陳乃鴿 王進

[摘要]煤炭產(chǎn)業(yè)是山西經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是影響山西省城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。文章在明確城市現(xiàn)代化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了城市現(xiàn)代化評價指標體系，利用熵值法對山西省11個地級市現(xiàn)代化水平進行了綜合評價。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合山西各市煤炭產(chǎn)出數(shù)據(jù)和歷史資料將山西11地市劃分為四種類型：煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功地區(qū)、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢地區(qū)、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有待深化地區(qū)、非典型資源型地區(qū)。在分類基礎(chǔ)上深入總結(jié)和概況了不同類型地區(qū)的特點，結(jié)合城市條件采取有效的改革措施，促進煤炭產(chǎn)業(yè)的深化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化山西省經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，是提升山西省城市現(xiàn)代化水平的必然選擇。

[關(guān)鍵詞]山西??；城市現(xiàn)代化；煤炭產(chǎn)業(yè)；熵值法；城市分類

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2018.26

1 引言

山西省蘊含豐富的煤炭資源，煤炭產(chǎn)業(yè)是山西經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但煤炭資源的過度開采會嚴重影響山西各市的城市發(fā)展。第一，煤炭產(chǎn)業(yè)的相對投入限制了其他部門的投入水平，資本和勞動要素在部門間的轉(zhuǎn)移使制造業(yè)和相關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)提升乏力，而制造業(yè)作為工業(yè)化時期技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)家成長的搖籃，它的衰落必然會對經(jīng)濟增長形成致命打擊[1]。第二，煤炭開采導(dǎo)致土地資源破壞及生態(tài)環(huán)境惡化、破壞地下水資源、危害大氣環(huán)境[2]。第三，煤炭資源的有限性決定了煤炭資源的特殊性，即煤炭產(chǎn)業(yè)不可能在一個地區(qū)永久地發(fā)展下去，煤礦總有一天要關(guān)閉[3]。第四，隨著煤炭資源開采成本的上升，將不同程度影響以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展[4]。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是城市經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，也是山西11市獨特資源稟賦和發(fā)展背景所帶來的城市個性。如何適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟政策，促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)在城市建設(shè)體系中的優(yōu)勢，對山西各市解決城市經(jīng)濟、環(huán)境、民生問題具有重要意義。

在很大程度上來說，城市的發(fā)展是衡量現(xiàn)代化的尺度，城市成為新型經(jīng)濟活動、

新興階級、新式文化和教育的場所[5]，城市現(xiàn)代化已經(jīng)成為了城市發(fā)展新的核心目標。城市現(xiàn)代化是一個綜合性的概念，本質(zhì)上是城市質(zhì)量的提高過程，與經(jīng)濟社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進步、思想文化追求緊密聯(lián)系，具有很強的時代特征，因此，它不是一成不變的固有認知[6-7]。學(xué)術(shù)界普遍認為，城市現(xiàn)代化可以概況為多個子系統(tǒng)的現(xiàn)代化，如經(jīng)濟現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、人口現(xiàn)代化、資源環(huán)境現(xiàn)代化等[8-11]。因此，城市現(xiàn)代化評價也應(yīng)該是一項涵蓋多項內(nèi)容的綜合評價，但不同區(qū)域城市的評價應(yīng)該考慮城市自身的特點。目前，在城市現(xiàn)代化評價方面如宿鵬[12]應(yīng)用因子分析法對山東省城市現(xiàn)代化水平進行評價、顧朝林等[13]建立評價體系對江蘇省城市現(xiàn)代化水平進行評價及預(yù)測、康麗緯[14]等運用基于AHP法的城市現(xiàn)代化水平綜合評析鄂爾多斯市等研究，評價體系大多選取城市現(xiàn)代化共性內(nèi)容，少有對不同城市自身特點的考量。本文以山西省為例，在明確城市現(xiàn)代化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城市現(xiàn)代化評價指標體系，采用熵值法對山西11地市的城市現(xiàn)代化水平進行綜合評價，并結(jié)合山西各市煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)對各市的轉(zhuǎn)型成果進行分類，在分類結(jié)果的基礎(chǔ)上總結(jié)各地區(qū)特點并提出建議，以期認知處在煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的山西11市的轉(zhuǎn)型進度和現(xiàn)代化水平，為地方政府提供切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略。

