□ 民建山東省委專職副主委、民建中央理論委副主任、本刊特約評(píng)論員 李旭茂

編者按：

為助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，民建山東省委確定“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下發(fā)現(xiàn)和再造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”作為2017年重點(diǎn)調(diào)研課題，成立了由各方面專家學(xué)者組成的調(diào)研組，歷時(shí)數(shù)月，實(shí)地調(diào)研省內(nèi)90余家企業(yè)，掌握了大量第一手資料，并于日前形成正式報(bào)告。本文刊發(fā)的是調(diào)研報(bào)告的主體部分。

2018年春節(jié)后上班第一天召開的全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上，省委書記劉家義強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，是在我國(guó)改革開放40周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，黨中央交給我省的重大政治責(zé)任和必須完成好的重大政治任務(wù)，是山東發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，是我們面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。”建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，是“事關(guān)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大工程”；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，成為山東乃至全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱詞。

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要組成部分，而重塑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力則是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的邏輯起點(diǎn)和必由之路。

那么，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下，應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)和再造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力呢？

一、重塑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大意義

一般來說，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是指整合企業(yè)各種資源與多種能力所形成的一種能夠確保本企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與可持續(xù)發(fā)展的獨(dú)特能力，是存在于企業(yè)內(nèi)部的、能提供具有特異性或成本優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵性產(chǎn)品或服務(wù)的能力。核心競(jìng)爭(zhēng)力具有價(jià)值性、拓展性、獨(dú)特性、動(dòng)態(tài)性和根本性特征。

“新動(dòng)能”的核心就是習(xí)近平總書記提出的五大發(fā)展理念，標(biāo)準(zhǔn)就是“四新”，即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程既是培育新動(dòng)力和新動(dòng)能的過程，也是各種風(fēng)險(xiǎn)和矛盾加快釋放的過程。在這一過程中，企業(yè)要擺脫對(duì)原來發(fā)展方式、發(fā)展路徑的依賴，更容易遭受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的沖擊，需要企業(yè)審視前進(jìn)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，圍繞競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、管理模式、管理手段、企業(yè)價(jià)值生態(tài)等深刻變化，重塑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高市場(chǎng)創(chuàng)新能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)管理能力。所以，重塑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必由之路，也是政府推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的方向。

政府和企業(yè)都應(yīng)重點(diǎn)聚焦重塑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)關(guān)注制度完善與政策改進(jìn)的持續(xù)必要性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)的持續(xù)調(diào)整、公共服務(wù)職能的持續(xù)優(yōu)化以及人力資源的持續(xù)培育。企業(yè)應(yīng)關(guān)注核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，在持續(xù)發(fā)展中聚焦技術(shù)創(chuàng)新，注重專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育；聚焦重整市場(chǎng)資源，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式；聚焦企業(yè)產(chǎn)權(quán)模式改變，建立企業(yè)價(jià)值管理和風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合的戰(zhàn)略模式；聚焦企業(yè)組織文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人力資本化管理。

二、山東重塑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要問題

（一）部分企業(yè)認(rèn)識(shí)不足

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑過度依賴，雖然創(chuàng)新意識(shí)有所增強(qiáng)，但對(duì)如何結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)、拓展核心競(jìng)爭(zhēng)力等關(guān)鍵要素在實(shí)踐中比較模糊，過分強(qiáng)調(diào)某一方面，如有的強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化、企業(yè)戰(zhàn)略，有的則強(qiáng)調(diào)技術(shù)、人才等。由于對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力認(rèn)識(shí)不清，缺少研究和思考，在外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)不能及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，從而影響自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

即便一些企業(yè)家認(rèn)識(shí)到核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大意義，但因短期經(jīng)營(yíng)壓力大，資金投入不足與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的矛盾始終制約著企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。這種矛盾在研發(fā)投資大、人力成本高的科技企業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。

（二）政策、服務(wù)及公平環(huán)境急需持續(xù)完善

一是政府支持及保障機(jī)制需要持續(xù)完善。以實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略為例，我省存在政府支持和企業(yè)發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略銜接不夠到位的問題。山東作為制造業(yè)及能源產(chǎn)業(yè)大省，在如何引導(dǎo)企業(yè)利用自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)走出去、實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能的提升方面，缺乏政府牽頭的聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，面臨著投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、金融利率風(fēng)險(xiǎn)、宗教風(fēng)險(xiǎn)及復(fù)雜政治環(huán)境等因素，需要政府的產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃、指導(dǎo)以及有關(guān)政策保障措施。

