摘 要：采購是企業(yè)運(yùn)營的一項基礎(chǔ)性工作，對于企業(yè)生存和發(fā)展來說至關(guān)重要。電力企業(yè)采購具有數(shù)量龐大、門類眾多、技術(shù)參數(shù)復(fù)雜、專業(yè)化程度高、預(yù)算金額大、設(shè)計部門多等特點(diǎn)。隨著企業(yè)現(xiàn)代化程度的提高，原始的采購模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢。與傳統(tǒng)采購工作相比，招投標(biāo)管理系統(tǒng)具有功能強(qiáng)大、覆蓋面廣、應(yīng)用方便、出錯率低、全程信息留痕等顯著優(yōu)勢。本文以電力招投標(biāo)管理系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用為研究對象，從電力招投標(biāo)管理系統(tǒng)設(shè)計和應(yīng)用兩個方面對問題進(jìn)行闡述，對系統(tǒng)設(shè)計和應(yīng)用中應(yīng)注意的問題、潛在的風(fēng)險、對應(yīng)的措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；招投標(biāo)管理系統(tǒng)；項目管理

改革開放以來，我國企業(yè)采購業(yè)務(wù)經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程，由原先的無序化逐漸發(fā)展為規(guī)范化和流程化。對于電力企業(yè)來說，采購業(yè)務(wù)更加復(fù)雜，采購金額龐大、涉及部門眾多、參與人員多、流程復(fù)雜、工作量巨大，沒有科學(xué)的招投標(biāo)管理系統(tǒng)很難應(yīng)對要求日益提高的招投標(biāo)工作。

一、電力招投標(biāo)管理系統(tǒng)的設(shè)計

（1）電力招投標(biāo)管理系統(tǒng)設(shè)計原則。第一是整體性原則，電力招投標(biāo)管理系統(tǒng)的設(shè)計要以整體目標(biāo)為導(dǎo)向。第二是適用性原則。適用性原則是指系統(tǒng)能夠切實(shí)滿足企業(yè)實(shí)際需求。第三是先進(jìn)性原則。先進(jìn)性原則是指系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)計理念、編程語言、架構(gòu)思想和操作規(guī)范。第四是規(guī)范化原則。規(guī)范化原則是指系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)范，方便系統(tǒng)的推廣使用。第五是使用和維護(hù)方便原則。能夠滿足不同部門、不同系統(tǒng)維護(hù)者使用習(xí)慣的軟件。第六是可調(diào)整性原則。滿足企業(yè)經(jīng)營管理模式變化的需求。第七是安全性原則。采購工作涉及金額巨大，數(shù)據(jù)的保護(hù)尤為重要，這需要系統(tǒng)具有充足的安全性和穩(wěn)定性。

（2）系統(tǒng)設(shè)計架構(gòu)。電力企業(yè)招投標(biāo)管理系統(tǒng)應(yīng)主要包括采購信息管理、標(biāo)書制作管理、項目組織管理、評標(biāo)專家管理和中標(biāo)管理等五個不同的模塊。

（3）系統(tǒng)功能介紹。系統(tǒng)流程包括業(yè)務(wù)分析、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)編碼、采購單管理、采購項目管理、采購小組管理、招投標(biāo)流程管理、中標(biāo)管理等內(nèi)容。以招投標(biāo)流程管理說明具體流程，在招標(biāo)文件制作完成后，招投標(biāo)流程開啟，確認(rèn)完投標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)品報價、評標(biāo)小組供應(yīng)商商務(wù)條件和技術(shù)條件進(jìn)行評審?fù)瓿珊筮M(jìn)入綜合評審階段，綜合評審后由評標(biāo)專家出具綜合評審結(jié)果報告，并根據(jù)評審結(jié)果報告確定中標(biāo)供應(yīng)商，然后轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)。

（4）系統(tǒng)安全設(shè)計。計算機(jī)信息系統(tǒng)引入管理領(lǐng)域后極大的提升了管理效率，降低了管理成本，但系統(tǒng)安全問題成為制約招投標(biāo)管理系統(tǒng)的關(guān)鍵性因素。電力企業(yè)招投標(biāo)管理系統(tǒng)軟件漏洞和硬件故障，可能會帶來信息丟失或信息泄露，會對采購工作帶來難以估量的損失。一是要完善系統(tǒng)安全保障體系。二是系統(tǒng)開發(fā)及管理安全設(shè)計。三是規(guī)范系統(tǒng)用戶和權(quán)限管理。四是規(guī)范操作保障系統(tǒng)安全。

