李冉

2014年6月，中國大運河正式被列入“世界遺產(chǎn)”，成為中國第46個世界文化遺產(chǎn)。運河沿線凝聚著中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，而大運河成功“入遺”為這些優(yōu)質文化資源的整合優(yōu)化提升帶來了前所未有的機遇。如何在運河的歷史文化和現(xiàn)代文明中找到新的平衡點，實現(xiàn)運河文化的升華，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的養(yǎng)料，是我們最需思考和踐行的。

運河故事，是運河兩岸人民生息繁衍的片段集結；運河文化，也是世世代代社會生活的生動再現(xiàn)。運河的發(fā)展與人民息息相關，建設大運河文化帶，應立足于更好地滿足人民對于美好生活追求的現(xiàn)實需求，不斷豐富人民群眾的精神文化生活?？倳浱岢觥斑€河于民，造福于民”的要求，是我們在大運河文化帶建設中應該始終堅持的原則和價值取向。

運河沿線有著不同的自然風景、人文景觀和民風民俗，但運河文化卻是從南到北、一脈相傳。大運河文化帶的建設，以運河文化的保護、傳承和利用為基本原則，以運河文化遺產(chǎn)和歷史風貌為重要對象，以發(fā)展運河文化事業(yè)、運河文化產(chǎn)業(yè)和實現(xiàn)運河文化世界傳播為主要目標，它既是一項延續(xù)文脈、古為今用的宏偉工程，又是一項凝聚智慧、體現(xiàn)創(chuàng)新的時代探索。大運河文化帶建設日漸深入，而我們就運河未來的思考遠不會止步……

近日，《人民交通》雜志總編輯范正利就大運河的歷史與未來、保護與傳承，對話文化和旅游部文化產(chǎn)業(yè)專家委員會主任、中國傳媒大學經(jīng)管學部學部長、文化發(fā)展研究院院長范周，分享了一些新的思考。

「“范范”而談」

范正利：漕運文化是大運河文化的重要組成部分，因而當我們把目光投向大運河的那一刻，漕運注定是一個繞不過去的存在。據(jù)了解，中國傳媒大學文化發(fā)展研究院近幾年進行了兩次“大運河文化行”，請問在針對大運河的專項調研中，在漕運方面有哪些發(fā)現(xiàn)？

范 周：2014年7月24日- 8月2日，我們依次考察了北京通州、天津、杭州等12個城市；2017年8月28日- 9月1日，我們又依次考察了鶴壁、新鄉(xiāng)、洛陽、鄭州、宿州等9個市縣。兩次調研的過程中，我們訪談了眾多官員和專家，采集了大量一手的視頻、照片和文本資料，對于大運河的基本情況也有了一個基本的了解。

根據(jù)我們的調研，大運河目前在北京、天津、河北、江蘇、浙江等五省市境內均保留有連續(xù)河段。隋唐大運河永濟河南山東段，通濟渠洛河段、泗縣至淮安段仍為連續(xù)河段，浙東運河河道比較完整，京杭大運河黃河以南段及浙東運河仍然發(fā)揮著航運、供水、防洪、排澇等重要作用。其中，京杭大運河黃河以南航段通航河段約1050公里，船舶平均載重約800噸，完成年貨運量約五億噸，是我國貨運量僅次于長江的內河航道。

雖然大運河部分河段還在使用，但是整體上而言，如今的運輸功能已經(jīng)大大弱化，幾乎成為運輸方式的最后一種選擇。運河面臨著河道斷流、自然環(huán)境惡化、運輸量減少、社會經(jīng)濟功能銳減等問題，情況不容樂觀。目前，北京、天津、河北、山東等地都已提出恢復區(qū)域內運河的通航。以京津冀地區(qū)為例，按照規(guī)劃，京杭大運河通州- 香河- 武清段將于2020年正式通航。