二是中介服務(wù)有待規(guī)范提升。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多在國(guó)外開拓市場(chǎng)的企業(yè)，在國(guó)內(nèi)和國(guó)外都同時(shí)簽約了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。但比較而言，國(guó)內(nèi)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)時(shí)間、品質(zhì)及人員等方面較弱，存在業(yè)務(wù)服務(wù)慢、費(fèi)用高、周期長(zhǎng)及人員素質(zhì)亟待提高等問題。

三是缺乏企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)體系。目前，企業(yè)信用主要依賴于銀行的信用報(bào)告，缺乏從專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收、就業(yè)、捐贈(zèng)、環(huán)保、節(jié)約能源、監(jiān)督管理等方面的綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，且民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在招投標(biāo)等方面受到區(qū)別對(duì)待，有時(shí)還面臨一些臨時(shí)性“一刀切”政策，民營(yíng)企業(yè)的生存環(huán)境亟待進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）外部環(huán)境有待優(yōu)化

一是企業(yè)面臨的制度成本和制度性交易成本仍有較大下降空間。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在用能成本中，用電成本所占比例最高，用氣成本其次，用水成本較低。而制度性交易成本包含開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、執(zhí)行合同、跨境貿(mào)易等成本，時(shí)間成本雖然改善較多，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距。

二是市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化需要不同支撐點(diǎn)。近年來，我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境正形成南北差異，其中最明顯的就是在資源配置層面，南方是“強(qiáng)市場(chǎng)、弱政府”，北方則是“強(qiáng)政府，弱市場(chǎng)”，由此導(dǎo)致市場(chǎng)環(huán)境的巨大差別。調(diào)研中，企業(yè)普遍反映與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在市場(chǎng)上表現(xiàn)出來的決策自由度和市場(chǎng)適應(yīng)速度有較大差異，南方企業(yè)變化適應(yīng)能力強(qiáng)，北方企業(yè)受硬性約束更多。

（四）人力資源短缺成為瓶頸

一是高新技術(shù)類企業(yè)缺乏人才，大部分高端人才流向北上廣等大城市。同時(shí)，制造業(yè)中的技術(shù)工人短缺問題嚴(yán)重，在青島、煙臺(tái)等地的許多企業(yè)，都出現(xiàn)了招工難、留人難等問題，既使企業(yè)給出較高的工資待遇，就業(yè)人員也不愿到工廠工作，給智能制造業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。

二是政府招商引資及人才扶持政策需要調(diào)整。目前，地方政府大都出臺(tái)了關(guān)于結(jié)合投資項(xiàng)目引進(jìn)高端人才的政策，但對(duì)于民營(yíng)企業(yè)需要的中低端就業(yè)勞動(dòng)力，政府沒有明確的支持政策，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)導(dǎo)致用工荒而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，如不提前建立人才支撐發(fā)展體系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)將會(huì)遭遇發(fā)展瓶頸。

（五）技術(shù)創(chuàng)新、品牌定價(jià)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化建設(shè)需要加強(qiáng)

一是對(duì)創(chuàng)新與專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)相結(jié)合、品牌與定價(jià)權(quán)的重要性認(rèn)識(shí)不足。針對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)，特別是專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面缺乏有效支撐。許多企業(yè)自主研發(fā)意識(shí)較強(qiáng)，投入研發(fā)資金大，研制出自主創(chuàng)新型產(chǎn)品，有的產(chǎn)品型號(hào)打破了國(guó)外壟斷，促使國(guó)外產(chǎn)品的供應(yīng)價(jià)格大幅下降，但同時(shí)也面臨著品牌影響力小、定價(jià)低及投資大、周期長(zhǎng)、回本慢等問題。

二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估與資本化體系建設(shè)還需完善。技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)具有研發(fā)投資大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，大多是輕資產(chǎn)公司，因缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系建設(shè)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資一直是難點(diǎn)，致使無形資產(chǎn)資本化難以突破。

（六）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力較弱

一是企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)決策風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)明確，但對(duì)于發(fā)展過程中的投資決策及風(fēng)險(xiǎn)控制不足，特別是民營(yíng)企業(yè)決策程序單一，公司治理架構(gòu)和企業(yè)知識(shí)庫建設(shè)有待完善。政府引導(dǎo)基金有助于企業(yè)建立規(guī)范發(fā)展架構(gòu)，且對(duì)大企業(yè)集團(tuán)的作用明顯，但對(duì)中小企業(yè)通過政府基金引導(dǎo)或所有制改革推動(dòng)建立科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)控制體系的效果不顯著。

二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律風(fēng)險(xiǎn)亟須關(guān)注。企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的期望與現(xiàn)實(shí)情況存在較大差距，實(shí)踐中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)存在舉證難度大、審理周期長(zhǎng)、賠償金額低、保護(hù)效果差的現(xiàn)象，面臨著“贏了官司，輸了市場(chǎng)”或“贏了官司，賠了金錢”等尷尬局面。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，如商業(yè)秘密的保護(hù)等問題，在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)形勢(shì)下成為新的時(shí)代課題。

