□ 威海市國資委黨委書記、主任 李峰

威海市國資委深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實省、市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程工作部署要求，緊緊圍繞推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，聚焦聚力四項舉措，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，有力促進了國有經(jīng)濟發(fā)展。截至5月底，市管國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到799億元，同比增長14.1%；凈資產(chǎn)達到372億元，同比增長6.9%。

推動與央企戰(zhàn)略合作

加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。把推進與央企戰(zhàn)略合作作為一次重大戰(zhàn)役，建立威海市與央企戰(zhàn)略合作協(xié)調(diào)推進工作機制，統(tǒng)籌謀劃、加快推動。印發(fā)與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作推進方案，多次召開專題協(xié)調(diào)調(diào)度會議，推動各級各部門、各市管國有企業(yè)以“2018央企助力山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項目洽談會暨簽約儀式”為契機，搶抓機遇，主動出擊，積極與中央企業(yè)對接，爭取與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作實現(xiàn)新突破。

分工協(xié)作，合力推進。明確細化各級各部門、各國有企業(yè)工作任務(wù)和責任分工，搞好與市發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、商務(wù)、工商、金融等部門的工作銜接，加強協(xié)作配合，凝聚推動合力，切實做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，共同組織好項目策劃、篩選、推介、調(diào)度、洽談等相關(guān)工作。利用威海日報社、單位門戶網(wǎng)站、微信等多種形式，加強投資政策宣傳,規(guī)范合作項目管理，提高合作項目質(zhì)量，確保項目合作成功率。

突出重點，聚焦、推介大項目。緊緊圍繞省“十大產(chǎn)業(yè)”和“四新四化”要求，緊緊圍繞推進落實市委、市政府“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動、突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”“全域城市化、市域一體化”“城市國際化”戰(zhàn)略，緊緊圍繞推動實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、加強生態(tài)建設(shè)和重大民生保障，緊緊圍繞“五大園區(qū)”“九大基地”和七大千億級產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)格局，堅持互利互惠,依托優(yōu)勢資源,立足發(fā)展需求,找準利益結(jié)合點,拓展雙方戰(zhàn)略合作的領(lǐng)域和空間。

截至6月8日，全市共提報并經(jīng)國務(wù)院國資委審核通過的2018年擬簽約央企合作項目11個，投資金額337.26億元；推介項目57個，投資金額3133.26億元。擬簽約項目及推介項目的投資金額均位居全省前列。

強化投資驅(qū)動

設(shè)立山東省新舊動能轉(zhuǎn)換威海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。按照《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》及市政府2018年第21次常務(wù)會議紀要的要求，配合市財政局于3月底設(shè)立了山東省新舊動能轉(zhuǎn)換威海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，首批簽約112億元，其中LP（有限合伙人）為威海市國有資本運營有限公司，GP（普通合伙人）為鯤翎（威海）股權(quán)投資有限公司。鯤翎（威海）股權(quán)投資有限公司為母基金管理機構(gòu)，采取設(shè)立子基金和對項目直投的方式進行投資。重點投向新一代信息技術(shù)、先進裝備和智能制造、海洋生物與健康食品、碳纖維等復(fù)合材料、新醫(yī)藥和醫(yī)療器械、時尚與休閑運動產(chǎn)品、康養(yǎng)旅游等新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目。目前，已篩選備投項目12個。

擴大企業(yè)有效投資。引導(dǎo)推動市管企業(yè)采取資產(chǎn)抵押、國企之間相互擔保、融資租賃等方式，大力籌措資金，努力培育新的經(jīng)濟增長點。自去年以來，累計實現(xiàn)投資102億元，為推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

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推動港口轉(zhuǎn)型升級。加快區(qū)域港口碼頭整合，推動威海港對南海港實行委托經(jīng)營，與乳山港簽署《港口合作經(jīng)營框架協(xié)議》，與華能煤炭碼頭、威洋油品碼頭達成合作意向。聚力拓展威海鐵路班列線，積極發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運業(yè)務(wù)。截至2017年年底，累計運營126個班次，完成箱量5764TEU。其中，開通“威海港－廣州大朗”集裝箱特需班列，并與至大連、日韓的海運航線實現(xiàn)無縫對接，為韓國與華東地區(qū)間貿(mào)易往來架起了快捷、高效的海鐵聯(lián)運“金橋”；開通“威海港－德國杜伊斯堡港”中歐班列，成為我省第一條“點對點”中歐班列。

同時，積極布局西進戰(zhàn)略支點，推進“無水港”建設(shè)。對“一帶一路”重要節(jié)點城市銀川市和蘭州市進行了考察調(diào)研，與甘肅蘭州中川北站、寧夏銀川陸港場站、山西侯馬陸港場站、內(nèi)蒙古北方國際物流公司建立了合作關(guān)系，并已與寧夏商務(wù)廳、山西方略集團等達成了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

全力推進中韓跨境電商業(yè)務(wù)快速發(fā)展，搶抓中韓FTA先行示范區(qū)機遇，以國際物流園區(qū)為主體積極打造中韓跨境貿(mào)易電商產(chǎn)業(yè)園，成功獲批“省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。截至2018年5月底，累計完成跨境電商進出口業(yè)務(wù)操作量501.3萬件，貨值39566萬美元。