范正利：漕運堪稱古代中國之命脈——唐代杜牧稱江淮漕運為“國命”；宋元則稱“國家于漕事最重最急”，漕糧為“元京軍國之資”；明清認為“漕運為國家命脈攸關”，“為一代之大政”。那么，您怎么看漕運在中國歷史上的重要性？

范 周：漕運名稱最早見于《史記·秦本紀》關于秦攻匈奴的記載，其是利用水道調運糧食的一種專業(yè)運輸方式，也是我國古代一項重要經(jīng)濟制度。大運河的命運則始終與漕運制度相伴相生。

我們今天常講的“大運河”，在春秋時期就已經(jīng)動工開鑿，當時主要用于軍事物資的運輸?，F(xiàn)代意義上的“大運河”主要指隋唐到明清時期的運河。隋代統(tǒng)一中國后，隋煬帝為了確保江南漕糧及時北調以滿足皇室朝廷及大批軍隊的日常所需，使中央政令通達南北，下令修建運河。唐朝是真正發(fā)揮運河漕運作用的王朝，大運河將富庶的江南地區(qū)與國家政治中心相連，使得唐王朝的經(jīng)濟文化都呈現(xiàn)出昌盛發(fā)達的景象。元朝開鑿濟州河、通惠河等運道，使得大運河直接貫通南北。據(jù)史料記載，元朝時從大運河北調的南糧達到全國總稅糧的六分之五。明朝因為實行海禁，大運河成為唯一的南北水運通道，成為國家的“生命線”。漕運的作用主要體現(xiàn)在四方面——

一是政治意義。因為歷代封建王朝大都建都于西北或北方，而中國糧食產(chǎn)地自東晉后卻主要在江淮地區(qū)。因此，隋唐以來，將江淮地區(qū)征集來的糧食通過運河運至京城與其他地區(qū)，供宮廷消費、百官俸祿、軍餉支付和民食調劑，漕糧幾乎供應著京城地區(qū)人民的日常消耗，維持著整個中央政府機關的正常運轉，也是支撐王朝軍事體系的重要物質力量，運河的開通還有效地減少了區(qū)域分割和地方主義。

二是經(jīng)濟意義。運河的開通和運輸條件改善，運河沿線出現(xiàn)了一批“因河而生、因河而興”的城鎮(zhèn)，而運河漕運的日益繁忙，吸引到各地商旅者的匯集，帶動了沿線商貿業(yè)的快速發(fā)展。

三是社會意義。中國古代中后期，統(tǒng)治者已經(jīng)熟練而頻繁地利用漕運進行社會的制衡與調控，通過糴糶制度和賑災政策等手段，消除諸如重賦、災禍以及物價波動等造成的社會不安定因素，維護社會安定。

四是文化意義。幾大水系的串通加速了南北方文化的融合與交流，南方魚米桑茶水鄉(xiāng)文化傳入了北方和中原，北方草原游牧文化也傳入了南方和中原，多民族文化互相交融捉進了中華文化的繁榮和統(tǒng)一，促進了民族大團結，更是進一步開拓了中外的國際交流。

范正利：中國大運河是世界上開鑿最早、里程最長、規(guī)模最大的人工運河，也是地球上對自然地理面貌改變最大的人類工程。但越來越快的開發(fā)速度勢必會對運河帶來一系列問題，那么如何平衡運河的開發(fā)與保護兩方面？

范 周：中國大運河展現(xiàn)出我國勞動人民的偉大智慧和勇氣，又傳承著中華民族的悠久歷史和文化。2014年大運河成功入選《世界遺產(chǎn)名錄》本是應有之義，而我們要深入挖掘大運河承載的豐富歷史文化資源，保護好、傳承好、利用好大運河這一寶貴遺產(chǎn)。

