劉博超

作為世界上最大發(fā)展中國(guó)家和最大發(fā)達(dá)國(guó)家的中美兩國(guó)，雙方之間的貿(mào)易戰(zhàn)受到了廣泛關(guān)注。中美貿(mào)易摩擦的加劇將惡化雙方的貿(mào)易環(huán)境，對(duì)貿(mào)易往來(lái)造成了負(fù)面影響。因此，本文以以貿(mào)易失衡下的中美貿(mào)易狀況作為切入點(diǎn)，詳細(xì)剖析了特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)因素，并介紹了如今我國(guó)所面臨的貿(mào)易環(huán)境，最后給出相應(yīng)的政策意見(jiàn)。本文也將中興事件的背景內(nèi)容加入，作為此次貿(mào)易戰(zhàn)中的典型事例分析。

一、研究背景

2018上半年度最熱的世界政治和經(jīng)濟(jì)話題應(yīng)是中美之間的貿(mào)易較量。自特朗普簽署有關(guān)美國(guó)301條款調(diào)查行動(dòng)的總統(tǒng)備忘錄后，美國(guó)政府開(kāi)始對(duì)中國(guó)一系列商品惡意加征關(guān)稅，更是禁止美國(guó)公司未來(lái)7年內(nèi)向中興通訊銷售零售部件、商品、軟件和技術(shù)。盡管中興事件已經(jīng)解決，但還是造成了一定惡劣的影響。針對(duì)美方的行動(dòng)，中方不得不采取反制措施。國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)已決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的5207個(gè)稅目的商品加征5%至25%不等的關(guān)稅。作為世界上兩大經(jīng)濟(jì)體，中美之間的相互博弈不僅僅是對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)影響頗深，更是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展起著舉足輕重的作用。在全球化已成為主流趨勢(shì)的大背景下，就更應(yīng)研究中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)原因，才能有利于中美乃至全球之間的貿(mào)易順利進(jìn)行。

二、中美貿(mào)易現(xiàn)狀

中美之間的的貿(mào)易失衡早已成為長(zhǎng)期的問(wèn)題。美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的反傾銷措施始于1980年。從2001年開(kāi)始中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易額就一直是順差的狀態(tài)。除了受08年美國(guó)金融危機(jī)的影響，其他年鑒這個(gè)順差額就一直呈上升的趨勢(shì)。造成貿(mào)易失衡可能是多個(gè)方面因素，生產(chǎn)全球化就是其中主要一個(gè)因素。美國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期將很多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)移到具有成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家，這導(dǎo)致了美國(guó)的貿(mào)易逆差一直存在并沒(méi)有得到本質(zhì)的解決。另外，統(tǒng)計(jì)口徑的不一致也是一個(gè)因素。在全球化生產(chǎn)中，各國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑不同，很多數(shù)據(jù)會(huì)重復(fù)被海關(guān)統(tǒng)計(jì)，也會(huì)導(dǎo)致高估兩國(guó)貿(mào)易逆差。

近些年來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題也逐漸成為中美貿(mào)易摩擦中的主要問(wèn)題。中國(guó)很多知名企業(yè)都在美方的調(diào)查之內(nèi)。比如中國(guó)終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的華為企業(yè)就曾接受過(guò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的起訴。

另一方面，近年來(lái)隨著我國(guó)科技實(shí)力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)以及“中國(guó)制造2025”提出實(shí)施已經(jīng)引起美方的高度警覺(jué)。任何國(guó)家一旦在高技術(shù)領(lǐng)域?qū)ζ湫纬赏{，美國(guó)必然會(huì)實(shí)施壓制措施。綜合上述可以看到，中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題是長(zhǎng)期存在的并且呈現(xiàn)出摩擦頻率加劇、手段多樣化、所涉及領(lǐng)域逐漸高層次化的特點(diǎn)。

三、特朗普貿(mào)易戰(zhàn)內(nèi)涵

當(dāng)前面臨開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，從特朗普競(jìng)選上任之前的各種演說(shuō)開(kāi)始就已經(jīng)埋下伏筆。特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后，就進(jìn)行了一系列經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和出臺(tái)。其“內(nèi)顧”傾向和貿(mào)易保護(hù)主義色彩十分明顯。特朗普政府精心炮制這場(chǎng)中美貿(mào)易戰(zhàn)究竟所求為何？總體來(lái)看，特朗普發(fā)起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)原因是多方面的。無(wú)法否認(rèn)的是對(duì)中國(guó)崛起的恐懼和憂慮等因素，進(jìn)而試圖通過(guò)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的方式來(lái)阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但從經(jīng)濟(jì)利益角度看，特朗普發(fā)起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的基本邏輯可以歸納為認(rèn)知上的差異、利益上的失衡以及成長(zhǎng)中的陣痛三個(gè)方面。