三、關(guān)于重塑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建議

（一）政府要勇于擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)者和推動(dòng)者，營(yíng)造時(shí)不我待的創(chuàng)新氛圍和激勵(lì)機(jī)制

積極貫徹落實(shí)十九大報(bào)告精神，不負(fù)習(xí)近平總書記對(duì)山東的期望。在日新月異的新時(shí)代，面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大、趨向穩(wěn)定保守的山東省情，要重點(diǎn)做好以下工作。

一是政府對(duì)制定的政策要大力宣傳發(fā)動(dòng)，將對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的渴求凝聚成全社會(huì)共識(shí)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性研究、引領(lǐng)性成果重大突破，同時(shí)在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上給予強(qiáng)大的政策落實(shí)。

二是在網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、智慧研究應(yīng)用上提供有力支撐，舉辦有影響力的論壇、會(huì)展、年會(huì)，搭建新經(jīng)濟(jì)展示平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)及時(shí)借力融合新科技新應(yīng)用，定期評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換領(lǐng)先者、卓越者，形成增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)大外部動(dòng)力。

三是打造政府愛護(hù)寬容開放的時(shí)代形象，對(duì)于“四新”探索，主動(dòng)提供最重要的市場(chǎng)培育土壤，在土地供給、人才引進(jìn)、設(shè)施配套、輿論導(dǎo)向等方面全力支持，不爭(zhēng)議、不反對(duì)，法無禁止即可行，讓更多像韓都衣舍一樣的新業(yè)態(tài)茁壯成長(zhǎng)。

（二）加強(qiáng)行政服務(wù)職能建設(shè)，完善公平效率的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

省委、省政府連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的十條意見》和《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見》等政策措施，極大激發(fā)了各級(jí)各類企業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

一是提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。應(yīng)全面梳理服務(wù)辦事流程，把所有能網(wǎng)上辦理的政府解答、審批環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，特別是在部門之間和部門內(nèi)部的流轉(zhuǎn)程序應(yīng)縮短流程和時(shí)間，真正將政府服務(wù)營(yíng)造成全社會(huì)認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，把高效簡(jiǎn)便的政策服務(wù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的制度優(yōu)勢(shì)。

二是持續(xù)減稅降費(fèi)，能降的下決心降下來，能減的狠下心真減掉。通過行業(yè)及類目實(shí)際數(shù)據(jù)科學(xué)化的分類比較，制定切實(shí)可行的稅費(fèi)降低標(biāo)準(zhǔn)，采取針對(duì)性措施，確保山東省投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三是建立中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)級(jí)及監(jiān)督管理評(píng)價(jià)機(jī)制。在現(xiàn)有管理辦法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限，提高中介服務(wù)效率。建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)信用標(biāo)準(zhǔn)評(píng)級(jí)制度，按照行業(yè)分類授權(quán)服務(wù)范圍，特別是特種服務(wù)行業(yè)的資質(zhì)，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

四是建立企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)體系。在銀行征信體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大政府各部門數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用，重點(diǎn)通過云數(shù)據(jù)平臺(tái)的開放鏈接，制定企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立企業(yè)社會(huì)信用評(píng)估機(jī)制，以此作為企業(yè)申請(qǐng)政府資金支持、信用擔(dān)保監(jiān)督、政策行業(yè)扶持、人才鼓勵(lì)政策、環(huán)保鼓勵(lì)等的參考標(biāo)準(zhǔn)，讓真正有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)得到扶持和發(fā)展。

（三）培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，構(gòu)建重塑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主力軍

一是依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)意見，及時(shí)甄別糾正企業(yè)反映強(qiáng)烈的侵害產(chǎn)權(quán)案件，認(rèn)真研究做好合法權(quán)益補(bǔ)償救濟(jì)工作，逐步建立依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制。依法保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，及時(shí)糾正非法干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，堅(jiān)決制止不合理的亂收費(fèi)、亂攤派以及其他損害企業(yè)合法權(quán)益的行為。