建設大運河文化帶，是國家新時期的一項重大決策部署，總體要求是在保護的基礎上進行開發(fā)和利用。一方面，按照真實性、完整性保護要求和大運河活態(tài)遺產(chǎn)特點，統(tǒng)籌推進文化遺產(chǎn)保護修繕、河道水系政治管護和生態(tài)環(huán)境保護修復，強化頂層設計，加強合理規(guī)劃，遵循科學規(guī)律，創(chuàng)新方式方法，推進分類施策，謀劃分步實施，不斷建立健全保護法律法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)管措施；另一方面，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，挖掘大運河優(yōu)秀文化精神內涵，傳承大運河優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全面闡釋大運河文化的當代價值和時代精神，讓大運河更好地滿足人民美好生活的現(xiàn)實需要，更加豐富人民群眾的精神文化生活。同時，突出運河的文化屬性和綜合功能，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，合理利用文化生態(tài)資源，樹立融合發(fā)展新思路，形成區(qū)域發(fā)展新模式，促進文化旅游及相關產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，重塑大運河整體形象。

范正利：大運河肇始于春秋，完成于隋代，繁榮于唐宋，取直于蒙元，疏通于明清，斷航于清末。如果將大運河的歷史與發(fā)展，分為軍事時代、漕運時代、文化時代這三個時代。而今，無疑是進入文化時代。那么，大運河文化帶的文化內核是什么？

范 周：大運河是具有2500多年歷史的活態(tài)遺產(chǎn)，溝通融匯京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚、吳越等地域文化，塑造出水利文化、漕運文化、傳播文化、商事文化、飲食文化等文化形態(tài)，形成了詩意的人居環(huán)境、獨特的建筑風格、精湛的手工技藝、眾多的名人故事以及豐富的民間藝術和民風民俗。運河沿線水工遺存、運河故道、名城古鎮(zhèn)等物質文化遺產(chǎn)超過1200項，已列入世界文化遺產(chǎn)的河道遺產(chǎn)、水工遺存、附屬遺存及相關遺產(chǎn)共計58處，沿線8省市擁有國家級非物質文化遺產(chǎn)450余項，是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化高度富集的區(qū)域?？梢哉f，大運河現(xiàn)代價值的核心與靈魂就是文化價值。

基于以上對大運河文化的闡釋，我們認為大運河文化帶是以大運河文化為內核，以保護、傳承、利用為主線，以帶狀地理空間為載體，以區(qū)域交通束（航運、高速、高鐵等）為基礎，以沿線城鎮(zhèn)為發(fā)展主體，集遺產(chǎn)與生態(tài)保護、展示與愛國教育、創(chuàng)意與休閑游憩、經(jīng)濟與社會發(fā)展等多種功能于一體的綜合型帶狀功能區(qū)域。

范正利：去年全國兩會期間，民盟中央提交了《關于建設運河文化經(jīng)濟帶 貫通“一帶”“一路”兩大板塊的提案》，如今的大運河在我國“一帶一路”建設中發(fā)揮著什么作用？扮演怎樣的角色？大運河文化帶的建設與雄安新區(qū)的建設有著怎樣的聯(lián)系？

范 周：過去，大運河是連接陸上絲綢之路和海上絲綢之路的紐帶，見證著商貿云集、人民往來。而今天，京杭大運河連通著黃海、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，其與長江的縱橫軸向式結合，在空間上與“一帶一路”可以形成水陸兩路兼濟的雙重對接，是推進“一帶一路”建設的重要切入點。其中，以杭州為代表的江南絲綢產(chǎn)地，更是絲綢之路這條古代出產(chǎn)絲綢的貿易交通線的內容生產(chǎn)地，與大運河文化帶存在著內在緊密聯(lián)系。

建設大運河文化帶，是深化推進京津冀協(xié)同發(fā)展的新契機和重要機遇，而雄安新區(qū)作為北京、天津和河北三級的核心，更是期冀借助大運河文化帶建設的契機大力推動自身建設。目前，北京通州、天津武清和河北廊坊共同成立“通武廊旅游合作聯(lián)盟”，三地正式揭開攜手打造京津冀協(xié)同發(fā)展試驗示范區(qū)的序幕。這既是京津冀文化的集中展現(xiàn)，也是以文化為引領，積極推動三地境內大運河沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的重要嘗試。

