【摘 要】 鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來農(nóng)業(yè)人口的流動對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了較大的影響，帶來諸如農(nóng)民種糧積極性下降、土地撂荒、糧食危機(jī)等問題。本文通過對平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口流動對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響做出研究以便得到相關(guān)結(jié)論，更好應(yīng)對和解決產(chǎn)生的問題，以期提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得以積極發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口流動 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 影響

鎮(zhèn)原縣位于甘肅省慶陽市東部，平泉鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)原縣西南部，總占地面積為212平方公里，其中耕地面積為127262畝（山地61286畝，塬地60697畝，川地5279畝）。

鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)作物小麥、玉米為主，補(bǔ)充以瓜果類經(jīng)濟(jì)作物，杏子加工制造是特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平低，主要從事農(nóng)產(chǎn)品的粗加工生產(chǎn)。

目前平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)流動人口的數(shù)量迅速增長，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位受到挑戰(zhàn)，產(chǎn)生了土地撂荒和糧食危機(jī)等問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始面臨多種困難。

一、鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口流動現(xiàn)狀

1.以青壯年勞動力流動為主。隨著整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和與外界交流的越來越多，鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口流動的數(shù)量逐漸上升，在這些流動人口中青壯年人群所占比例是最高的。

2.流動人口主要流入地區(qū)以華東、華北為主。鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口主要是向華東、華南地區(qū)流動，這些地區(qū)是平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的主要輸入地。

3.產(chǎn)業(yè)流動主要以低技能行業(yè)為主。從產(chǎn)業(yè)角度來看，鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)、林、牧、副、漁等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和較少的第二、三產(chǎn)業(yè)，主要是建筑行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)等非農(nóng)行業(yè)。隨著近年來的發(fā)展，政府加大了對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的投資力度，促進(jìn)了平泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)人口開始從第一產(chǎn)業(yè)流向第二、三產(chǎn)業(yè)。

4.農(nóng)業(yè)流動人口返鄉(xiāng)意愿增強(qiáng)。在流動人口中有較多的人并不愿意離開土地，他們對土地有依戀之情；因為自身能力欠缺及在城市中生活保障制度的缺失，使他們并不敢放棄土地，土地可以保障他們年老或失去勞動力之后的生活。近年來部分人口在城市中獲得了資金、技術(shù)后，開始返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，從事非農(nóng)行業(yè)。部分人開辦企業(yè)，從事第二、三產(chǎn)業(yè)，不僅解決了自身的就業(yè)問題，還創(chuàng)造了就業(yè)崗位，對平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、就業(yè)起到了推動作用。

5.舉家流動趨勢明顯。近年來，流動人口中部分人在流入地區(qū)找到了穩(wěn)定的工作，收入提高，在自己站穩(wěn)腳跟的同時，開始考慮全家人的生活問題。他們開始在城市中安家立戶，把身在農(nóng)村的家人接到城市一起生活。

二、鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征

（一）產(chǎn)業(yè)模式。鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組成簡單，主要由種植業(yè)、副業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)組成。種植業(yè)方面，以傳統(tǒng)作物為主，輔之以經(jīng)濟(jì)作物。傳統(tǒng)作物有小麥、玉米等，小麥和玉米的種植在平泉鎮(zhèn)傳統(tǒng)作物中占比重最大，可以滿足農(nóng)民日常生活的需求；經(jīng)濟(jì)作物主要是瓜果蔬菜，其中種植的“五指塬綠寶”牌西瓜，主要銷往北京、天津、西安等地，為本地農(nóng)民創(chuàng)收做出了巨大貢獻(xiàn)。副業(yè)方面，近年來開始種植景觀樹木，品種有加拿大五角楓葉、加拿大紅葉。大面積的景觀樹木種植，當(dāng)?shù)亻_始興辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社來為景觀樹木的種植、修建、除蟲以及銷售后勤服務(wù)。養(yǎng)殖業(yè)方面，主要以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞為主，小麥和玉米可以加工為牲畜的飼料。

