董孟亞，房心玉，屈健宇，許少燕

摘要：本文結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社不同發(fā)展階段的需求分析，歸納出其各自對(duì)建立農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)智庫的要求。同時(shí)針對(duì)吉林省合作社的共性需求分別從政府層面提出增加對(duì)智庫及人才的補(bǔ)貼；主動(dòng)向智庫人才咨詢決策；利用政府角色幫助智庫宣傳等建議，智庫層面保持自身的獨(dú)立性、研究務(wù)實(shí)貼近實(shí)際；增加成果轉(zhuǎn)化渠道，提高轉(zhuǎn)化率；提高專業(yè)化、組織化程度等建議，吉林省借助政府宣傳，提高人們對(duì)智庫的認(rèn)知度；鼓勵(lì)高校建設(shè)附屬型智庫；對(duì)合作社制定合理的評(píng)級(jí)體系等建議，以期對(duì)吉林省未來合作社智庫建設(shè)有所參考。

關(guān)鍵詞：吉林??；合作社；智庫現(xiàn)狀分析

基金項(xiàng)目：吉林大學(xué)“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目

中圖分類號(hào)： F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.18.049

農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)智庫，即專門從事合作社相關(guān)開發(fā)性研究的咨詢決策機(jī)構(gòu)，將合作社生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的專家學(xué)者聚集，利用他們的才能為合作社的發(fā)展提供咨詢的一個(gè)組織。合作社多年來的發(fā)展，其在提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面的作用不言而喻。結(jié)合2015年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中指出“要建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫和企業(yè)智庫、推動(dòng)高校智庫完善發(fā)展、規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫健康發(fā)展”[1]；之后在《中共農(nóng)業(yè)部黨組關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型智庫的意見》中提到“充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型智庫建設(shè)的重要意義、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型智庫建設(shè)，是提高‘三農(nóng)工作戰(zhàn)略性、前瞻性和科學(xué)性的重要支撐，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切要求”[2]；黨的十九大報(bào)告中指出，“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，同時(shí)要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”[3]等已出臺(tái)的政策，針對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的需要，建設(shè)一批特色的、新型的、符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的合作社專業(yè)智庫是十分必要的。

本文通過對(duì)吉林省目前不同發(fā)展階段的專業(yè)合作社對(duì)于合作社智庫需求的分析，從政府層面、智庫自身、吉林省自身實(shí)際情況三個(gè)方面，為吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)智庫的建設(shè)提出建議，以期為合作社專業(yè)智庫的建設(shè)提供參考。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社及其專業(yè)智庫發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 合作社發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年12月底，全國登記注冊(cè)的農(nóng)民合作社達(dá)153.1萬家，實(shí)際入社農(nóng)戶10090萬戶，約占農(nóng)戶的42%[4]，其中吉林省在2014年合作社數(shù)量已經(jīng)增長至62700戶，出資總額達(dá)到1110.77億元，帶動(dòng)總成員數(shù)在2015年達(dá)240萬戶，占全省農(nóng)戶比重47.39%，人均增收達(dá)到2200元[5]。

1.2合作社專業(yè)智庫發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國存在的農(nóng)業(yè)相關(guān)的智庫多為非營利性的大學(xué)附屬性智庫，例如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的“國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院”、CCAP（中國農(nóng)業(yè)政策研究中心）等，民間農(nóng)業(yè)智庫可查有“農(nóng)智匯”“中農(nóng)智庫網(wǎng)”“創(chuàng)聯(lián)新農(nóng)業(yè)智庫”等，官方智庫有2015年農(nóng)業(yè)部成立的“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型智庫”“中國農(nóng)村智庫發(fā)展平臺(tái)”等[6]。存在的合作社信息相關(guān)的網(wǎng)站有“12316”“農(nóng)合網(wǎng)”等網(wǎng)站。

目前，吉林省在智庫中國網(wǎng)站可查有“吉林省政府發(fā)展研究中心”這一官方智庫、“吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心”和“東北師范大學(xué)政策研究室”等高校智庫、“長春社會(huì)科學(xué)院”等地方智庫[6]。在合作社的信息系統(tǒng)方面擁有吉林省供銷社網(wǎng)、吉林農(nóng)網(wǎng)等網(wǎng)站，但目前并未建設(shè)針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的專業(yè)智庫。

2 吉林省不同發(fā)展階段的合作社對(duì)于智庫的需求分析

2.1 合作社發(fā)展初期

在發(fā)展初期的合作社，由于并未形成系統(tǒng)的生產(chǎn)管理體系，在合作社經(jīng)營上缺乏經(jīng)驗(yàn)，容易產(chǎn)生融資困難、土地集約受阻從而導(dǎo)致的合作社生產(chǎn)規(guī)模較小、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，不符合政策偏向規(guī)模大、管理體系健全的合作社要求等一系列問題。因此其對(duì)于智庫的需求主要集中在市場(chǎng)信息的獲取與自身數(shù)據(jù)庫的建立。

