【摘 要】 自2003年我國試行社區(qū)矯正至今，各地區(qū)都在逐步吸收國內外的先進經(jīng)驗，努力發(fā)展本地區(qū)的社區(qū)矯正，并且社會工作力量也逐漸介入到社區(qū)矯正工作中去，部分地區(qū)構建了由專業(yè)社會工作者帶領的社區(qū)矯正試點，取得了很好的成效。隨著我國近年來經(jīng)濟的發(fā)展，社會文化思想潮流的開放，青少年犯罪正在逐漸增高，由于我國勞教制度的改革，大部分青少年案犯都會進行社區(qū)矯正管理教育，但由于目前我國社區(qū)矯正也沒有明確的針對青少年對象的相關法律的具體解釋說明。所以，目前為止，除部分個別試點，其他地區(qū)青少年社區(qū)矯正對象仍然與成人社矯對象一起接受管理教育。本文中，筆者提出了將社區(qū)矯正中青少年矯正對象的分離以及精細化管理和青少年社區(qū)矯治專業(yè)化隊伍的構建，以達到促進青少年社區(qū)矯正工作的發(fā)展，使青少年矯治對象能夠在服刑完畢后順利回歸社會。

【關鍵詞】 社區(qū)矯正 青少年 分離 專業(yè)化

一、研究背景

青少年屬于一個處于成長發(fā)育階段的特殊群體，思想與行為的成長與身體發(fā)育的不匹配，會導致其存在犯罪突發(fā)性、盲目性、悔改性強的特點，我國近年來在預防未成年人犯罪以及矯正未成年犯的領域作了大量的工作，所以，將青少年社區(qū)矯正從社區(qū)矯正中分離出來能使得青少年社區(qū)矯正更加科學化、合理化、人性化。

二、目前社區(qū)矯正中存在的問題

（一）社矯人員的問題

1、青少年社矯人員的問題

本文中所指青少年社矯人員范圍并非廣義上的14-25歲，而是指14-18歲處于青春期內的社矯人員。其中這部分青少年社矯人員正處在成長發(fā)育高峰階段，心理發(fā)展緩慢而無法及時適應，極易收到外界刺激、感染，產(chǎn)生不理智的感情沖動，并且在情緒波動時，由于對于自身心理控制力不足，社會經(jīng)驗尚淺，法律意識淡薄，便會走向極端犯罪。

2、社區(qū)矯正工作人員問題

（二）筆者于A區(qū)實習時，共有15名派駐社工，其中與社會工作專業(yè)相關的只占一半，剩余工作人員都是其它專業(yè)的從業(yè)人員。但是社區(qū)矯正工作人員是實施社區(qū)矯正的主體，因此其必須具備相當?shù)纳鐣ぷ鳌⑿睦韺W、教育學的知識以及良好的溝通技巧。加上青少年社矯人員的心理和心智不成熟，正處于心理快速發(fā)展期，情緒不穩(wěn)定，做事易沖動，極易受外界影響，并且社矯期間重新犯罪率高，這就對社矯人員的專業(yè)化知識和水平提出了更高的要求。因此，目前社區(qū)矯正工作人員缺乏專業(yè)化的知識和水平。

（二）社矯制度的問題

1、社區(qū)矯正人員配置問題

筆者了解到，目前為止全國各地，進行社區(qū)矯正中青少年社矯人員區(qū)分化的地區(qū)寥寥無幾。就筆者了解，以廣州市A區(qū)為例，要求社工與社矯人員比例為1：17，但實際情況遠遠高于此比例，A區(qū)某一司法所，實際比例高達1：40，不要說將青少年社矯人員精細化管理，甚至有時基本工作指標都無法完成。

2、社區(qū)矯正行政化內卷問題

筆者于廣州市A區(qū)實習期間了解到，15名機構派駐社工都會不同程度接收到司法所的大量行政工作，這一方面內有一部分行政工作是派駐社工所必須要完成，另一部分則屬于派駐社工工作范圍外的工作，這從另外一個側面反映出：一是地方司法所對于機構派駐社工的職能范圍的了解缺失；二是機構派駐社工沒有同司法所領導進行良好的溝通，其雙方并不屬于傳統(tǒng)的領導關系，而是合作關系。

三、關于青少年社區(qū)矯正從社區(qū)矯正中分離的建議

（一）從制度層面。從目前來看，我國的司法社工實務是在體制內發(fā)展的，但效果并不理想。因此，將青少年社區(qū)矯正從社區(qū)矯正中分化出來，勢必需要建設專業(yè)化的青少年社區(qū)矯正工作人員隊伍。將花費大量的人力物力，建設期也將冗長。因此，可以借鑒廣州市或江蘇市的部分模式。政府通過向社會工作機構購買崗位，即司法局專職社工社會化招聘模式。在此模式下，司法局與社會工作機構雙方不作為傳統(tǒng)的領導關系，而是轉變?yōu)槠降鹊暮献麝P系。這種方式有幾種優(yōu)點：一是政府部門主動轉移社會管理服務的嘗試，充分體現(xiàn)了“小政府，大社會”的理念[1]；二是專業(yè)社會工作機構與政府的無縫銜接，購買崗位相比于人事派遣增加了更多的積極性、創(chuàng)新性，專業(yè)社工機構會主動尋求工作的發(fā)展創(chuàng)新，協(xié)助政府部門。相比于授權的方式又加強了對于專業(yè)社工機構的監(jiān)管，避免其自主化程度過高。

（二）在工作理念方面。其一，進行精細化分類管理由于本文中特指14-18歲的青少年社區(qū)矯正對象，因此，進行精細化分類就顯得尤為重要。社區(qū)矯正工作人員要走訪服務對象的三大支持體系：家庭、學校、社會。以獲取社矯對象的信息。進行整理分類，以心理成熟度、行為表現(xiàn)、三大支持體系的缺失度等為指標，將社矯對象分為不同類別，再用社會工作的專業(yè)方式開展小組、個案等治療手段，對其進行教育、管理。精細化分類并非對服務對象貼標簽，而是一方面青少年個體差異化大，不可將所有人統(tǒng)一歸類，統(tǒng)一治療，應當有一定的區(qū)分度；其二，社區(qū)矯正工作人員對青少年社矯人員進行分類后，便于檔案的整理，更便于工作的開展，“對癥下藥”；其三，由于目前社會工作者流動性相對較大，將青少年社矯對象精細化分類后，由于檔案的完整性、區(qū)分型 ，一旦更換社區(qū)矯正工作者，可以快速的接手工作，盡量減少服務對象可能會出現(xiàn)移情的狀況。

【參考文獻】

[1] 榮云.青少年社區(qū)矯正工作的社工介入研究[D].蘇州大學：蘇州大學2010.

[2] 何明升.司法社會工作概念的缺位以及補足[C].總共國社會學年會“法律社會學與社會治理論壇”論文集.2010.

作者簡介：劉洪（1995—），男 ，漢族，山東臨沂人，社會工作碩士，甘肅政法學院社會工作專業(yè)，研究方向：司法社會工作。