摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，老年人口比例急劇上升，老年人群體需求也不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)水平要全面滿(mǎn)足社區(qū)老年人公共需求還有一定困難，老年人公共服務(wù)如果不能滿(mǎn)足，不僅會(huì)影響老年人群體的生活質(zhì)量，同時(shí)也對(duì)老年人家庭有所影響，從而影響社區(qū)大部分居民，不利于社區(qū)居民及整個(gè)社區(qū)的發(fā)展，也不利于社會(huì)的整體進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；老年人；公共服務(wù)

基金項(xiàng)目：連云港市社聯(lián)應(yīng)用研究資助項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：SLYZ18444

中圖分類(lèi)號(hào)： F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.16.065

1 農(nóng)村老年人社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容多樣化

伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌步伐的不斷加快，經(jīng)濟(jì)水平也在不斷提升，社區(qū)居民的生活水平也日益提高，社區(qū)老年人的需求也日趨多元化。因此，在農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)，面向老年人公共服務(wù)的內(nèi)容也必然多樣化。

我國(guó)早在2000年就已經(jīng)步入老齡化，各級(jí)政府早就將老年人工作列入當(dāng)?shù)卣ぷ鞯闹刂兄兀夏耆斯卜?wù)內(nèi)容日趨多樣化。社區(qū)居民針對(duì)公共產(chǎn)品的需求主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面，例如：公共安全、社區(qū)公共環(huán)境、生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生、精神生活、公共設(shè)施、公共交通、文體活動(dòng)以及老年人的“家”的歸屬等。公共服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，在實(shí)地訪談中社區(qū)居委會(huì)主任及全體工作人員、志愿者也以滿(mǎn)足老年人的迫切需要為工作目標(biāo)，著重為老年人提供生活照料、醫(yī)療救助、精神慰藉、法律援助及文體娛樂(lè)等方面的服務(wù)，以滿(mǎn)足社區(qū)老年人的基本需求。據(jù)社區(qū)主任介紹，近幾年社區(qū)工作中關(guān)于老年人群體的內(nèi)容越來(lái)越多，政府也越來(lái)越重視老年人保障工作，隨著老年人人數(shù)的繼續(xù)增多，老年人公共服務(wù)將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)成為社區(qū)公共服務(wù)中的主要部分，各級(jí)政府也將會(huì)把是否做好老年人公共服務(wù)工作作為本身工作業(yè)績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。除了社區(qū)層面上有目的性的針對(duì)老年人開(kāi)展公共服務(wù)的項(xiàng)目，作為老年人群體本身也迫切需要更全面、更多元的公共服務(wù)。現(xiàn)階段，隨著國(guó)家社會(huì)保障制度的不斷推廣，保障力度的不斷加大，老年人的物質(zhì)生活需求愈來(lái)愈小，然而在精神需求上愈來(lái)愈高。雖然如此，但由于老年人生活環(huán)境各不相同，家庭情況各異，老年人在公共服務(wù)的具體需求上差異性也較大，要使老年人的多種需求得到滿(mǎn)足，農(nóng)村社區(qū)也必須向老年人提供多元化、多方位的公共產(chǎn)品，這就對(duì)社區(qū)乃至基層政府的工作提出了更高的要求，以致更好的滿(mǎn)足農(nóng)村社區(qū)老年人的需求。

2 農(nóng)村老年人社區(qū)公共服務(wù)的承載能力逐步提升

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活條件也愈來(lái)愈好，國(guó)家的財(cái)政收入增長(zhǎng)也愈來(lái)愈快，因此公共事業(yè)的社會(huì)承載能力也在不斷上升。城市社區(qū)相對(duì)于農(nóng)村社區(qū)來(lái)講，其公共服務(wù)承載能力將會(huì)更高一籌，專(zhuān)門(mén)面向老年人群體的亦如此。

2.1加快老年人公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

政府越來(lái)越意識(shí)到老年人公共服務(wù)的重要性，但是自身人力與專(zhuān)業(yè)性有限，政府只能撥款向社會(huì)、社區(qū)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，并興建公共基礎(chǔ)設(shè)施，以整合社區(qū)資源，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)以滿(mǎn)足社區(qū)老年人的需求，深化社區(qū)公共服務(wù)，提高老年人公共服務(wù)的質(zhì)量。尤其是在文化、體育、娛樂(lè)等項(xiàng)目上，將老年人公共服務(wù)做細(xì)、做多。

