥，一條一條兌現(xiàn)落實(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

“紅黃綠”精準(zhǔn)攻堅(jiān)群眾更滿意

雙楊村是我包聯(lián)的貧困村。兩年前，我第一次到這里調(diào)研時(shí)，給我的印象是村民思想守舊，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，貧困程度很深，屬典型的“三無(wú)”村。在對(duì)村情全面研判后，鎮(zhèn)上重新組建了村班子，動(dòng)員外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)擔(dān)任村黨支部書(shū)記，選派一名老家在當(dāng)?shù)氐目h財(cái)政局退居二線干部擔(dān)任村委會(huì)主任。

平利縣城關(guān)鎮(zhèn)二道河易地（扶貧）搬遷安置示范區(qū)，安置搬遷戶582戶，其中貧困戶143戶1433

兩年后，雙楊村改頭換面了，柏油大道已經(jīng)貫通，絞股藍(lán)、魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，貧困群眾都住進(jìn)了整潔、漂亮的房子，有的發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富，有的就近務(wù)工增收，2017年整村成功脫貧摘帽，成為全縣脫貧攻堅(jiān)的示范村，也成為全省兄弟縣區(qū)考察學(xué)習(xí)的樣板村。

但是，在今年的鞏固提升中，卻依然出現(xiàn)了這樣那樣的小問(wèn)題。這些問(wèn)題引起了我的重視，脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，任何一個(gè)小漏洞都會(huì)影響脫貧成果。我準(zhǔn)備從自身做起，從雙楊村開(kāi)始尋找創(chuàng)新辦法。

我每周都會(huì)上雙楊村，要么是不打招呼暗訪督查，要么是直接入戶深挖問(wèn)題。在貧困戶許力章家，當(dāng)我詢問(wèn)她享受了哪些脫貧政策時(shí)，她支支吾吾地說(shuō)不清。

脫貧政策知曉率不高，群眾滿意度就低，這就是問(wèn)題。其實(shí)我也知道，惠民政策干部已經(jīng)上門(mén)宣講了很多次，健康扶貧、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧……各類(lèi)政策資料在貧困戶的墻上張貼了一大排，但有的群眾就是記不住，甚至連自己享受過(guò)的也說(shuō)不清。是不是該從百姓關(guān)注的角度來(lái)突破呢？經(jīng)過(guò)一番深思熟慮，我提出了“紅黃綠”精準(zhǔn)攻堅(jiān)辦法。讓鎮(zhèn)村干部嚴(yán)格對(duì)照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，逐戶摸底自查，凡是不滿意的指標(biāo)用“紅色”標(biāo)注，基本滿意的指標(biāo)用“黃色”標(biāo)注，完全滿意的指標(biāo)用“綠色”標(biāo)注，針對(duì)問(wèn)題落實(shí)整改責(zé)任人，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部應(yīng)該解決哪些問(wèn)題，都在墻上公示，接受群眾監(jiān)督。

這個(gè)辦法果真奏效！“三色”督辦形成了鮮明對(duì)比，也把干部的幫扶成效置于陽(yáng)光之下。兩個(gè)月后，硬骨頭一個(gè)個(gè)拿下，棘手事一件件化解。由紅轉(zhuǎn)綠的指標(biāo)不斷增多，“紅黃綠”攻堅(jiān)辦法，既杜絕了幫扶干部“庸、懶、慢、浮”等問(wèn)題，又提升了群眾滿意度。它就像一張連心網(wǎng)，把黨心民心緊緊地聯(lián)在一起。我要求脫貧辦，把這項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的措施在全縣推廣。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，找準(zhǔn)問(wèn)題才能有的放矢。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，很多問(wèn)題靠常規(guī)思路和辦法已經(jīng)難以完成。只有始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，從群眾的角度思考工作，解決問(wèn)題，針對(duì)各階段的形勢(shì)、任務(wù)與要求，以“釘釘子”精神、工匠精神，從小處著手，從細(xì)處著眼，才能繡出人民滿意的“脫貧之花”。

把“三變”改革進(jìn)行到底

中原村是我包聯(lián)的貧困村之一，早在2016年，為了將產(chǎn)業(yè)大戶和貧困戶聯(lián)結(jié)起來(lái)，我經(jīng)常和鎮(zhèn)村干部一起探索“先富帶后富”的穩(wěn)定脫貧路徑，并帶隊(duì)到貴州、四川考察，根據(jù)中原村實(shí)際，活用了“資金變股金”的模式，決定先行先試建立資金配股分紅助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧新路徑，貧困戶當(dāng)年最高分紅達(dá)4800元。