2 數(shù)據(jù)來源和研究方法

2.1 研究方法原理和計算步驟

熵來源于熱力學(xué)中對系統(tǒng)不穩(wěn)定狀態(tài)的描述，用于反映系統(tǒng)的混亂狀態(tài)。熵

在信息論中是系統(tǒng)無序狀態(tài)的度量，而信息是系統(tǒng)有序狀態(tài)的度量，兩者符號相反絕對值相同。信息論中信息熵 表示系統(tǒng)的有序程度，一個系統(tǒng)的有序程度越高，則信息熵越大，反之，一個系統(tǒng)的無序程度越高，則信息熵越小[15]。因此，指標間的數(shù)據(jù)差異越大，提供的信息就越多，在評價體系中的重要性也越高。相比于其它分析方法，用熵值法確定指標權(quán)重，既可以克服主觀賦權(quán)法無法避免的隨機性、臆斷性問題，還可以有效解決多指標變量間信息的重疊問題[16]，是評價城市現(xiàn)代化的優(yōu)良方法。

熵值法計算步驟為：

轉(zhuǎn)化完成后，為了消除標準化數(shù)值對對數(shù)運算產(chǎn)生的影響，要對標準化后的數(shù)值進行平移，本文平移幅度A=0.001，公式為：

（2）計算指標體系中第j項指標、第i項城市的貢獻度：（式中，n為城市個數(shù)）

2.2 城市現(xiàn)代化指標選擇和數(shù)據(jù)來源

學(xué)術(shù)界將城市現(xiàn)代化界定為“經(jīng)濟實力”“結(jié)構(gòu)、公平、效率”“城市化和國際化”“科技化和信息化”“居民素質(zhì)和生活質(zhì)量”“環(huán)境與資源”等6個方面[17]。本文根據(jù)城市現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵，參考山西省統(tǒng)計局給出的描述城市經(jīng)濟情況的指標，構(gòu)建了山西省城市現(xiàn)代化水平評價的層次結(jié)構(gòu)模型。層次結(jié)構(gòu)模型包含人口系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、城市生活質(zhì)量系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)共4個1級指標和15個2級指標（見表1），用以定量評價山西省11地市的現(xiàn)代化水平。 數(shù)據(jù)主要來源于《山西統(tǒng)計年鑒》（2015）。

2.3 城市現(xiàn)代化評價

根據(jù)上述計算步驟，對選取出的指標進行相關(guān)處理，計算出山西各市城市現(xiàn)代化綜合得分及各個1級指標的得分和權(quán)重，見表2。

2.4 煤炭產(chǎn)出水平

本文選取煤炭產(chǎn)業(yè)中直接獲取原材料的原煤開采產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)較高的焦炭生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)作為煤炭產(chǎn)出水平的代表，運用熵值法進行煤炭產(chǎn)出水平綜合評價，定量考慮各市煤炭產(chǎn)出的綜合數(shù)量，見表3。數(shù)據(jù)來源于《山西統(tǒng)計年鑒》（2015）。

3 結(jié)果分析

由表2不難得出，山西省11市城市現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)兩極分化，現(xiàn)代化水平最高的太原市，城市現(xiàn)代化綜合得分0.9215，相當(dāng)于排名最低的呂梁市的9倍；排名第2的大同市，城市現(xiàn)代化綜合得分0.3772，相當(dāng)于呂梁市的3.7倍。排名3-11的城市綜合得分相差不大，城市現(xiàn)代化水平較為接近。結(jié)合表3可知，領(lǐng)頭城市太原、大同的煤炭產(chǎn)出水平并不高，反而是呂梁、朔州、晉中等落后市擁有較高的煤炭產(chǎn)出，山西省城市現(xiàn)代化水平和煤炭產(chǎn)出結(jié)果變化趨勢并不相同。考慮到煤炭資源型城市對資源的特殊要求，煤炭資源型城市分類要在充分體現(xiàn)煤炭資源開發(fā)利用特點 [18]。綜合考慮表2表3結(jié)果，并結(jié)合城市資料，將山西省11市分為煤炭產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型地區(qū)、發(fā)展深陷資源陷阱地區(qū)、轉(zhuǎn)型尚未成功地區(qū)、非典型資源型地區(qū)4類（見圖1）。

3.1煤炭產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型地區(qū)

煤炭產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型地區(qū)包括太原和大同2市，城市現(xiàn)代化水平高，煤炭產(chǎn)出水平低，其共同特征是居住人口多、社會經(jīng)濟發(fā)達、生活質(zhì)量高，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較為成功。