深化企業(yè)改革重組

推動威海港股份公司進行戰(zhàn)略重組。以增資擴股方式引進北京國信中譽投資管理有限公司等企業(yè)進行戰(zhàn)略性混改，設(shè)置股本總額14035萬股，其中，威海港集團及所屬裕豐能源公司所占股比為57%，北京國信中譽投資管理公司所占股比為40%，威海市國有資本運營有限公司所占股比為3%。引進戰(zhàn)略投資方投資合計4.55億元，其中，北京國信中譽投資管理有限公司4.23億元，為企業(yè)加快發(fā)展和上市奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，公司上市工作已進入3年輔導(dǎo)期，計劃2019年實現(xiàn)主板上市。

推動國有投資項目引入社會資本。由市煤氣總公司牽頭，吸納北京燃氣集團、威海港華燃氣、威海通誠新能源、威海市國有資本運營公司4戶企業(yè)，合資設(shè)立威海市天然氣管網(wǎng)有限公司。公司注冊資本1.5億元，其中市煤氣總公司出資7500萬元，占注冊資本的50%；北京燃氣集團山東有限公司等4戶企業(yè)各出資1875萬元，分別占注冊資本的12.5%。公司近期規(guī)劃投資5億元建設(shè)中石油威海分輸站－南海－乳山－榮成全長約150公里的高壓天然氣管網(wǎng)，設(shè)立文登、南海、榮成及乳山4座分輸站，實現(xiàn)年管輸能力45億Nm3。

推動威海國際物流園股份公司進行重組改革。引進海航物流，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)展境內(nèi)外一體化物流產(chǎn)業(yè)，爭取盡快實現(xiàn)扭虧為盈。目前，海航物流擬投資約9億元重組物流園一事已達成意向。

推動北洋集團與浪潮集團合資。通過合資，提升大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。目前，正在開展財務(wù)、法律和業(yè)務(wù)盡職調(diào)查工作。

推動49戶市屬企業(yè)進行改制重組。按照“宜改則改、宜混則混、宜退則退”的原則，推動49戶市屬企業(yè)改制重組，共涉及資產(chǎn)總額5732萬元，負債總額2712萬元。其中，整合廣播電視臺經(jīng)營性資產(chǎn)成立威海廣電傳媒集團有限公司，整合威海報業(yè)集團有效資產(chǎn)組建威海報業(yè)傳媒集團有限公司，著力激發(fā)主流媒體的發(fā)展活力，推動威海市新聞宣傳事業(yè)的發(fā)展；對市糧食局、市公路局所屬2戶企業(yè)進行公司制改建，完善了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全了企業(yè)內(nèi)部控制制度等。

推動整合重組市級國有資本投融資平臺公司。在深入調(diào)研和對標學(xué)習(xí)重慶、杭州、濟南等市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，研究整合重組市級國有資本投融資平臺公司意見，擬按照產(chǎn)業(yè)板塊和功能屬性，對國有資本、國有資產(chǎn)、國有資源，包括國有存量資產(chǎn)、國有股權(quán)、存量土地和海域等進行整合重組，設(shè)立文旅集團、海投集團等平臺公司，增強投融資實力，提高服務(wù)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

山東新北洋信息技術(shù)股份有限公司機器人生產(chǎn)設(shè)備

加強國企國資監(jiān)管

積極推動市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一分類監(jiān)管。出臺《市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一分類監(jiān)管實施方案》，明確改革方向和監(jiān)管模式，有序推進、依法操作、穩(wěn)妥實施。

加強預(yù)算管理。組織指導(dǎo)市管企業(yè)編制了年度預(yù)算方案，嚴格落實。同時，將預(yù)算管理與經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，增強預(yù)算的剛性約束。

加強企業(yè)年終全面審計監(jiān)督。制定2017～2019年度企業(yè)審計中介機構(gòu)招標方案，采取面向全國招標的方式招選了中介機構(gòu)。同時，嚴格審計質(zhì)量管理，增強審計監(jiān)督實效。

加強經(jīng)營業(yè)績考核管理。結(jié)合商業(yè)類、公益類企業(yè)的不同特點，進一步完善企業(yè)主要負責人經(jīng)營業(yè)績考核指標體系，將企業(yè)完成新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)情況和降低企業(yè)負債率情況納入考核體系。完善了分檔計分考核辦法，按照國務(wù)院國資委公布的企業(yè)績效評價標準值對企業(yè)各項考核指標進行分檔計分，充分體現(xiàn)了分類考核的差異性，突顯個性化指標的針對性和補短板特點，進一步增強考核的科學(xué)性、合理性。完善細化了企業(yè)業(yè)績考核限制性指標的計分標準，加強企業(yè)重大風險防控。

確保國企國資高質(zhì)量發(fā)展。修改完善市管國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法，引導(dǎo)推動國有資本和國有資產(chǎn)向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、智慧城市、“四新”產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集聚。制定《關(guān)于推進市管國有企業(yè)實施陽光采購的通知》，依托市公共資源交易中心，探索建立國有企業(yè)大宗物資采購、工程建設(shè)、社會服務(wù)招投標信息平臺，完善風險防控機制，打造“陽光國企”。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范市管國有企業(yè)政府撥款賬務(wù)處理的通知》，規(guī)范政府撥款處理辦法，真實反映政府公益類企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)政府投入及企業(yè)經(jīng)營實績，維護國有資本權(quán)益。