范正利：有觀點認為，生產(chǎn)與生活是文物的來源，所以把文物還給生活和生產(chǎn)是符合遺產(chǎn)發(fā)展規(guī)律的。您也曾說，大運河作為尚在利用的世界文化遺產(chǎn)，更是一條活著的、流動的、發(fā)展的經(jīng)濟和文化黃金紐帶。那么，在大運河的“活化”方面，您有哪些建議？

范 周：其一，加大創(chuàng)新整合力度，做好文旅融合文章。作為中央機構調整的重要內容，文化和旅游部的成立將推動文旅融合發(fā)生巨大變化，而對于大運河文化帶的沿線節(jié)點城市而言，顯然也迎來了前所未有的機遇。在此背景下，各地應在過往實踐的基礎上，積極整合文化旅游資源，進一步推進文旅融合。

運河的發(fā)展一定是與沿線城市的發(fā)展相結合，而如何持續(xù)推進文旅融合，應重點做好三方面的工作。首先，完善相關基礎設施配套，創(chuàng)新大運河文化旅游產(chǎn)品和服務；其次，解放思想，深度挖掘文化資源，打造一批精品文化旅游線路；最后，推進運河旅游與實景演出、燈光夜游等新興產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)的融合。

其二，找準定位持續(xù)發(fā)力，加快特色小鎮(zhèn)建設。在過去的一年里，國家多部委陸續(xù)出臺關于支持特色小鎮(zhèn)建設的政策文件，“特色小城鎮(zhèn)”更是首次寫入了政府工作報告。在政策的鼓勵帶動下，多地加入特色小鎮(zhèn)建設的熱潮中來，但問題也隨之產(chǎn)生。

其三，搭建文化交流平臺，文化交流日益深化。比如，揚州作為大運河聯(lián)合申遺的牽頭城市，在中國運河文化的交流和傳播中發(fā)揮了重要作用。作為設立在北京之外的六家國家性非政府組織之一，世界運河歷史文化城市合作組織（WCCO）通過世界運河城市論壇、世界遺產(chǎn)運河古鎮(zhèn)大會、“中國藝術家筆下的運河”世界運河采風創(chuàng)作系列活動等平臺，維系著國內外運河城市的多方互動，致力于實現(xiàn)運河城市的共同發(fā)展。除此之外，北京的“大運河文化”網(wǎng)絡文學孵化項目、杭州的中國（杭州）新年祈福走運大會、無錫的中國運河網(wǎng)、洛陽的大運河文化論壇都不同程度地推動了文化交流的日益深化。未來，如何進一步打造高水平交流合作平臺，推動中外人文交流，提升自身傳播話語權，值得我們思考。

范正利：運河是一個巨大的載體，運河文化保羅萬千，需要更多的學者去關注它。您提出為“大運河文化帶”建設而成立新型專家智庫，是出于哪些考慮？相關學術機構、運河沿線城市，都有哪些反應？目前這項工作有沒有實際性進展？

范 周：雖然我們對于大運河歷史、文化的相關研究，目前已經(jīng)取得了顯著性成果，但隨著運河的生態(tài)功能、經(jīng)濟功能、文化展示功能的重新塑造，其在當今社會發(fā)展中將發(fā)揮愈發(fā)重要的作用。如何進一步加強運河文化帶的基礎研究，如何繼承和弘揚運河文化精神，如何保護和利用運河文化遺產(chǎn)，是擺在我們面前的一道現(xiàn)實問題。

而專家智庫是國家、地區(qū)同行之間學術交流的重要平臺。智庫可以扮演一種“知識中介”的角色，在國家之間、行業(yè)之間、研究人員與政策決策者之間傳播知識。智庫也是推進決策民主化和科學化的重要途徑。智庫能從第三方的角度相對獨立地、客觀地思考問題，發(fā)出自己獨特的聲音和建議。此外，專家智庫還是爭取國際話語權的一個平臺。政策方案高端人才的儲備，離不開智庫的建設。因此，我們極力主張建設“大運河文化帶”建設的專家智庫。

