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整治公車私用三招式

2018-09-25 06:37
方圓 2018年16期
關(guān)鍵詞:私車公車私用公務(wù)用車

公車私用一直以來都是公車管理工作中的難題,是滋生腐敗的溫床,并造成浪費。近年來,為了治理公車私用亂象,國家和各地區(qū)陸續(xù)實施多種措施與辦法。

第一招:減少公車數(shù)量

黨政機(jī)關(guān)配備公務(wù)用車原本是為了保障正常的公務(wù)出行,但多年來超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備等“車輪上”的鋪張浪費問題嚴(yán)重,車輛配備范圍過大、運行管理成本偏高、公車私用等問題日益突出,飽受詬病。

為了治理“車輪上的浪費”,2014年7月,中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,要求取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行實行社會化提供并適度補(bǔ)貼交通費用,從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。

這兩個文件的發(fā)布也意味著,公務(wù)用車制度改革正式啟動。公開報道顯示,截至2017年,已有29個省份基本完成公車改革工作。地方公車改革工作已轉(zhuǎn)入完善制度體系、建立長效機(jī)制、持續(xù)鞏固車改成果的深化階段。在公車改革的推動下,全國各地公務(wù)用車數(shù)量明顯縮減,節(jié)約了公車運行成本。以北京市為例。北京市近日公布的車改成果顯示,全市公車總量由原先的10萬余輛減為8萬余輛,減少約兩萬輛公車,節(jié)約財政資金近3億元。

第二招:張貼標(biāo)識

公車改革開始后,多地取消了一般公務(wù)用車。但這并未從根本上杜絕公車私用現(xiàn)象。

對此,2017年印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》指出,要采取一些創(chuàng)新性手段來治理。其中,公務(wù)用車標(biāo)識化就是治理手段之一。媒體報道顯示,截至目前,已有31個省區(qū)市啟動部署或已完成公車標(biāo)識工作。目前,全國各地公車標(biāo)識主要有兩種類型。一種是像北京、上海、廣西等地采用公車貼標(biāo),即在公務(wù)用車前窗顯著位置張貼標(biāo)識;另一種則是像浙江、天津、江西、江蘇、湖北等地采取車身噴涂。而公車標(biāo)識的式樣,各地也各具特色。

比如,北京市公務(wù)用車標(biāo)識為橢圓形車貼,統(tǒng)一貼在車窗右下角,不同類別的車輛對應(yīng)不同顏色標(biāo)識,紅色是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車,黃色是事業(yè)單位公務(wù)用車,藍(lán)色是國有企業(yè)公務(wù)用車,綠色是企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。標(biāo)識上還印有監(jiān)督電話“12345”。

而四川則對所用公務(wù)用車都采用統(tǒng)一樣式的標(biāo)識:白底橢圓形,中間的“公務(wù)用車”4個字為藍(lán)色,并標(biāo)有監(jiān)督電話“12388”。對9座以下(含9座)公務(wù)用車噴涂小標(biāo)識,9座以上公務(wù)用車噴涂大標(biāo)識。公車標(biāo)識化,一方面更便于加強(qiáng)對公務(wù)用車的識別管理,另一方面在標(biāo)識中標(biāo)明監(jiān)督電話也可以加強(qiáng)社會監(jiān)督。

第三招:加多重監(jiān)督“鎖”

除了推行公車標(biāo)識化外,多地還嘗試運用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星定位等監(jiān)管方式,讓公車私用無處遁形。北京已經(jīng)在所有公車加裝北斗導(dǎo)航功能,非工作時段使用、行駛進(jìn)入敏感區(qū)域都會自動報警。哈爾濱啟用的公務(wù)用車監(jiān)督管理系統(tǒng),運用“大數(shù)據(jù)+天眼”的組合模式,全面采集全市公務(wù)用車信息和交通卡口車輛流量信息,通過系統(tǒng)可對節(jié)假日、非工作日、非工作時間的公務(wù)用車出行次數(shù)、行駛情況等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和統(tǒng)計評估,從而監(jiān)測到車輛是否存在違規(guī)配備和使用的情況,助力強(qiáng)化對違規(guī)配備使用公車問題的監(jiān)督整治。江蘇張家港市利用市公務(wù)用車智能化管理平臺在線查看車輛運行軌跡,發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定路線行駛,可以實時記錄下來;發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)問題,將對公車使用人員進(jìn)行相應(yīng)處理。

此外,為了管住公車的“輪子”,各地也出臺辦法,防止公車的購置和報廢環(huán)節(jié)滋生腐敗。例如,今年6月起,安徽省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會給每臺公車核定編制、上“戶口”,對車輛信息等建檔立卡,并對整個公車的使用周期進(jìn)行監(jiān)管,同時對各職能部門的任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)的界定。(材料來源: 新華網(wǎng))