太原地處山西中心，是山西的省會城市，城市基礎(chǔ)較好，人口、經(jīng)濟、生活質(zhì)量等子系統(tǒng)得分均位列全省之首，但環(huán)境得分較低，排名墊底。太原煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展精而不多，原煤產(chǎn)量僅為第10，煤炭產(chǎn)出水平排名第6。過去作為老工業(yè)基地，太原煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，布局較混亂，降低了城市空間美感，損害了生態(tài)環(huán)境效益。如今太原不斷推動都市區(qū)煤炭精整方案，加大劣質(zhì)煤礦管控，促進綠色煤炭產(chǎn)業(yè)的誕生。今后要以建成國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范先導(dǎo)區(qū)為目標，加強煤炭轉(zhuǎn)型推進，保護生態(tài)環(huán)境，成為山西振興崛起的驅(qū)動核心。

大同是山西第二城市，是著名的中國煤都、文化名城。大同城市建設(shè)以協(xié)調(diào)發(fā)展為主，城市現(xiàn)代化水平僅次于太原，人口、經(jīng)濟、生活質(zhì)量都名列前茅，環(huán)境得分排名榜首，這其中煤炭轉(zhuǎn)型功不可沒。過去的大同因為開采煤炭造成了嚴重的水資源污染和空氣污染。近年來大同持續(xù)深化煤炭轉(zhuǎn)型，盡管原煤產(chǎn)量依然高居第2，但產(chǎn)能整合使得煤炭產(chǎn)業(yè)不再臃腫，煤炭產(chǎn)出水平僅位列第7，處于中下游。另外，能源清潔化成功挽救了大同的生態(tài)環(huán)境。未來大同應(yīng)該不斷發(fā)展新企業(yè)、新能源，同時不斷發(fā)展旅游業(yè)，重拾文化名城風(fēng)貌，成為山西經(jīng)濟發(fā)展的另一只領(lǐng)頭羊。

3.2煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢地區(qū)

煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢地區(qū)包括呂梁、長治、臨汾、朔州、晉中5市，城市現(xiàn)代化水平相對較低，城市現(xiàn)代化綜合得分在0.1019～0.1348之間，煤炭產(chǎn)出水平較高，是山西重要的煤炭產(chǎn)出中心，城市經(jīng)濟發(fā)展主要依賴煤炭產(chǎn)業(yè)。

長治地處晉東南，位于晉冀豫三省交界之處，煤、鐵藏量非常豐富。生活質(zhì)量水平較高，但人口、經(jīng)濟排名僅排名第6，環(huán)境質(zhì)量更是倒數(shù)第2。煤炭產(chǎn)出水平高，原煤產(chǎn)量排名第3，煤炭產(chǎn)出水平排名第2。長治曾經(jīng)歷煤炭黃金十年而迅速發(fā)展，如今又因煤價下跌而逐漸衰落，成為經(jīng)濟下滑最嚴重的城市之一。今后要開發(fā)旅游業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)，并重點進行煤炭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，將沉重的煤炭資源包袱重新轉(zhuǎn)變成城市發(fā)展的基石。

臨汾位于山西省西南部，地處太原、西安、鄭州三個省會城市連接中點，是有輝煌歷史的名城，也曾是污染嚴重的“污染之都”。 臨汾擁有較高的煤炭產(chǎn)出，煤炭產(chǎn)出水平排名第3。近年來盡管環(huán)境質(zhì)量有較大提高，環(huán)境質(zhì)量排名第5，但城市發(fā)展較差，人口、經(jīng)濟、生活質(zhì)量排名均處于中下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀短期較難改變，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾是臨汾面臨的一大難題。未來首要任務(wù)是發(fā)展城市經(jīng)濟，高薪引進優(yōu)秀人才，研發(fā)新能源。其次要充分發(fā)揮歷史名城的文化優(yōu)勢，提升旅游業(yè)產(chǎn)值，同時依托汾河發(fā)展生態(tài)環(huán)境帶，建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟。

朔州位于山西省西北部，是以煤電為主導(dǎo)的能源重化工基地。煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要位置，原煤產(chǎn)量排名第1，煤炭產(chǎn)出水平排名第4，依靠大量的煤炭產(chǎn)出經(jīng)濟相對較好。經(jīng)濟得分位于第5，但在人口、生活質(zhì)量上得分較低。今后要在做好煤炭產(chǎn)業(yè)精簡轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上重點改善煤礦工人生活問題，解決下崗職工安置問題，建設(shè)居民報賬福利制度，提高居民生活質(zhì)量，擺脫老板富工人窮、城市經(jīng)濟好、市民經(jīng)濟差的困境。