首先，特朗普認(rèn)為巨大的貿(mào)易逆差給美國(guó)財(cái)富帶來(lái)了巨大的損失。實(shí)際上，將貿(mào)易逆差與貿(mào)易利益等同起來(lái)的觀點(diǎn)是重商主義的思維模式和翻版。特朗普扭曲的公平貿(mào)易觀和不當(dāng)?shù)闹厣讨髁x思維，極易使其在挑起貿(mào)易戰(zhàn)的路上越走越遠(yuǎn)。其次，經(jīng)濟(jì)全球化下美國(guó)國(guó)內(nèi)利益的分配失衡才是特朗普發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的真正“利益失衡”作用因素。最后，為了控制中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步及其對(duì)美國(guó)可能帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，為了確保自身在全球分工中的技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)地位，試圖遏制中國(guó)技術(shù)密集型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)更為重要的目標(biāo)。從特朗普此次加稅產(chǎn)品所涉及到的領(lǐng)域就可以印證這一點(diǎn)。

美國(guó)“內(nèi)顧傾向”和貿(mào)易保護(hù)主義思維正在從“論調(diào)”層面逐漸上升到“實(shí)踐”層面。特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)序幕拉開(kāi)，將中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系推向緊張階段，有限的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)在所難免。如果處理不當(dāng)，貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)以全面、激進(jìn)形式爆發(fā)。中國(guó)不希望也不愿意輕易打貿(mào)易戰(zhàn)，因?yàn)椋Y(jié)果一定是“兩敗俱傷”。

四、我國(guó)面臨的貿(mào)易環(huán)境

（一）我國(guó)面臨的中美貿(mào)易環(huán)境

在世界價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈高度融合的今天，很多產(chǎn)品生產(chǎn)并不是在一個(gè)國(guó)家完成的，而是在不同國(guó)家和地區(qū)組裝而成，每個(gè)國(guó)家和地區(qū)只是負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)的某個(gè)環(huán)節(jié)。全球總的分工格局是：美國(guó)從事關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和高端產(chǎn)品制造，日本和韓國(guó)等國(guó)家從事中高端產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家從事組裝加工和制造。在很多戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中美之間形成了相互依賴、共生共榮的關(guān)系。同時(shí)，需要注意的是隨著近些年我國(guó)持續(xù)較快的研發(fā)投入、創(chuàng)新研究進(jìn)入活躍期，帶來(lái)的是科研成果的爆炸性增長(zhǎng)。我國(guó)內(nèi)地企業(yè)申請(qǐng)的專利數(shù)量近七年來(lái)一直上漲。中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷加速，在幾乎所有國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)門(mén)類中，技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次已經(jīng)從中低端開(kāi)始邁上中高端，部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平越來(lái)越接近全球前沿。在多個(gè)領(lǐng)域中美兩國(guó)正面臨越來(lái)越多的正面競(jìng)爭(zhēng)。此次的貿(mào)易戰(zhàn)也充分暴露出特朗普政府預(yù)計(jì)從戰(zhàn)略上阻遏中國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域里加速追趕歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的態(tài)勢(shì)，讓中國(guó)無(wú)法通過(guò)技術(shù)的長(zhǎng)足進(jìn)步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的企圖。但在操作系統(tǒng)這種底層相當(dāng)關(guān)鍵的軟實(shí)力上，美國(guó)企業(yè)掌握著絕對(duì)的統(tǒng)治力。我國(guó)所掌握的信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域較美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家依然存在著較大差距。

（二）我國(guó)面臨的世界和國(guó)內(nèi)貿(mào)易環(huán)境

伴隨我國(guó)融入全球化的進(jìn)程加速和世界經(jīng)貿(mào)話語(yǔ)權(quán)的增加，我國(guó)經(jīng)貿(mào)也進(jìn)入了新常態(tài)。勞動(dòng)力人口眾多，勞動(dòng)力價(jià)格較低是我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，資本相對(duì)短缺，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)才應(yīng)是我國(guó)發(fā)展的主要方向。因此，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易出口中一直是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。因此，在國(guó)際分工鏈條中我國(guó)出口企業(yè)也一直處于較為低端的位置，雖然貿(mào)易總量有所增加，但貿(mào)易質(zhì)量遠(yuǎn)低于其他國(guó)家。這和我國(guó)貿(mào)易大國(guó)的位置極為不符。近年來(lái)，我國(guó)之前具備的比較優(yōu)勢(shì)在慢慢流失，人口紅利消失，人口增速下降。我們不得不面對(duì)的人口老齡化加快、勞動(dòng)力成本上升的現(xiàn)狀。所以，單純依靠傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)、依靠我國(guó)勞動(dòng)力方面的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)無(wú)法和日韓、歐美等國(guó)家抗衡。這也就反映了前面所陳述的的觀點(diǎn)：核心技術(shù)才應(yīng)是國(guó)家發(fā)展的利器。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、升級(jí)制造業(yè)，才是當(dāng)前的首要任務(wù)。