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收。種植業(yè)、副業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的主要組成部分。在創(chuàng)收貢獻(xiàn)方面，傳統(tǒng)糧食作物小麥和玉米的銷售是中堅力量，瓜果類經(jīng)濟(jì)作物的種植創(chuàng)收在近年來逐漸上升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了力量；而養(yǎng)殖業(yè)雖然是平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組成部分但其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收入比重較低。平泉鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近年來發(fā)展迅速，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收做出了較大的貢獻(xiàn)。

（三）產(chǎn)業(yè)化水平。鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，主要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多從事本地農(nóng)產(chǎn)品的粗加工和經(jīng)營。主要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有康達(dá)實業(yè)有限公司，從事小麥面粉的粗加工生產(chǎn)；慶陽泓寶工貿(mào)有限責(zé)任公司主要是飲用純凈水的加工生產(chǎn)；豐茂農(nóng)產(chǎn)品有限公司，傾向于杏肉果脯以及杏核和黃花菜的加工，銷售的農(nóng)產(chǎn)品較多并且產(chǎn)業(yè)鏈比較完整。當(dāng)?shù)氐男幼印ⅫS花菜、桑葚大多數(shù)無法成為商品進(jìn)行銷售，農(nóng)產(chǎn)品銷量低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)化水平低。

三、鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口流動對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響

（一）產(chǎn)生的機(jī)遇

1.農(nóng)民思想得到解放。鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的流動使得農(nóng)民的思想得到解放。一是思想的解放，使他們開始關(guān)注對自身素質(zhì)的提高，勞動力素質(zhì)的提高可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是隨著思想的解放，他們對使用良種、采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)來提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量開始產(chǎn)生興趣。2.產(chǎn)生了新的鄉(xiāng)村能人。鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的流動，產(chǎn)生了一批新的鄉(xiāng)村能人。在流動人口回流后給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來新的機(jī)遇。他們返回農(nóng)村后，利用在城市中積累的技術(shù)和資金，開始建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，為農(nóng)村帶來新的產(chǎn)業(yè)，有利于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

3.農(nóng)民收入增多。近年來，平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)流動人口的收入呈現(xiàn)增高趨勢。農(nóng)業(yè)流動人口的勞務(wù)收入成為收入的重要組成部分。平泉鎮(zhèn)農(nóng)民收入的組成發(fā)生了很大變化：從事傳統(tǒng)農(nóng)作物種植獲得的收入比例下降而外出務(wù)工的收入上升。在收入提高后，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度越來越大，使農(nóng)業(yè)發(fā)展可以有更好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也可以提高面對風(fēng)險的能力。

（二）產(chǎn)生的制約

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源缺乏。目前鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)外流人口的文化程度大多數(shù)為高中或中專，他們的大量外流導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐娜瞬湃狈?，他們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。相對于比家鄉(xiāng)發(fā)達(dá)的地區(qū)的吸引力，使他們開始在自身安定的同時把家里的親人也接到了身邊，城市中優(yōu)越的教育環(huán)境讓他們的后代得到了較好的教育。

2.土地撂荒嚴(yán)重。隨著平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的流動，尤其是大量青壯年紛紛選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致家庭勞動力短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始依靠留守在家的老人和兒童，他們只能夠維持一部分的農(nóng)田種植，大部分的土地只能閑置。當(dāng)農(nóng)忙時，如果務(wù)工人員不能夠及時回家的話，再加上夏季或者秋收季節(jié)天氣變化莫測，莊稼會遭遇損失，嚴(yán)重影響平泉鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。3.農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)更新較慢。隨著近年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大型聯(lián)合收割機(jī)、小麥等作物播種機(jī)以及地膜鋪設(shè)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用越來越多，這些機(jī)器的出現(xiàn)可以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)更新而這些機(jī)器的操作卻需要大量的青壯年勞動力。在家務(wù)農(nóng)的多是留守人口，他們生產(chǎn)觀念守舊，并且沒有精力去學(xué)習(xí)新的技術(shù)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高；最終使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平難以提高，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用得不到很好地推廣。