中原村得到實(shí)惠后，有的鎮(zhèn)坐不住了，一時(shí)間，股東、分紅成為百姓關(guān)注的熱點(diǎn)。我決定借這股熱潮，順勢(shì)在全縣各個(gè)貧困村推廣“三變”改革。

這是一項(xiàng)新生事物，是農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，是精準(zhǔn)脫貧的“造血”機(jī)制，一開(kāi)始就要成功，失敗了必然會(huì)挫傷老百姓的積極性。我決定入村調(diào)研，傾聽(tīng)群眾心聲，掌握真實(shí)情況。

我來(lái)到西河鎮(zhèn)水田河村獼猴桃園區(qū)，時(shí)值春季，連片的苗子枝繁葉茂，中間套種的櫻桃樹(shù)也有一人多高了，這讓我看到了脫貧的希望。園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，企業(yè)走的是“支部+農(nóng)業(yè)園區(qū)+貧困戶”模式，一共流轉(zhuǎn)土地1200余畝，61戶貧困戶中，有的得到土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，有的在園區(qū)務(wù)工掙錢(qián)。我對(duì)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人說(shuō)，要把這里作為“三變”改革試點(diǎn)，給園區(qū)注入一定財(cái)政配股資金，讓貧困戶獲得第三筆收益；并鼓勵(lì)園區(qū)負(fù)責(zé)人用心發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如果有什么困難可以找鎮(zhèn)上解決，也可以找我，但前提是對(duì)貧困戶一定要真幫實(shí)帶。他激動(dòng)地連聲說(shuō)好。

兩個(gè)月后，我再次來(lái)到西河鎮(zhèn)。由于連日大雨，沿途不時(shí)有石塊滾落。但是一想到貧困群眾，冒這點(diǎn)險(xiǎn)又算什么呢？這一次我來(lái)到東壩村蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社，看到成片的田地里，一片片綠油油的桑葉競(jìng)相舒展。走進(jìn)桑林間的小蠶共育中心，一架架排列整齊的方格簇里，胖乎乎的蠶寶寶正在啃噬桑葉，發(fā)出“沙沙”的聲響。企業(yè)負(fù)責(zé)人指著一位正在打理桑葉的中年婦女說(shuō)，她叫黨正蓮，在這里打工。我走上前和黨正蓮攀談起來(lái)。家有幾口人？在這里務(wù)工收入怎么樣？她說(shuō)，家里還有老伴，平時(shí)也在桑園里除草掙錢(qián)，自己今年幫著養(yǎng)了一季春蠶掙了4000多元，加上土地流轉(zhuǎn)費(fèi)450元，光上半年就掙了4500元，下半年還要掙幾千塊，只要人勤快，脫貧沒(méi)問(wèn)題?？粗吲d的樣子，我的心里格外舒暢。

近年來(lái)，平利通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村土地、支農(nóng)資金、勞動(dòng)力等資源，不斷完善“黨支部+合作社+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧為載體，以股份合作為紐帶，實(shí)現(xiàn)貧困戶與經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心。土地資源激活了，貧困群眾的信心點(diǎn)燃了，我相信，“三變”改革的春風(fēng)很快就會(huì)吹遍平利大地，釋放更多紅利，改變更多窮貌。

內(nèi)生動(dòng)力是關(guān)鍵

長(zhǎng)安鎮(zhèn)柳壩村有350多戶人家，光貧困戶就有180多戶，貧困發(fā)生率超過(guò)50%。這里山大人稀，住戶分散，信息閉塞，群眾思想觀念保守，在全縣79個(gè)貧困村中具有代表性。我把這里確定為蹲點(diǎn)調(diào)研村之一，就是想在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力上做些深入探究。

