摘要：由于農(nóng)業(yè)發(fā)展易受自然條件、相關(guān)政策、信息流通等因素的影響，往往容易被執(zhí)政者忽視，而農(nóng)村又因交通條件等因素的制約很難實(shí)現(xiàn)有效管理，而“益村”平臺建設(shè)為攻克這兩大難題提供了有效的解決途徑。本文將從建設(shè)“益村”平臺的積極影響、平臺亟待解決的突出問題和路徑探索三個(gè)方面對“益村”平臺建設(shè)進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：“益村”；農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；電商

中圖分類號： F49 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.16.002

2016年8月22日，58農(nóng)服與益陽市政府簽訂“益村”平臺項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，該平臺依托全市1184個(gè)村民服務(wù)中心，打造一個(gè)集電子政務(wù)、電子村務(wù)和電子商務(wù)于一體的綜合性互聯(lián)網(wǎng)本地服務(wù)平臺，提供的服務(wù)內(nèi)容包含黨務(wù)、村務(wù)、公共服務(wù)、市場服務(wù)和科技服務(wù)等?！耙娲濉逼脚_建設(shè)既符合益陽作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市的市情，又是作為進(jìn)一步落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和“雙創(chuàng)”的重要舉措。但是，“益村”平臺的建設(shè)也面臨著許多挑戰(zhàn)，因此，以“益村”這個(gè)新興的平臺作為研究對象，是非常重要的。

1 平臺建設(shè)的積極影響

1.1 強(qiáng)化基層組織建設(shè)

“益村”平臺建設(shè)為強(qiáng)化基層組織建設(shè)提供了可能性，主要表現(xiàn)為：第一，有效解決流動黨員管理難的問題。第二，有效解決支部組織生活監(jiān)督難的問題。通過“益村”平臺建設(shè)可以時(shí)時(shí)監(jiān)控各個(gè)村部會議室的情況，實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化的管理，這樣就可以讓組織生活真正落到實(shí)處。

1.2 推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

“益村”平臺建設(shè)為推動產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型提供了可能性，主要表現(xiàn)為：第一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化管理。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售過程實(shí)施全方位的信息化管理提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。第二，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

1.3 降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

在農(nóng)村市場除了生活必需品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是農(nóng)民急切需要的商品。目前傳統(tǒng)農(nóng)資由于多級分銷層層加價(jià)，最終到種植戶手中的價(jià)格遠(yuǎn)高于出廠價(jià)，且由于監(jiān)管不到位，一旦出現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量問題而遭受的損失維權(quán)艱難。而在“益村”平臺在保證物美價(jià)廉、物流速度、服務(wù)水平以及信息反饋等方面優(yōu)勢明顯，有望實(shí)現(xiàn)農(nóng)資企業(yè)、經(jīng)銷商以及種植戶共贏。

2 突出問題

2.1認(rèn)識不到位

對“益村”平臺建設(shè)認(rèn)識不到位，主要表現(xiàn)為：第一，對整合政務(wù)資源有認(rèn)識上的誤區(qū)。第二，對此類平臺的建設(shè)前景不看好。在實(shí)地調(diào)研的過程中，有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)長認(rèn)為該平臺建設(shè)前景堪憂，超過7成的農(nóng)民都認(rèn)為該平臺很難在農(nóng)村落地、生根。

2.2 基礎(chǔ)薄弱

從總體來看，益陽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平不高，可能會給“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”快速發(fā)展帶來阻力。一是風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不完善。二是規(guī)?；a(chǎn)有難度。三是基層農(nóng)技推廣力量有待加強(qiáng)。

2.3 設(shè)備維護(hù)

2007年前后，益陽市委組織部遠(yuǎn)教中心為所有的村支部都提供了不少于一臺的電腦，可是現(xiàn)在，仍然在使用的電腦已屈指可數(shù)。因此，“益村”平臺建設(shè)一旦投入運(yùn)行以后，最大的難題就是設(shè)備的維護(hù)問題。由于“益村”平臺是基于各個(gè)村級服務(wù)平臺來打造的，這就要求平臺必須要向各個(gè)村部，甚至是村民提供相關(guān)的技術(shù)及服務(wù)。

2.4 人才缺乏

人才供應(yīng)與行業(yè)發(fā)展需求不銜接，是對平臺進(jìn)一步發(fā)展的挑戰(zhàn)。尤其是中高級技術(shù)人才的缺乏。

3 路徑探析

3.1 統(tǒng)一認(rèn)識

通過互聯(lián)網(wǎng)推動農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢之一，也是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要途徑[1]。由于受農(nóng)耕文化和小農(nóng)思想根深蒂固的影響，破除思想的禁錮和接受新技術(shù)新方法是益陽在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”中必須解決的問題?？梢詮募夹g(shù)宣講、案例分析和實(shí)地考察學(xué)習(xí)中不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的認(rèn)識。

3.2 打造品牌

農(nóng)產(chǎn)品必須形成品牌效應(yīng)，才會有高附加值。在益陽最有影響力的是安化黑茶。其他的農(nóng)產(chǎn)品都還沒有較大的影響力。一是要充分挖掘資源。農(nóng)產(chǎn)品資源的挖掘上一定要突出綠色環(huán)保的特色，要與新技術(shù)相結(jié)合。二是要不斷開發(fā)產(chǎn)品。產(chǎn)品的開發(fā)要瞄準(zhǔn)消費(fèi)市場，迎合消費(fèi)者的需求。三是要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。形成上、中、下游配套的產(chǎn)業(yè)集群。四是要注重品牌營造。益陽的沅江、南縣和大通區(qū)過去都屬于土地肥沃的農(nóng)業(yè)富庶之地，現(xiàn)在也是一些沿海地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地，但是經(jīng)濟(jì)效益卻不高，這是因?yàn)槿狈Ρ就另懏?dāng)當(dāng)?shù)钠放啤Ｒ虼?，必須加大對品牌的培養(yǎng)力度，形成集群優(yōu)勢，防止惡性競爭。

3.3 綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，爭取到2020年，全市“三品認(rèn)證”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重達(dá)40%，大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率100%。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營水平，力爭到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售產(chǎn)值過1300億元。

3.4 優(yōu)化服務(wù)

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展離不開政策、人才以及營商環(huán)境的優(yōu)化。因此，在政策引導(dǎo)上，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在土地流轉(zhuǎn)、宅基地退出等方面進(jìn)行創(chuàng)新試驗(yàn)，提高土地配置效率。在人才布局上，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和管理人才的引進(jìn)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)人才的追蹤調(diào)查，在資金和財(cái)稅政策上給予一定的支持和扶助。在營商環(huán)境上，一定要嚴(yán)懲對農(nóng)業(yè)企業(yè)的“索拿卡要”等違紀(jì)違法行為，減少行政審批程序，提供“一站式服務(wù)”。

參考文獻(xiàn)

[1]劉玉忠.“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J].創(chuàng)新科技，2013（07）：69-72.

作者簡介：秦琴，碩士，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。