“公車亮明身份”還需前進(jìn)一步

為有效預(yù)防和遏制“車輪上的腐敗”,全國各地公車紛紛亮明身份,不再“隱身”。截至目前,全國31個省區(qū)市均已啟動部署或已完成公車標(biāo)識工作。有關(guān)專家表示,全國公車標(biāo)識工作推進(jìn)迅速、成效顯著,破解了“多年想解決沒解決的問題”。

公車私用和公款吃喝、公費旅游一起并稱為“三公頑疾”,不僅浪費巨大,還滋生特權(quán)腐敗。為遏制公車私用,各地各部門想了很多辦法,甚至用上了GPS定位,“車輪上的腐敗”卻依舊禁而不絕。相比之下,公車“標(biāo)識化”不失為簡單可行的辦法。只需要在車身張貼或噴涂標(biāo)識,讓公車亮明身份,就等于戴上了“緊箍”。在節(jié)假日等非工作時間,出現(xiàn)在景區(qū)、酒店等不該出現(xiàn)的場所,無異于公車私用者不打自招,也難逃群眾的雪亮眼睛。

自黨中央、國務(wù)院2014年7月公布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》以來,短短四年時間,全國各地均已啟動或完成公車標(biāo)識工作,推進(jìn)速度之快、力度之大,充分彰顯了接受社會監(jiān)督的改革誠意。如果把公車私用比作難言之隱,黨和政府并未諱疾忌醫(yī),而是開誠布公讓公車在陽光下“奔跑”,把治病的權(quán)力交給公眾。這一勇氣和膽識,本身就值得點贊。

當(dāng)然,完成公車標(biāo)識工作還只是第一步。公車私用亂象不會一“標(biāo)”就靈,接下來還須進(jìn)一步完善工作細(xì)節(jié)和配套措施。

首先,要加強(qiáng)標(biāo)識規(guī)范。從全國范圍來看,公車是亮明身份了,但在一些細(xì)節(jié)上還存在盲區(qū)和漏洞。比如一些地方只標(biāo)識了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車,事業(yè)單位、國有企業(yè)沒有覆蓋到,有的地方和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)用車也未納入標(biāo)識監(jiān)管。同時,一些標(biāo)識設(shè)計過小、不明顯,甚至是可隨時揭掉的“N次貼”。

其次,要推動問責(zé)公開。堅決防止“開門接受監(jiān)督,閉門進(jìn)行問責(zé)”,應(yīng)通過建立投訴舉報平臺,實時公開舉報線索、調(diào)查進(jìn)度、處理結(jié)果,讓群眾有動力、政府有壓力、改革有定力。此外,要防范“私車公養(yǎng)”。公車亮明身份后,顯性的公車私用問題勢必大大減少,而“私車公養(yǎng)”卻有蔓延之勢。

比如,近日湖南省益陽市紀(jì)委的通報,2017年7月1日至2018年1月30日,赫山區(qū)水務(wù)局公車駕駛員蘇建私自用公務(wù)車加油卡為自己私車加油19次共計5300余元;該局公車駕駛員陳運良私自用公務(wù)車加油卡為自己私車加油26次,為朋友私車加油2次,合計7400余元。蘇建、陳運良被立案審查,該局負(fù)責(zé)公車管理的原黨組成員向新顏被提審談話。

所謂“私車公養(yǎng)” 就是指一些領(lǐng)導(dǎo)干部在公車私用受到限制后,不是認(rèn)認(rèn)真真轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎扎實實廉潔從政,而是挖空心思揩“公家油”“開著私家車,加著公家油”,既可以不碰公車私用的紅線,又能繞過監(jiān)督,讓自己得到實惠,真可謂是機(jī)關(guān)算盡。開自己的車用公家的油辦自己的事,從外表看分不出其行跡是用在公或在私上,此種“私車公養(yǎng)”比起公車私用更有隱蔽性。

“私車公養(yǎng)”是“車輪上的腐敗”的新變種。個人駕私車出行的費用本應(yīng)自掏腰包,卻有人假公車之名報銷過路費和加油費。從不少地方查處的案例看,不僅是給私家車加公家的油,而且還違規(guī)用公款報銷私車維修保養(yǎng)費、裝飾費、路橋費、停車費、違章罰款等。這些領(lǐng)導(dǎo)干部利用其負(fù)責(zé)審核車輛維修事宜的職務(wù)便利,采用偽造“車輛維修通知單”的手段,以假亂真。在筆者看來,要杜絕“車輪上的腐敗”,要遏制“私車公養(yǎng)”,一方面,要各地區(qū)、各部門全面收集本地公車信息、每輛公車加油卡的號碼、出車的派車單等資料,建好臺賬,做到不缺不漏,有據(jù)可查,對公車使用、費用報銷等進(jìn)行源頭管控,完善落實配套政策,推動公車改革逐步深化;另一方面,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓早抓小、拓展監(jiān)督,堅持懲防并舉,對暴露核實的問題要邊查邊改,把立規(guī)矩、定制度作為整改落實的重要措施,這樣才能防微杜漸,真正遏制“車輪腐敗”。(文/張濤 來源:湖南日報)

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