在我們提出這一倡議后，相關學術機構、運河沿線各省市都做出了積極回應，并得到了有效的實踐。2014年，京杭大運河文化產(chǎn)業(yè)帶論壇召開，此次論壇強調加強建設國家文化發(fā)展智庫，并為運河文化產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設提供智力支持。我們經(jīng)過兩次大運河調研活動，撰寫10余篇深度思考的學術性文章，并完成《“京杭大運河文化產(chǎn)業(yè)帶”調研報告》和《大運河文化帶調研報告》。2018年中國文化產(chǎn)業(yè)學院獎跨年直播盛典中專設2017中國大運河文化帶“特色項目”學院獎獎項，旨在表彰鮮活再現(xiàn)運河文化、保護傳承運河遺產(chǎn)的文化項目，此獎項攜手頂尖研究智庫，打造了標準化的評判標準。今年2月，我院師生受邀參訪位于揚州的世界運河歷史文化城市合作組織，雙方就助力中國大運河文化傳播，建設WCCO媒體傳播平臺、提升影響力等進行了座談交流，并就大運河文化帶建設智庫進行了進一步探討。目前，“專家智庫”的建設正在有條不紊的推進中，相信它的成立，對于大運河文化帶的建設能起到更多的學術支持和理論推動。

范正利：將中國大運河建設成為世界級文化運河、經(jīng)濟運河、生態(tài)運河，可謂當代中國人對流淌了2500多年的古老運河最好的貢獻。尤其是將大運河文化帶融入到國家“一帶一路”建設中去，加快世界級文化運河建設步伐，對當代中國更具有重大的現(xiàn)實意義。

范 周：是的，這是一個“酒香也怕巷子深”的年代，需要借助傳媒的力量，向民眾、向世界宣揚大運河文化，擦亮國家文化符號與名片。要特別注重中國元素的現(xiàn)代表達、向世界講好中國故事。借鑒全球運河地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，搭建國際運河文化交流協(xié)作平臺，在世界舞臺講好中國大運河文化故事。

大運河是人類在與大自然相處的過程中的卓越創(chuàng)造，是人類文明的偉大見證。全球有許多城市孕育、發(fā)端于運河，起于運河、繁榮于運河。運河成為這些城市的血脈。運河城市感恩于運河的哺育、滋養(yǎng)，有著強烈的共同身份認同。加強與國際在大運河文化帶上的合作，不僅是以一種開放的心態(tài)與國際社會交流運河文化與經(jīng)濟建設的寶貴經(jīng)驗，也為國際對話、交流與合作提供了一個良好的平臺，促進大運河文化帶成為中國在世界上的一張“金名片”，增強中國文化的軟實力。在2009年設立于江蘇省揚州市的非營利性國際組織世界運河歷史文化城市合作組織（WCCO）的基礎上，進一步建立全球運河文化交流與合作機制與平臺，激活與帶動全球運河國家與城市的創(chuàng)造活力與協(xié)同發(fā)展。

“在我最早關于亞洲的地理課上，一個想象力豐富的老師，將中國形容成一大片黃色的土地，這片土地上大運河縱跨而過，長城橫穿而過。從那以后，提到中國，我就想起這樣的畫面，一艘艘巨大的貨船，在高聳壯麗的城墻倒影下，沿著波瀾壯闊的水道順流而下”。這是1937年4月，刊登在《美國國家地理》上的一篇有關中國大運河報道的開頭，作者威勒德·普賴斯，描述了自己少年時代，對于遙遠中國以及那條大河的絢麗想象。于是，他來到中國，迫不及待地要看到運河，對于中國大運河的關注，他不是第一個，也不會是最后一個。