五、我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

（一）豐富出口市場(chǎng)，減輕對(duì)美貿(mào)易壓力

中國(guó)想要減小對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依存度，就應(yīng)盡量使自己的市場(chǎng)多元化，從政策上引導(dǎo)企業(yè)選擇更多更廣闊的市場(chǎng)，從而減小中美之間的貿(mào)易壓力，避免更多的貿(mào)易摩擦產(chǎn)生。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出是為廣大中國(guó)企業(yè)提供一個(gè)擴(kuò)展美國(guó)之外的海外市場(chǎng)的良好契機(jī)?！耙粠б宦贰彼椴嫉膰?guó)家數(shù)量較多，需求較大。并且，這些國(guó)家的進(jìn)口市場(chǎng)還處于一個(gè)尚未飽和的狀態(tài)，貿(mào)易潛力十分巨大。若我國(guó)企業(yè)可以開(kāi)發(fā)出新的出口市場(chǎng)并在此占據(jù)一個(gè)有利的位置，這對(duì)于分散風(fēng)險(xiǎn)，降低中美貿(mào)易摩擦的可能性將會(huì)大有幫助。

（二）加大內(nèi)需，努力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低對(duì)于進(jìn)口的依賴程度

內(nèi)需不足會(huì)使得企業(yè)增加出口，過(guò)分依賴于出口貿(mào)易，大大增加貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的可能性。首先，要做的就是擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)降低對(duì)外的這種貿(mào)易依賴。不要過(guò)度依賴對(duì)外貿(mào)易。他國(guó)一些對(duì)華貿(mào)易政策和態(tài)度微小的變化就有可能會(huì)對(duì)兩國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)帶來(lái)巨大的影響，也許是負(fù)面的影響。我國(guó)居民的消費(fèi)傾向也有了很大的提升。若要繼續(xù)刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，應(yīng)降低儲(chǔ)蓄率，從而達(dá)到鼓勵(lì)大眾消費(fèi)的目的。另一方面，可以通過(guò)完善社會(huì)保障機(jī)制，增加居民安全感，使得大眾敢于消費(fèi)，從而使得內(nèi)需得以增加。我國(guó)現(xiàn)階段不應(yīng)是消費(fèi)不足，應(yīng)該是供給不足。產(chǎn)品的供給和居民的消費(fèi)不對(duì)等、不匹配，這也就一定程度上的造成我國(guó)居民依賴于進(jìn)口產(chǎn)品的局面。所以，對(duì)于我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)提升產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹(shù)立國(guó)產(chǎn)品牌良好的商業(yè)形象，努力從供給側(cè)角度引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，從而擴(kuò)大內(nèi)需。

（三）加大自主創(chuàng)新投入，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)核心技術(shù)的牢牢掌控能力

習(xí)近平總書(shū)記已經(jīng)指出，核心技術(shù)是國(guó)之重器。從中興事件的教訓(xùn)中，我們更應(yīng)該明白核心技術(shù)是無(wú)法從外界獲得的，無(wú)法簡(jiǎn)單依靠進(jìn)口就可以擁有的。我們也需要更清醒地意識(shí)到在中美經(jīng)濟(jì)未來(lái)的較量之中，關(guān)鍵核心科技才是才是最終決一勝負(fù)的主要因素。各國(guó)對(duì)于核心技術(shù)的看重更應(yīng)讓我們認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新，加大對(duì)于核心技術(shù)的研發(fā)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)才是緊要的。我國(guó)更要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，以更大勇氣和決心“加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，不怕困難，努力攻堅(jiān)，爭(zhēng)取盡快在基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性核心技術(shù)上掌握話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)從國(guó)家層面為企業(yè)科技創(chuàng)新提供政策與資金支持，對(duì)已取得重要科研成果的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。并且，我國(guó)應(yīng)培育多元化的科技主體，建立科研基地與中心，降低企業(yè)科研投入成本；建設(shè)跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨專業(yè)的科研團(tuán)隊(duì)，努力吸引優(yōu)秀的歸國(guó)高精尖人才，為外貿(mào)企業(yè)科技創(chuàng)新與核心技術(shù)研發(fā)提供良好的科研環(huán)境。

在全球化高速發(fā)展的背景下，任何國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易都不可能獨(dú)善其身。中美在經(jīng)濟(jì)政治以及軍事外交方面雙方都離不開(kāi)對(duì)方的合作。這讓我國(guó)用盡全力來(lái)地解決這次貿(mào)易爭(zhēng)端。在貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生后，我們應(yīng)該進(jìn)行反思和總結(jié)。在今后的對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)中進(jìn)行改變和提升，確保我國(guó)企業(yè)在進(jìn)出口業(yè)務(wù)中處于一個(gè)優(yōu)勢(shì)的地位，不再受到一些不公正的待遇，維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法利益。除此之外，隨著核心技術(shù)能力的加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈從低向高處攀登的愿望對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)相信也是指日可待。