王建明

（中北大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 山西 太原 030051）

引言

2015年底中央提出供給側(cè)改革，不斷深入的改革使煤炭行業(yè)面對(duì)著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。山西省作為煤炭大省，是供給側(cè)改革的重點(diǎn)區(qū)域。煤炭行業(yè)的起起落落折射出很多煤炭企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系中存在的問(wèn)題，如片面追求經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，忽視發(fā)展質(zhì)量，管理模式固化等。為了順應(yīng)時(shí)代潮流，山西礦業(yè)公司應(yīng)當(dāng)完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)績(jī)效考評(píng)在理論和實(shí)踐上的有機(jī)聯(lián)動(dòng)。

平衡計(jì)分卡（Balanced Score Card）是一種以系統(tǒng)性方法衡量企業(yè)業(yè)績(jī)的戰(zhàn)略管理工具，通過(guò)財(cái)務(wù)、內(nèi)部流程、顧客、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)4個(gè)維度全面考核企業(yè)績(jī)效，同時(shí)能依據(jù)企業(yè)特殊性靈活調(diào)整[1]。因此將平衡計(jì)分卡作為框架引入山西礦業(yè)公司能提升業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)全面性和適應(yīng)性。

本文結(jié)合礦業(yè)公司自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，參考相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)平衡計(jì)分卡的應(yīng)用研究，發(fā)現(xiàn)平衡計(jì)分卡是更適合開(kāi)元公司的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法，并運(yùn)用層次分析法設(shè)計(jì)各個(gè)指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建符合山西礦業(yè)公司實(shí)際的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，最后提出配套的實(shí)施措施。

1 山西礦業(yè)公司業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

目前山西礦業(yè)公司在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

1）指標(biāo)覆蓋不全面，過(guò)于依賴財(cái)務(wù)指標(biāo)，忽視了服務(wù)、誠(chéng)信度、創(chuàng)新能力、人才等非財(cái)務(wù)指標(biāo)，無(wú)法充分體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展前景。

2）指標(biāo)的量化程度不夠，指標(biāo)層次和評(píng)價(jià)主體的層次不清晰，沒(méi)能將各種指標(biāo)細(xì)化和分解到各個(gè)部門和員工，因此給管理造成了困擾。

3）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系相配套管理體系和保障措施不完善，缺少相應(yīng)的監(jiān)督和申訴機(jī)制，造成考核目標(biāo)不明確，考核變成了一種形式，具有主觀隨意性，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不能很好地貫徹執(zhí)行，造成人力，物力財(cái)力的浪費(fèi)。

4）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系過(guò)于注重結(jié)果，而忽視過(guò)程，致使業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)在應(yīng)用時(shí)缺乏邏輯關(guān)聯(lián)，很難追溯責(zé)任。比如過(guò)程中缺少人文關(guān)懷，沒(méi)能將企業(yè)文化更好地融入。如果業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)不能體現(xiàn)對(duì)人才的重視，必然限制企業(yè)發(fā)展。

2 山西礦業(yè)公司平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)

2.1 平衡計(jì)分卡設(shè)計(jì)思路

1）戰(zhàn)略先行。平衡計(jì)分卡的設(shè)計(jì)應(yīng)服從于戰(zhàn)略目標(biāo)，在明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)下進(jìn)行，否則會(huì)影響施行效果[2]。將戰(zhàn)略目標(biāo)分解成不同的維度，是進(jìn)行具體指標(biāo)設(shè)計(jì)的前提。

2）將績(jī)效指標(biāo)按照不同部門進(jìn)行分解。先制定公司指標(biāo)體系，再根據(jù)各個(gè)部門職能不同，將不同指標(biāo)進(jìn)行分解和挑選，最后進(jìn)行員工個(gè)人的績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)，層層分明，為集團(tuán)對(duì)公司、公司對(duì)部門、部門對(duì)人員的考核提供依據(jù)。

3）根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)和部門職能加入新維度。生產(chǎn)安全、社會(huì)責(zé)任是煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不能忽視的因素，它們的引入豐富了平衡記分卡的層次，使得考核體系更加立體全面。

4）采用層次分析法計(jì)算各層指標(biāo)權(quán)重。

2.2 山西礦業(yè)公司評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

煤炭企業(yè)的安全問(wèn)題一直以來(lái)是社會(huì)關(guān)注的話題，一定要嚴(yán)把安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“安全、廉潔、高效、綠色、共享”的發(fā)展理念?；诖藨?zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)行橫向和縱向結(jié)合的業(yè)績(jī)考核，根據(jù)職能部類劃分各自指標(biāo)體系，上至管理層（礦長(zhǎng)、部門經(jīng)理），下至部門成員。同時(shí)豐富平衡記分卡的維度，根據(jù)不同職能部門的需要加入安全生產(chǎn)、社會(huì)責(zé)任兩個(gè)維度。