目前吉林省對(duì)于合作社信息相關(guān)的系統(tǒng)網(wǎng)站有“吉林農(nóng)民合作社網(wǎng)”，但是信息還停留在2015年，合作社主要依靠的還是以“12316”為代表的幾個(gè)網(wǎng)站，這些網(wǎng)站缺乏地方市場(chǎng)的及時(shí)數(shù)據(jù)，因此導(dǎo)致初期的合作社無法及時(shí)準(zhǔn)確地獲得市場(chǎng)信息、生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)資訊動(dòng)態(tài)的需求，需要智庫要更新及時(shí)，經(jīng)常維護(hù)。同時(shí)由于初級(jí)合作社管理人員自身素質(zhì)偏低，信息搜集能力偏低，因此也就要求智庫能夠便捷獲取信息、頁面簡(jiǎn)潔易懂。此外，不論是智庫建設(shè)還是智庫評(píng)價(jià)都離不開數(shù)據(jù)積累、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化等方面的知識(shí)支撐。因此幫助初期合作社建立自己的數(shù)據(jù)庫，不僅有助于其更加有效的管理自己的合作社，也有助于后續(xù)共享自己合作社的數(shù)據(jù)，方便在智庫平臺(tái)上與專家對(duì)接。

2.2 合作社發(fā)展中期

在合作社發(fā)展中期，一般會(huì)設(shè)立自己的公司，有著合適的生產(chǎn)規(guī)模、比較完善的管理制度以及相對(duì)健全的財(cái)務(wù)核算制度，因此對(duì)于不同的專業(yè)合作社來說主要還是要延長產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)進(jìn)步，走差異化發(fā)展道路。先進(jìn)的適合自己的技術(shù)以及獨(dú)特的項(xiàng)目創(chuàng)意是他們的主要需求。對(duì)于技術(shù)的需求，與智庫對(duì)接的“外腦”可以采取免費(fèi)或者有償?shù)男问椒窒碜约旱闹橇Τ晒?，不僅將專家的成果與理論研究應(yīng)用于實(shí)踐提高其成果轉(zhuǎn)化率，也可以方便合作社搜尋使用適合自己的技術(shù)以提高效益。對(duì)于項(xiàng)目和融資需求，可以在智庫平臺(tái)增設(shè)專家咨詢、項(xiàng)目信息等版塊，在完善合作社數(shù)據(jù)庫的前提下，讓雙方在智庫平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目的咨詢、融資等。

2.3 合作社發(fā)展成熟階段

在合作社發(fā)展步入成熟的階段，會(huì)擁有豐富的合作社生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)以及體系、品牌的知名度與影響力、適合自身的發(fā)展模式、良好的資金鏈等。對(duì)于這類合作社來說，通常會(huì)由于地理位置位于農(nóng)村或者郊區(qū)而產(chǎn)生人才短缺這個(gè)最大的需求、最大的風(fēng)險(xiǎn)是管理風(fēng)險(xiǎn)以及自然風(fēng)險(xiǎn)。因此，智庫需要解決這類由于客觀條件造成的需求，合作社利用智庫平臺(tái)直接與外腦（高校師生、社會(huì)專業(yè)人才等）對(duì)接，提供自身信息與問題，通過交易方式接受外腦為自己提供的決策咨詢與其他幫助。

3 吉林省合作社的共性需求及發(fā)展建議

3.1 吉林省對(duì)于發(fā)展合作社專業(yè)智庫的需求

目前吉林省合作社發(fā)展具有形式多樣性、產(chǎn)業(yè)類型區(qū)域性、地區(qū)發(fā)展差異性等性質(zhì)，合作社對(duì)于市場(chǎng)、項(xiàng)目、相關(guān)政策等的信息需求也在逐漸增長，當(dāng)前吉林省在合作社專業(yè)智庫方面的建設(shè)還處于起步階段，在農(nóng)業(yè)智庫建設(shè)上存在著缺乏高質(zhì)量、高層次、影響力、科學(xué)的資源整合管理等問題，因此建立系統(tǒng)、權(quán)威、及時(shí)的合作社專業(yè)智庫是促進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)必須且緊迫的任務(wù)。

3.2 對(duì)于建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)智庫的建議

3.2.1政府層面

3.2.1.1 增加對(duì)智庫及人才的補(bǔ)貼 政府要結(jié)合智庫自身運(yùn)轉(zhuǎn)情況，增加對(duì)其經(jīng)營的補(bǔ)貼或者給予專家相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)以幫助智庫引進(jìn)留、住人才，激勵(lì)專家研究的積極性，為智庫上的項(xiàng)目承擔(dān)部分費(fèi)用作為獎(jiǎng)勵(lì)，保證其正常運(yùn)行。

3.2.1.2 主動(dòng)與智庫人才溝通、咨詢決策 在智庫的建設(shè)中處理好政府與智庫的關(guān)系，主動(dòng)向智庫人才征求政策，擴(kuò)大對(duì)智庫知識(shí)成果的購買重視力度，以增強(qiáng)智庫的政策影響力。

