■本刊首席時政觀察員

從關(guān)起門來搞建設(shè)到打開國門謀發(fā)展，實踐充分證明，不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶，是國家繁榮發(fā)展的必由之路。從在博鰲亞洲論壇上宣布一系列主動擴大對外開放舉措，到在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，習(xí)近平總書記以堅定的承諾告訴世界：中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，也為進一步深化改革、擴大開放指明了方向。

應(yīng)對“逆全球化”中國更需擴大開放

“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，習(xí)近平主席高瞻遠矚、審時度勢，宣示新時代中國擴大對外開放的堅定決心和重大舉措。開放共贏的中國方案，正確而有力地回答了“開放還是封閉，前進還是后退”的時代之問，被視為改革開放再出發(fā)和中國繼續(xù)高舉全球化旗幟與引領(lǐng)全球化發(fā)展的象征。

當(dāng)下，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加?！澳嫒蚧壁厔萁沂镜膯栴}應(yīng)該引起國內(nèi)、國際和全球?qū)用娴母叨戎匾?，它提醒政府在推動?jīng)濟全球化的同時，還應(yīng)關(guān)注和矯正其他方面的失衡和偏差。正如習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上演講所提到的，“經(jīng)濟全球化確實帶來了新問題，但我們不能就此把經(jīng)濟全球化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化，消解經(jīng)濟全球化的負面影響，讓它更好惠及每個國家、每個民族”。從世界范圍來看，“逆全球化”對于中國而言，無疑是一次重大挑戰(zhàn)，但更是一次難得的歷史性機遇。中國需要推動新一輪全球化，以全球價值鏈重塑為契機，全面提升國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力，也需要更好地貢獻治理理念和治理規(guī)則這樣的公共產(chǎn)品，來創(chuàng)造新的全球化凈收益。從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟發(fā)展正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟發(fā)展動力要從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點最根本的出路在于深化改革開放；從國際上看，經(jīng)濟全球化趨勢不可逆，我們要更加堅定地敞開大門，繼續(xù)擴大開放。正如習(xí)近平主席所強調(diào)的，“過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行?！痹谥髦佳葜v中習(xí)近平主席宣布了大幅度放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、主動擴大進口等四項擴大開放的重大舉措，再一次有力證明“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。

打造全面深化改革開放新標(biāo)桿的戰(zhàn)略布局

以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展

在改革開放40周年之際，主動宣示大幅度擴大開放，既有利于推動經(jīng)濟全球化，也標(biāo)志著中國“第二次革命”再度出發(fā)。以開放促改革、促發(fā)展是我國改革發(fā)展的成功實踐。習(xí)近平總書記曾指出，要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放。在新時代全面深化改革開放的大局中，必須寓改革于開放之中，以開放促改革、促發(fā)展。

新時代的發(fā)展需要更高層次的對外開放，要切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，堅定不移全面深化改革，在新時代新起點上不斷開創(chuàng)改革開放新局面。首先，形成更高層次改革開放新格局，加大改革開放力度，以經(jīng)濟體制改革為重點帶動全面深化改革，充分激發(fā)市場主體活力，深化黨和國家機構(gòu)改革，推進行政審批制度改革，進一步營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。在破除體制機制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭，強化改革舉措系統(tǒng)集成，科學(xué)配置各方面資源，形成更加成熟更加定型的制度體系。同時，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，進一步增強集聚高端資源要素能力，以高水平開放推進高質(zhì)量發(fā)展。圍繞發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥和新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，加大引智引技引資力度，力促項目落地開工達產(chǎn)，構(gòu)建集群集聚集約發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。另外，要全力打造新時代高能級開放平臺，在體制創(chuàng)新、整合提升、提高開放型經(jīng)濟質(zhì)量上下功夫，全面提升現(xiàn)有平臺能級。聚焦習(xí)近平總書記新提出的對外開放重大舉措，集中資源、集聚要素、集成政策，謀劃打造一批新的具有國際影響的重大開放平臺。

主動與海南對標(biāo)，與中央支持海南的意見對表

經(jīng)過40年不懈奮斗，改革開放又到了一個新的歷史關(guān)頭，必然要求在擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化上再有大舉措，再布大棋局。“支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系”。先有寄語海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年的擲地有聲，后有支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的宏偉擘畫，吹響了海南等經(jīng)濟特區(qū)在新起點上再出發(fā)的號角，也發(fā)出了改革開放的最強音。習(xí)近平宣布海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，不僅打破了此前在一省市內(nèi)劃定幾個片區(qū)的自貿(mào)區(qū)形式，而且直接瞄準(zhǔn)自由貿(mào)易港這一當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。大力度、開拓性的舉措既是一種開放力度和規(guī)模的體現(xiàn)，更是一種積極主動勢頭，一種牽引大局的謀劃。

作為當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，自由貿(mào)易港在海南的首發(fā)落地，不僅意味著海南擁有了大膽試、大膽闖、自主改的更大權(quán)限，更意味著中國在打造全球最高水平開放形態(tài)上邁出了堅實一步。機遇不是外在的或給定的，而是內(nèi)生的和可生長的，需要通過全面深化改革去創(chuàng)造、去發(fā)現(xiàn)、去把握。各地特別是上海、廣東、福建等地自貿(mào)區(qū)，要主動與海南對標(biāo)，與中央支持海南的意見對表，重點在體制機制創(chuàng)新和發(fā)展思路模式創(chuàng)新上下功夫，推動改革開放實現(xiàn)新突破，在新征程上打開自己的“時間窗口”。賦予更大改革自主權(quán)，在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地，讓開放的大門越開越大。