二是營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，真誠(chéng)與企業(yè)家接觸交往，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助解決實(shí)際困難。暢通溝通交流渠道，認(rèn)真聽取企業(yè)家意見建議，鼓勵(lì)企業(yè)家通過正常渠道依法維護(hù)自身合法權(quán)益。建立健全幫扶企業(yè)家工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重大經(jīng)濟(jì)政策主動(dòng)征求企業(yè)家意見建議，確保涉企政策的穩(wěn)定性連續(xù)性。積極鼓勵(lì)企業(yè)家通過質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，重塑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是積極培育勇于創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍。像建立“千人計(jì)劃”一樣建設(shè)“新興企業(yè)家”人才庫，遵循企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)企業(yè)家教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持更多具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的企業(yè)家脫穎而出。加強(qiáng)新一代包括企業(yè)二代接班人教育培養(yǎng)工作，努力搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，努力扶持有信念、有夢(mèng)想、有本領(lǐng)、有貢獻(xiàn)的年輕一代企業(yè)家隊(duì)伍。

（四）切實(shí)解決人才不均衡不充分問題，優(yōu)化人才戰(zhàn)略

一是建立高端與中低端相結(jié)合的人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，切實(shí)解決勞動(dòng)力不足問題。人才隊(duì)伍建設(shè)是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。政府應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)規(guī)模，分類制定人才引進(jìn)規(guī)劃，對(duì)大中小型企業(yè)制定不同的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)人才的良性循環(huán)和合理流動(dòng)。將人才激勵(lì)機(jī)制拓展到職業(yè)院校，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，按企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)規(guī)模制定相應(yīng)的就業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行資源整合，建立校企合作及就業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。

二是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立中長(zhǎng)期人才激勵(lì)體系。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，合伙制、有限或股份形式及期權(quán)的管理制度，為企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制提供了多種模式。企業(yè)發(fā)展過程中不僅僅是引進(jìn)人才，更重要的是在發(fā)展中形成適合自己的中長(zhǎng)期人才發(fā)展激勵(lì)體系，建立健全人才貢獻(xiàn)與回報(bào)機(jī)制，形成持久有效的人才發(fā)展戰(zhàn)略。政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)，幫助企業(yè)建立凝聚、激勵(lì)、約束等管理體系，促進(jìn)企業(yè)形成與員工共同發(fā)展的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)無形資產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移，提升定價(jià)權(quán)控制能力

一是鼓勵(lì)和支持企業(yè)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)培養(yǎng)和品牌建設(shè)，勇于在國(guó)內(nèi)國(guó)際上申請(qǐng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)權(quán)，積極參與制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，善于用各國(guó)各地區(qū)的有關(guān)法律保護(hù)自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押間接融資模式，推動(dòng)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新。針對(duì)科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“評(píng)估難、質(zhì)押難、處置難”的問題，通過建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，采取政府提供風(fēng)險(xiǎn)代償資金，立足政府基金政策性定位，引進(jìn)保險(xiǎn)公司保證金制度，建立銀行科技資金信用體系，完善無形資產(chǎn)資本化體系建設(shè)，促進(jìn)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持自主創(chuàng)新型企業(yè)加速發(fā)展。

三是建立建全知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展基金的直接融資體系。政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)更多立足于自主創(chuàng)新的應(yīng)用，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)品牌建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)品牌的知名度和影響力。通過建立針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)基金，完善立足創(chuàng)新與應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)基金投資標(biāo)準(zhǔn)，扶持國(guó)產(chǎn)品牌，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

（六）積極做好動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中的風(fēng)險(xiǎn)防控

一是利用混合所有制改革推動(dòng)企業(yè)完善法人治理架構(gòu)。近幾年，各地政府紛紛設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，讓國(guó)有資本放大經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能，通過國(guó)有資本與民營(yíng)資本的共同參與，實(shí)現(xiàn)各種所有制取長(zhǎng)補(bǔ)短共同發(fā)展。政府要根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和分類管理，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在提高民營(yíng)企業(yè)核心能力的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)參與混合所有制改革，促使企業(yè)建立完善合規(guī)的治理架構(gòu)及風(fēng)險(xiǎn)管理制度，杜絕風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

二是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。在相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律準(zhǔn)備修改之際，要認(rèn)真研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)中的理論問題，注意并研究互聯(lián)網(wǎng)帶來的特殊問題。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中當(dāng)事人舉證難等問題，探索建立證據(jù)開示制度、公平合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟舉證規(guī)則以及合理有效的證據(jù)保全制度，以解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件中存在的循環(huán)訴訟、效率低下等問題。

三是防止盲目崇拜新動(dòng)能。鼓勵(lì)高水平咨詢機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展，幫助企業(yè)科學(xué)決策，盡量繞開那些技術(shù)上缺乏可持續(xù)性、投入大、回報(bào)低的創(chuàng)新概念。權(quán)威性的研究單位應(yīng)及時(shí)發(fā)布跟蹤數(shù)據(jù)，提示警惕一些包裝過度的“新技術(shù)”“新業(yè)態(tài)”，防止一哄而上，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)泡沫。