呂梁、晉中位于山西省中部，城市建制較晚，一向是山西城市發(fā)展相對落后的地區(qū)。煤炭黃金十年時期依靠煤炭資源迅速發(fā)展，在煤炭經(jīng)濟衰弱后城市化建設(shè)也相對落后。城市現(xiàn)代化水平排名倒數(shù)，多項子系統(tǒng)均位列11地市末端。未來要加快煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，利用資源型經(jīng)濟進行創(chuàng)新活動，發(fā)展其他優(yōu)勢行業(yè)。同時要利用好區(qū)位優(yōu)勢，借助太原經(jīng)濟帶提升貿(mào)易流轉(zhuǎn)速度，重點發(fā)展經(jīng)濟。

3.3轉(zhuǎn)型有待深化地區(qū)

轉(zhuǎn)型有待深化地區(qū)包括陽泉和晉城2市，城市現(xiàn)代化水平位于中上，煤炭產(chǎn)出水平較低，其共同特征是居住人口多、社會經(jīng)濟較為發(fā)達，城市經(jīng)濟較為依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，但同時具有轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力。

陽泉作為山西省第3大城市，礦藏資源豐富，是中國著名的無煙煤產(chǎn)地。陽泉的城市現(xiàn)代化水平排名第3，僅次于太原和大同，但生活質(zhì)量得分倒數(shù)第1，環(huán)境子系統(tǒng)得分相對較低，這充分體現(xiàn)了陽泉因煤而興、因煤而困的境地。在實施煤炭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略之后，陽泉的煤炭產(chǎn)量有所下降，原煤產(chǎn)量排名第7，煤炭產(chǎn)出水平排名末尾，但短期內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)毫無疑問還是陽泉的經(jīng)濟命脈，市內(nèi)煤炭類企業(yè)應(yīng)注重對其的改革推進，以擺脫“一煤獨大”的窘境。同時政府要關(guān)注民生的改善，提高全市的環(huán)境質(zhì)量。如今被列入山西省東融戰(zhàn)略，陽泉應(yīng)該繼續(xù)深化資源性城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結(jié)構(gòu)格局。

晉城地處東南一隅，素以“煤鐵之鄉(xiāng)”著稱。煤炭產(chǎn)業(yè)增加值在晉城生產(chǎn)總值中占據(jù)了較大比重，為經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻，晉城的人口和經(jīng)濟子系統(tǒng)分別排在第3、第4。另一方面，晉城出現(xiàn)了嚴重的“煤炭依賴”，限制了其他行業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，其環(huán)境子系統(tǒng)排名靠后，居民生活質(zhì)量較低 。煤炭轉(zhuǎn)型之后，晉城煤炭在能源消費中的比重下降，原煤產(chǎn)量降至全省第6，煤炭產(chǎn)出水平得分第8，原煤產(chǎn)量優(yōu)勢不再。接下來晉城要做的，應(yīng)該是全面深化改革，加快培育和壯大新產(chǎn)業(yè)。作為山西省唯一進入中原城市群核心發(fā)展區(qū)的城市，晉城應(yīng)該抓住機遇，使現(xiàn)有可用資源在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)配置和優(yōu)化。

3.4非典型資源型地區(qū)

非典型資源型地區(qū)包括運城和忻州2市，城市現(xiàn)代化水平相對較低，經(jīng)濟發(fā)展較為落后。和其它地區(qū)不同，運城和忻州并沒有完整經(jīng)歷資源型城市從發(fā)展、崛起、到衰弱的過程。

運城地處晉南，城市規(guī)模不大，是中華文化的發(fā)源地之一。作為一個農(nóng)業(yè)大市，運城煤炭資源匱乏，原煤產(chǎn)量位列全市倒數(shù)第一。但運城市內(nèi)的涉煤企業(yè)卻又不在少數(shù)，粗放的發(fā)展方式和科技含量較少的低層次產(chǎn)品使得運城產(chǎn)業(yè)缺乏抵御市場風(fēng)險的能力，同時使得運城的環(huán)境質(zhì)量低下，城市現(xiàn)代化水平也僅僅排在全省第7。沒有相對突出的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是運城的一大短板，結(jié)合其現(xiàn)狀，運城應(yīng)該依靠先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項目，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型為無煤少煤型城市經(jīng)濟。