3.2.1.3 利用政府角色幫助智庫宣傳 政府利用其自身影響力舉辦研討會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)以及在政府官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等線上平臺(tái)，紙媒、廣告等線下平臺(tái)幫助智庫更好地向公眾大眾宣傳。

3.2.2智庫自身層面

3.2.2.1 保持自身的獨(dú)立性，研究務(wù)實(shí)貼近實(shí)際 當(dāng)前我國影響力較大的代表性智庫多以官方智庫為主，研究力量還是集中在社科院和高校兩大系統(tǒng)[7]，研究者與執(zhí)政者的密切關(guān)系容易造成研究缺乏獨(dú)立性，偏向于對(duì)政策的宣傳，因此要建設(shè)一批與政府聯(lián)系密切但獨(dú)立于政府的智庫，發(fā)現(xiàn)社會(huì)中存在的實(shí)際問題，深入實(shí)地調(diào)研提出自己的主張、更好的集眾人之智提供咨詢。

3.2.2.2 增加成果轉(zhuǎn)化渠道，提高轉(zhuǎn)化率 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)智庫的發(fā)展更多的還是理論研究，成果轉(zhuǎn)化滯后，因此要加強(qiáng)與合作社、媒體等的交流合作，積極利用各種社交平臺(tái)輿論宣傳自己的智庫成果使其應(yīng)用于實(shí)際，同時(shí)智庫也應(yīng)主動(dòng)與政府交流提供自己的研究成果與政策建議以提升自己的能力。

3.2.2.3 提高專業(yè)化、組織化程度 對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)智庫來說，要以合作社發(fā)展為中心，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的人才體系與研究系統(tǒng)，保持專業(yè)化特色，避免研究領(lǐng)域重疊造成的資源浪費(fèi)。

3.2.3吉林省實(shí)際層面

3.2.3.1 政府幫助宣傳，提高智庫認(rèn)知度 政府有關(guān)部門應(yīng)該利用自己的官方微博、公眾號(hào)等平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)公告加強(qiáng)對(duì)智庫的宣傳，提高合作社相關(guān)人員對(duì)智庫信息系統(tǒng)的認(rèn)知，督促民間智庫、高校附屬型的建設(shè)速度。

3.2.3.2 鼓勵(lì)高校建設(shè)高校附屬型智庫 高校作為政府與合作社的中間平臺(tái)，既需深入實(shí)地調(diào)研又需和政策結(jié)合，有著良好的中間優(yōu)勢(shì)，因此政府應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)支持吉林大學(xué)、吉林農(nóng)大等吉林省相關(guān)高校建立高校附屬型智庫，充分利用好省內(nèi)高校資源。同時(shí)政府應(yīng)主動(dòng)委托高校承擔(dān)一些決策咨詢?nèi)蝿?wù)，增加高校在省內(nèi)的政策影響力。

3.2.3.3 對(duì)合作社制定合理的評(píng)級(jí)體系 目前我國對(duì)于合作社的評(píng)級(jí)是建立在其綜合實(shí)力上的一種評(píng)級(jí)方式，例如縣級(jí)示范社、市級(jí)示范社、省級(jí)示范社等，并未歸納總結(jié)出不同發(fā)展階段的判定的具體指標(biāo)。因此對(duì)于合作社的未來發(fā)展，應(yīng)該在類型、運(yùn)行模式、發(fā)展階段等方面做出更加詳細(xì)的分類判別指標(biāo)，以便更好地分類歸納、處理信息。

4 結(jié)語

吉林省合作社智庫建設(shè)還處在起步階段，合作社相關(guān)政策、信息系統(tǒng)的建設(shè)與合作社發(fā)展速度的不匹配造成了制約農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村發(fā)展等問題，當(dāng)前吉林省合作社發(fā)展缺乏完善的信息服務(wù)體系，農(nóng)村的客觀因素造成的人才短缺，因此盡快結(jié)合吉林省合作社實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r與需求，在吉林省政府的支持下，依托吉林大學(xué)、吉林農(nóng)大等高校建設(shè)一批新型、專業(yè)化的智庫是推進(jìn)合作社經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

參考文獻(xiàn)

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[2]中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)，《中共農(nóng)業(yè)部黨組關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型智庫建設(shè)的意見》，2015-07-08.

[3]習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm.

[4]房寧.全國42%的農(nóng)戶加入了合作社[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2016-03-21.

[5]姚忠生.吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展策略分析[J].吉林農(nóng)業(yè)，2014，（10）.

[6]智庫中國[EB/OL].http：//www.china.com.cn/opinion/

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[7]邱均平，湯建民.中國智庫理論研究的最新進(jìn)展與趨勢(shì)[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（02）：119-124.

作者簡(jiǎn)介：董孟亞，在讀本科生，研究方向：涉農(nóng)企業(yè)營銷管理。