二、電力招投標(biāo)管理系統(tǒng)的應(yīng)用

（1）質(zhì)量保障措施。在每個階段開始前，系統(tǒng)開發(fā)團(tuán)隊需要對準(zhǔn)備工作進(jìn)行審查，并將準(zhǔn)備情況向業(yè)主管理方進(jìn)行匯報，當(dāng)雙方共同確認(rèn)具備階段工作實(shí)施條件后實(shí)施操作。實(shí)施過程需要嚴(yán)格按照計劃實(shí)施，計劃包括月度計劃、周計劃和日計劃。階段性工作結(jié)束后，項目參與各方需要對工作進(jìn)行總結(jié)，對工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研討，做好應(yīng)急方案，為接下來工作做好準(zhǔn)備。建立和完善暢通的溝通機(jī)制，出現(xiàn)問題及時溝通，保障項目的順暢運(yùn)行。

（2）計劃控制措施。計劃性對于大型管理系統(tǒng)項目尤為重要，做好計劃是項目成功的關(guān)鍵。首先要完善項目計劃層次性劃分。按照時限可以劃分為階段性計劃、子項目計劃、周計劃和日計劃。階段性計劃是總體性計劃，表明項目需要在固定的時間節(jié)點(diǎn)達(dá)到預(yù)期的狀態(tài)，階段性計劃是子項目計劃的前提和參考，而子項目計劃是階段性計劃成功與否的具體措施和保證。

其次要保證項目計劃完整性和有效性。在項目實(shí)施過程中需要采取對應(yīng)措施保障計劃完整性和有效性。在外邊環(huán)境或內(nèi)部環(huán)境發(fā)生重大改變并對計劃產(chǎn)生重大影響時，相關(guān)責(zé)任主體需要向項目管理方提出計劃變更請求，經(jīng)項目管理方同意后對項目各層次計劃進(jìn)行修改，通報給全體參與方，并將相關(guān)材料做好備份。

（3）加強(qiáng)項目重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理。首先是加強(qiáng)招投標(biāo)管理系統(tǒng)需求管理。加強(qiáng)招投標(biāo)管理系統(tǒng)需求管理的目標(biāo)是保證系統(tǒng)正確性、統(tǒng)一性、可行性、有效性、一致性和可驗證性。其次是做好項目風(fēng)險分析和應(yīng)對。最后是建立項目溝通常態(tài)化機(jī)制。建立定期項目溝通會議機(jī)制，對項目實(shí)施狀況、存在問題和下階段工作打算在溝通會上進(jìn)行交流，研究問題，提出切實(shí)可行的解決方案。

（4）做好項目測試工作。功能測試主要是對各業(yè)務(wù)單元進(jìn)行測試，保障各業(yè)務(wù)單元能夠完好的表達(dá)業(yè)務(wù)訴求。集成測試是指對系統(tǒng)各單元間數(shù)據(jù)交換、指令傳達(dá)、和接口功能進(jìn)行測試，保障系統(tǒng)的整體性。系統(tǒng)性測試主要是對系統(tǒng)性能、功能、運(yùn)行效果、安全性、兼容性等方面進(jìn)行測試。項目測試工作主要包括確定項目負(fù)責(zé)人、確定具體測試人員、確定測試要求制定測試規(guī)范、完善測試環(huán)境、實(shí)施系統(tǒng)和回歸測試，形成測試報告和分析等步驟。

三、結(jié)論

電力招投標(biāo)系統(tǒng)在近年發(fā)展迅速，金額不斷增加，流程更加嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。但電力系統(tǒng)招投標(biāo)管理系統(tǒng)的設(shè)計仍有完善的空間，需要在質(zhì)量保障措施、計劃控制措施、項目重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理、項目測試工作等方面繼續(xù)做出努力，相信隨著大數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)的發(fā)展，電力招投標(biāo)系統(tǒng)的水平將會提升到一個新的水平。

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作者簡介：秦正媛（1983-），女，土家族，現(xiàn)居北京，國網(wǎng)北京市電力公司北京市供用電建設(shè)承發(fā)包有限公司技術(shù)經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)人。