鄭團(tuán)吉/攝//

脫貧攻堅(jiān)說(shuō)到底還是要靠群眾自己，內(nèi)因才是動(dòng)力，外因只能解困一時(shí)而管不了長(zhǎng)久。這是最近一段時(shí)間干部反映最多的扶貧困惑，很多老百姓靠著墻根曬太陽(yáng)要政策?；鶎拥氖轮荒茉诨鶎硬拍苷业酱鸢?，帶著思考我開(kāi)始“解剖”貧困戶。我來(lái)到貧困戶宋大成家，宋大成今年45歲，家有5口人，夫妻倆正值壯年，精神頭兒挺好的。我問(wèn)他：你們正是拼搏的年齡咋還要當(dāng)貧困戶呢？他靦腆地說(shuō)，主要是房子到處都有裂縫，家庭沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，想發(fā)展產(chǎn)業(yè)既沒(méi)錢(qián)也沒(méi)有技術(shù)。這位漢子的言談舉止，傳遞出渴望致富、渴望自強(qiáng)的強(qiáng)烈愿望。我鼓勵(lì)他們要在幫扶干部的扶持下，積極主動(dòng)地務(wù)工或發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過(guò)自己的勤勞苦干擺脫貧困。并叮囑“第一書(shū)記”，像這樣有想法的貧困戶，要利用“5321”貼息貸款、技能培訓(xùn)等措施，幫扶他們?cè)缛諉?dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

在貧困戶張積順家，我看到了欣慰的一面。老張的妻子正坐在門(mén)前，面色蒼白，眼皮浮腫，一看就是病懨懨。我詢問(wèn)她身體情況和干部幫扶情況，她激動(dòng)地說(shuō)這兩年多虧國(guó)家政策和干部了，以前窮得前怕狼后怕虎，啥都不敢做，去年得到了5萬(wàn)元貼息貸款，新蓋了豬圈，養(yǎng)了六頭豬，老頭子大中午還在山上割漆?？粗锛磳⒊鰴诘牧^大肥豬，想到老張年過(guò)六旬了還頂著烈日勞作，我打心眼里敬佩這些樸實(shí)勤勞的山里人。我對(duì)她說(shuō)，你們家現(xiàn)在房子沒(méi)有問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)在養(yǎng)豬已經(jīng)走上正軌了，只要自己勤勞，一年少說(shuō)收入2萬(wàn)元沒(méi)問(wèn)題。她笑著點(diǎn)點(diǎn)頭。其實(shí)很多人骨子里并不是只想著救濟(jì)，誰(shuí)不想過(guò)好呢？這樣的人或許我們扶一把，他就會(huì)站起來(lái)。我給“第一書(shū)記”交代，像這樣的貧困戶，一定要多幫扶、多關(guān)心，利用新民風(fēng)建設(shè)，評(píng)選一批“脫貧標(biāo)兵”，以身邊的典型激勵(lì)群眾，傳遞“扶勤不扶懶漢”的正能量。

我又走訪了幾戶，情況基本差不多，大都缺乏發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)對(duì)戶情和村情的全面調(diào)研，柳壩村發(fā)展不足的原因已經(jīng)很明顯了：一是居住環(huán)境惡劣，信息閉塞，教育、醫(yī)療、住房存在困難，導(dǎo)致思想落后，脫貧意愿不強(qiáng)，沒(méi)有脫貧路子、資金和技能。二是扶貧產(chǎn)業(yè)不足，沒(méi)有能人大戶，典型引路、示范帶動(dòng)的效應(yīng)還沒(méi)有充分發(fā)揮，創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。三是年老體弱，或患有大病，或肢體殘疾，加之子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)，自然就會(huì)靠著政府救助。我和鎮(zhèn)村干部在一起商討脫貧規(guī)劃，要求村上在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善村容村貌的基礎(chǔ)上，通過(guò)易地搬遷改變貧困戶居住條件，引進(jìn)大戶流轉(zhuǎn)土地種植蔬菜，組建種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、生態(tài)豬聯(lián)盟、家庭農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)村民因地制宜發(fā)展牛羊等畜牧業(yè)，再通過(guò)技能培訓(xùn)，讓更多的貧困戶掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

貧窮不可怕，可怕的是喪失信心和志氣。我一再叮囑鎮(zhèn)村干部，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，除了物質(zhì)層面，精神層面更重要，要把扶智與扶志相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，評(píng)選“脫貧光榮戶”“脫貧勵(lì)志模范”“自強(qiáng)標(biāo)兵”典型，教育引導(dǎo)貧困群眾摒棄依賴(lài)思想，重燃信心和斗志，通過(guò)自己的艱苦奮斗，獲取戰(zhàn)勝貧窮的不竭動(dòng)力。