四、結(jié)論

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大糧食作物的生產(chǎn)。面對平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的流動，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生變化，應(yīng)該繼續(xù)鼓勵種植、養(yǎng)殖規(guī)模化、土地流轉(zhuǎn)集中化；種植業(yè)中糧食作物始終要占據(jù)基礎(chǔ)且主要的位置，養(yǎng)殖牲畜向肉畜類、經(jīng)濟(jì)類轉(zhuǎn)變。在持續(xù)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位上，要大力鼓勵種糧，引導(dǎo)農(nóng)民回歸土地，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性，確保糧食作物穩(wěn)定高產(chǎn)。

（二）鼓勵農(nóng)業(yè)流動人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

1.當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ现贫鹊耐晟啤．?dāng)?shù)貞?yīng)該積極推進(jìn)和完善當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ现贫?。要健全?dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ现贫龋鸵哟螽?dāng)?shù)卣畬r(nóng)村社會保障的投入力度，逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障水平的差距；讓他們在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時沒有后顧之憂。

2.流動人口創(chuàng)業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。要完善當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及加大當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科研、推廣、教育體系的建設(shè)力度。應(yīng)該對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過建立基層農(nóng)業(yè)科技人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)平臺和機(jī)制，使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員及時更新知識、不斷提高整體素質(zhì)。3.政府對創(chuàng)業(yè)項目的支持。一是增加創(chuàng)業(yè)項目。政府應(yīng)該在目前已有的創(chuàng)業(yè)項目上面增加更多的創(chuàng)業(yè)選項，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)、實體農(nóng)業(yè)、虛擬農(nóng)產(chǎn)品銷售以及大棚種植和人工養(yǎng)殖等項目基礎(chǔ)上，也應(yīng)該注重在服務(wù)業(yè)、餐飲、零售和物流服務(wù)等行業(yè)的建設(shè)上，尤其是農(nóng)村電商項目。 二是對創(chuàng)業(yè)項目資金的支持。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該對創(chuàng)業(yè)項目提供一定的資金支持和便利，應(yīng)該降低創(chuàng)業(yè)者貸款的難度和苛刻條件，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)推廣項目也應(yīng)該加大資金的投入力度。

（三）建立留才育才的方案

1.加大崗位待遇和福利保障制度。平泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)氐膭趧恿蜆I(yè)提供了機(jī)會而且發(fā)展了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。應(yīng)該加大力度支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納當(dāng)?shù)氐膭?wù)工人員，提高人員就業(yè)的積極性。在支持人才方面，政府要加大崗位待遇，確?；剜l(xiāng)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本生活水平；在社會福利制度方面，政府應(yīng)該努力完善各方面的保障政策，讓相關(guān)工作人員沒有后顧之憂，以此來促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.完善農(nóng)村的教育事業(yè)并且建立培訓(xùn)制度。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該采取積極措施，努力彌補(bǔ)制度上的不足，加大教育投入力度，改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村教育現(xiàn)狀；還應(yīng)該建立培訓(xùn)制度，以此起到培育人才的作用。完善的人才培訓(xùn)制度可以使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)流動人口得到其為之所用的技術(shù)，培育出的技術(shù)人員能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的各個方面做出貢獻(xiàn)。

（四）大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目少，產(chǎn)出價值不高，要推動平泉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就應(yīng)該增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，多渠道發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值。例如：在杏肉和杏核加工上可以延長產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行深加工處理，在目前單一的杏肉杏脯制品上添加多種口味以適應(yīng)各個年齡人群的需求，而在杏核制品上可以向高端干果制品方向努力，以發(fā)揮杏核本身的滋補(bǔ)功效。黃花菜具有較高的營養(yǎng)價值和經(jīng)濟(jì)價值，目前的黃花菜銷售渠道單一，加工粗糙導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)附加值不高，應(yīng)該在其加工制造上進(jìn)行精細(xì)化操作，以最大程度發(fā)揮其食用和藥用價值。這些農(nóng)產(chǎn)品可以通過生物制品技術(shù)進(jìn)行加工，對產(chǎn)品的主要成分進(jìn)行提煉以此來形成農(nóng)產(chǎn)品的高端加工并且可以延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

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作者簡介：徐瑞（1992.9--），女，漢族，甘肅慶陽人，云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2017級碩士研究生。