2.2 健全社會(huì)保障功能

老年人畢竟屬于弱勢(shì)群體，雖說(shuō)城市社區(qū)老年人物質(zhì)生活、社會(huì)保障都優(yōu)于農(nóng)村社區(qū)，但社區(qū)中也有生活困難、條件差的老年人群體，面對(duì)這些弱勢(shì)群體，須提供健全的社會(huì)保障服務(wù)。

2.3 完善社區(qū)便民服務(wù)

便民服務(wù)依托社區(qū)居委會(huì)，開(kāi)發(fā)輻射周邊的托老、配送、家政、保潔等公共服務(wù)項(xiàng)目，提高面向老年人的便民服務(wù)內(nèi)容，讓老年人足不出戶(hù)就能享受到社區(qū)細(xì)致的服務(wù)。

2.4 改善社區(qū)老年公共服務(wù)方式

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌，政府職能越來(lái)越弱，社會(huì)功能愈發(fā)強(qiáng)大，逐漸出現(xiàn)“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”等公共服務(wù)方式，以及專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人群體服務(wù)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等。讓除了政府以外的社會(huì)組織作為社區(qū)公共服務(wù)的主體，促進(jìn)老年人公共服務(wù)社區(qū)化，大力發(fā)揮社區(qū)這一平臺(tái)的功能，提供“一鍵式”服務(wù)，只要老年人在家呼叫服務(wù)，與社區(qū)聯(lián)系，社區(qū)將馬上派工作人員上門(mén)服務(wù)，方便、快捷的滿(mǎn)足了社區(qū)老年人的公共需求。

3 農(nóng)村老年人社區(qū)公共服務(wù)受重視程度與日俱增

在步入老齡化社會(huì)以后，老年人問(wèn)題就日益凸顯，老年人眾多所帶來(lái)的巨大的社會(huì)壓力也是政府部門(mén)始料未及的，因此解決老年人問(wèn)題已成為各級(jí)政府工作內(nèi)容的重要部分，無(wú)論從社區(qū)設(shè)施的投入、人員的配置還是經(jīng)費(fèi)的下?lián)艿确矫?，都有了很大的改善?/p>

3.1社會(huì)政策關(guān)注老年人公共服務(wù)

各級(jí)政府出臺(tái)了一系列配套措施來(lái)做好農(nóng)村老年人社區(qū)公共服務(wù)工作，從制度上、體系上不斷完善老年人公共服務(wù)措施，開(kāi)發(fā)多形式的公共產(chǎn)品。

3.2 人員與資金的配套

人員、資金是開(kāi)展農(nóng)村老年人社區(qū)公共服務(wù)的基礎(chǔ)，近年來(lái)，國(guó)家加快基層社區(qū)建設(shè)，大力充實(shí)基層社區(qū)的人才隊(duì)伍，增加社區(qū)建設(shè)的預(yù)算，提出大學(xué)生村官進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)建設(shè)增添新的血液。政府對(duì)社區(qū)的資金投入也在不斷增加，從社區(qū)的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備及對(duì)公共服務(wù)的設(shè)置，如圖書(shū)館、閱覽室、老年活動(dòng)中心等，為老年人公共服務(wù)提供保障。

3.3 老年人自身尋求高質(zhì)量的公共服務(wù)

如今，社區(qū)居民更加注重自身文化娛樂(lè)水平的提高，尤其在農(nóng)村社區(qū)老年人物質(zhì)生活得到極大豐富的同時(shí)，精神需求愈顯突出，社區(qū)老年人需要社區(qū)為其提供高質(zhì)量、高水平的公共服務(wù)。

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村老年人的需求會(huì)越來(lái)越多，各級(jí)政府及社區(qū)將開(kāi)發(fā)符合農(nóng)村特色的公共服務(wù)，以滿(mǎn)足農(nóng)村老年人日益增長(zhǎng)的美好生活的需要。

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作者簡(jiǎn)介：孫甲，碩士，講師，研究方向：社區(qū)管理。