股權眾籌平臺的良性發(fā)展離不開信息披露制度的建立,一個良好運行的資本市場,離不開信息公平合理的傳遞,信息披露約公開化、透明化能促進股權眾籌融資的特點與優(yōu)勢的發(fā)揮,使得股權眾籌平臺的發(fā)展越來越穩(wěn)健。然而,當下互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中存在著許許多多的虛假現(xiàn)象,公眾獲取信息的不對稱性、信息披露的虛假性、信息披露制度監(jiān)管不力等種種因素阻礙著我國股權眾籌平臺的良性發(fā)展。
股權眾籌平臺信息披露的現(xiàn)狀仍然要值得關注。在實踐中對股權眾籌平臺要求很高,其不僅要詳細調查投資者的背景知識,還要依據(jù)對風險的認知程度制定信息披露內(nèi)容。一個發(fā)行項目參與的投資者少則幾十人多則上百人,股權眾籌平臺信息披露制度在實施中如何制定差異化披露制度的確很困難。目前股權眾籌平臺信息披露制度的內(nèi)容基本大體相同,披露制度的實施仍然面臨困境,投資者想要做出投資決策還要依賴領投人的專業(yè)知識和投資經(jīng)驗。
股權眾籌平臺信息披露的監(jiān)管也不容樂觀。首先,對于股權眾籌平臺信息披露,《私募股權眾籌融資管理辦法(試行)(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)僅在第八條平臺職責中進行了籠統(tǒng)的規(guī)定。規(guī)定股權眾籌平臺應確保融資項目的真實、合法,對投資者開展風險警示教育等內(nèi)容。但對于股權眾籌平臺如何進行信息披露以及以何種方式披露及披露的程度等細節(jié)和對投資者進行風險警示教育有沒有統(tǒng)一的的行業(yè)標準等沒有明確規(guī)定。
現(xiàn)階段,我國股權眾籌平臺信息披露制度主要存在以下不足:
第一,我國在股權眾籌平臺信息披露責任主體方面的監(jiān)管較為局限,主要將信息披露責任主體限定為籌資人。但是,對股權眾籌平臺、投資者這些主體的信息披露責任并未做出相應的要求,只是讓股權眾籌平臺嚴格查實用戶信息,并盡到保密義務。這樣難以有效地提高股權眾籌平臺信息披露的真實性與全面性,使得股權眾籌平臺與投資者的信息披露責任難以得到明確.
第二,信息披露的內(nèi)容明顯不合乎規(guī)范。我國信息披露的內(nèi)容并沒有詳細界定清楚,規(guī)范性較低。在哪些信息是必須要披露的、哪些信息是可以披露也可以不披露的、信息披露的完整性要求等,這些都沒有做出明確的規(guī)定,這樣使得股權眾籌平臺信息披露內(nèi)容的規(guī)范性難以得到有效地提高。在這種情況下,股權眾籌平臺所披露的信息,它的規(guī)范性是比較低的,也由此導致了股權眾籌平臺在信息披露的時候經(jīng)常會存在故意隱瞞信息尤其是重大信息的情況,也就造成了投資者很難對籌資人的客觀真實情況細致全面的了解,因此選擇了不正確的投資方式,使利益受損。
第三,信息披露的責任承擔體制缺乏。在我國現(xiàn)有的股權眾籌平臺信息披露方面,缺乏有機統(tǒng)一的信息披露責任承擔制度。在股權眾籌平臺信息披露責任承擔方面,《管理辦法》并沒有做出明確規(guī)定,而只是在第六章自律管理中的第二十七條做出了自律管理措施與紀律處分的規(guī)定。由此可見,在股權眾籌平臺信息披露責任承擔方面,我國并沒有做出明確的規(guī)定,這樣不利于股權眾籌平臺信息披露的法律監(jiān)管。
探究股權眾籌平臺信息披露存在的法律問題并提出應對措施,有利于填補股權眾籌制度的空白,規(guī)范股權眾籌平臺的良性發(fā)展。主要從以下幾方面完善股權眾籌平臺信息披露制度。
第一,明確信息披露責任主體的類型。股權眾籌平臺作為信息披露的主體必須在其平臺之上搭建信息溝通平臺,為投資人相互間以及融資雙方之間進行溝通創(chuàng)造必要條件。除了項目展示和籌集資金之外,平臺還應提供信息審核、風險控制以及交易結構設計、交易過程監(jiān)督等服務。因為股權眾籌平臺是以互聯(lián)網(wǎng)為載體的,參與主體的信息只有在客觀真實的情況下,才能夠使股權眾籌融資活動更好地發(fā)揮作用,實現(xiàn)融資價值,法律的監(jiān)管作用隨之能夠完美的體現(xiàn)。
第二,提高信息披露內(nèi)容的規(guī)范性,明確信息披露的內(nèi)容。股權眾籌平臺應當披露融資方的基本信息。包括但不限于:公司的基本情況如公司公司名稱、注冊地址、成立日期、注冊資本、法定代表人、股東背景、公司股權架構、公司治理結構、公司財務和資金使用情況、關鍵經(jīng)營員的薪酬等情況;公司的重要情況如公司的重大債務或未能清償?shù)膫鶆?、公司發(fā)生重大虧損、公司外部條件發(fā)生重大變化、公司高管發(fā)生變動、主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結、重大訴訟仲栽案件等情況。股權眾籌平臺應當披露投資方的基本信息。包括投資人基本信息,比如投資人關注的領域、投資人關注的城市、投資人關注的項目、領投人簡介、投資人了解風險并具備承受能力、投資人的教育經(jīng)歷、投資人過往認購的項目以及認購詳情、投資人投資理念等情況。除此之外,提高信息披露內(nèi)容的規(guī)范性不僅要求股權眾籌平臺對參與股權眾籌所面臨的風險、融資項目募集周期、融資項目的退出渠道等原則性信息進行強制披露,而且對于融資項目可能存在的風險、融資項目的未來前景預期等技術性信息也得進行信息披露。
第三,構建股權眾籌平臺信息披露的自我監(jiān)管機制。股權眾籌平臺作為資金供求雙方的信息傳遞著具有天然優(yōu)勢,平臺應當肩負起監(jiān)督和管理的職責。一方面,股權眾籌平臺應當依照監(jiān)管要求,仔細篩查申請融資的中小企業(yè)的公司資料、財務信息、商業(yè)計劃及推廣方案等,在調查的基礎上確定是否同意其在平臺上進行眾籌融資活動。同時,眾籌平臺是投資者了解融資者信息的最主要途徑,這就要求平臺對融資者的信息進行及時、全面的審查與披露,將融資者信息放置于平臺之上,供所有投資者查閱并下載。另一反面,為了保護投資者,平臺也必須采取措施保障投資者做出理性投資決策。為投資者能夠更好的了解我國股權眾籌的規(guī)則和投資下的風險,我國的眾籌平臺應該提供實時的教育宣傳。
本文對股權眾籌平臺信息披露的法律問題進行探究并提出相關完善措施,幫助我國不斷提高股權眾籌平臺信息披露水平,從而穩(wěn)步帶動股權眾籌平臺的發(fā)展,為我國企業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟的發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展動力。
作者簡介:劉童童(1993.03),男,漢族,山東省濰坊市。天津工業(yè)大學法學研究生,住天津市賓水西道399號。