2.3 山西礦業(yè)公司指標(biāo)權(quán)重確定

本文使用的是層次分析法。先對(duì)已經(jīng)建立好的A、B、C三個(gè)層次由高層至底層（A-C）依次比較指標(biāo)重要性，構(gòu)造判斷矩陣，計(jì)算最大特征根。并且進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，判斷合理性。最后進(jìn)行總排序，確定各層指標(biāo)在總體中的比例[3]。如表1（僅以財(cái)務(wù)維度為例說(shuō)明，其他維度略。）

表1 山西礦業(yè)公司平衡計(jì)分卡指標(biāo)權(quán)重表（%）

3 山西礦業(yè)公司平衡計(jì)分卡的實(shí)施

要讓平衡計(jì)分卡的優(yōu)勢(shì)在績(jī)效管理中充分體現(xiàn)，離不開(kāi)企業(yè)可行有效的實(shí)施體系和保障措施。這里對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系實(shí)施的建議有：管理者支持、溝通和推廣、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與考核、反思和改進(jìn)。

3.1 管理者的支持

高層管理者的認(rèn)可是平衡記分卡在公司推廣和應(yīng)用的前提[4]。因?yàn)楦母锘蛘咧卮鬀Q策的推進(jìn)過(guò)程中總會(huì)遇到一些阻力，而領(lǐng)導(dǎo)層的支持無(wú)疑是政策推行的保護(hù)傘。這就需要管理者有堅(jiān)定的決心和魄力，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠做出明智的決定，維護(hù)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)調(diào)整和改善。

3.2 溝通與推廣

業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的有效實(shí)施離不開(kāi)信息的傳遞和溝通，溝通是企業(yè)解決問(wèn)題最重要方法。要從橫向與縱向兩方面消除溝通壁壘。礦業(yè)公司縱向?qū)蛹?jí)較少，為上下級(jí)溝通提供了很大便利。由于指標(biāo)體系是依據(jù)部門類別設(shè)計(jì)的，將同類部門的目標(biāo)糅合，加強(qiáng)了部門間的合作。首先，先建立信息傳遞的平臺(tái)和渠道?？梢岳霉緯?huì)議收集員工意見(jiàn)，開(kāi)通信息傳遞專區(qū)專線，提高信息傳遞的效率。其次，溝通要貫穿全過(guò)程。在評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)、考核、評(píng)價(jià)與反饋4個(gè)階段都需要充分聽(tīng)取員工的意見(jiàn)。

平衡記分卡的推廣就是對(duì)公司各部門人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們?nèi)嬲J(rèn)知平衡計(jì)分卡及掌握相關(guān)技能。煤炭企業(yè)的運(yùn)營(yíng)具有獨(dú)特性，培訓(xùn)時(shí)可以采用角色扮演的方法，請(qǐng)有多年礦井經(jīng)驗(yàn)的工人及專家在實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)講解安全生產(chǎn)維度的知識(shí)。同時(shí)還能制作相關(guān)講解視頻，在微信微博等社交平臺(tái)傳播。

3.3 業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與考核

業(yè)績(jī)考核屬于平衡計(jì)分卡應(yīng)用的核心部分。集團(tuán)總公司和各分工公司部門之間以及部門之間的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系有所差別，所以各個(gè)評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)分工明確，配合默契。為了讓業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系具備可比性，各部門對(duì)相同指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該相同。

制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)與考核辦法時(shí)，用到德?tīng)柗品?。先由公司參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)環(huán)境和自身制定的計(jì)劃制定出一套平衡計(jì)分卡指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)與辦準(zhǔn)和辦法。

進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定合適的考核周期，并設(shè)立專門的考核機(jī)構(gòu)，適當(dāng)推進(jìn)部門互評(píng)與員工互評(píng)。為確保評(píng)價(jià)過(guò)程的公平客觀，需建立監(jiān)督和檢舉機(jī)制，必要時(shí)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專人專職進(jìn)行監(jiān)督。此外，還要調(diào)整薪酬管理辦法，使其與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，避免“平均主義”的發(fā)生。

3.4 反思與改進(jìn)

反思和改進(jìn)也是優(yōu)化學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度方面的重要體現(xiàn)。公司的各部門機(jī)構(gòu)，各層員工都應(yīng)不斷總結(jié)和反思，并及時(shí)提出改進(jìn)措施。比如安全問(wèn)題頻發(fā)，就要適當(dāng)提高安全生產(chǎn)維度的指標(biāo)權(quán)重，同時(shí)增加安全指標(biāo)；若國(guó)家對(duì)“三排”的限制更加嚴(yán)格，就要修改環(huán)保維度的指標(biāo)，增加對(duì)廢物排放的管理支出，那么企業(yè)的管理成本必然會(huì)增加，此時(shí)應(yīng)多關(guān)注財(cái)務(wù)維度的評(píng)價(jià)，做到財(cái)務(wù)維度和環(huán)保維度的雙重優(yōu)化。