摘 要：工程建設(shè)常需要用到大量的石料，部分石料供應(yīng)商受到利益的驅(qū)使，弄虛作假損害企業(yè)利益，本文對各種弄虛作假的行為進行了分析研究，并提出了針對性的防范措施。

關(guān)鍵詞：石料；測量；重復(fù)收方

工程建設(shè)地基處理中經(jīng)常需要用到大量的石料，在石料供應(yīng)過程中，部分石料供應(yīng)商受到利益的驅(qū)使，千方百計利用各種手段弄虛作假，企圖獲取更大的利益。這種行為，損害了企業(yè)的利益，給工程質(zhì)量也留下了隱患。因此，加強對石料供應(yīng)的計量和質(zhì)量監(jiān)控，防范供應(yīng)商弄虛作假，是維護企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，控制工程建設(shè)廉政風(fēng)險的一個重要任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)工程建設(shè)，體現(xiàn)自身作為的有效平臺。

一、石料供應(yīng)商弄虛作假的主要手段分析

根據(jù)某大型企業(yè)近年來查處的石料供應(yīng)商弄虛作假的案例分析，發(fā)現(xiàn)石料供應(yīng)商弄虛作假的主要手段有：

（一）石料以次充好和摻假

以強風(fēng)化石料代替中風(fēng)化石料，在中風(fēng)化石料中摻入強風(fēng)化石料，甚至個別區(qū)域使用建筑垃圾替代石料進行回填等。

（二）在石料計量環(huán)節(jié)弄虛作假、虛報多報方量

目前石料的計量一般為稱重計量和收方計量兩種，本文重點對收方計量進行探討。石料收方計量一般使用手持GPS對測區(qū)內(nèi)高程點進行數(shù)字化采集，采用CASS軟件等對測區(qū)內(nèi)回填石方量進行計算。實際工作中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為主要有：

一是故意多收。供應(yīng)商串通部分現(xiàn)場的收方測量人員，在測量取點時帶有人為傾向性，故意人為擴大收方面積和擴大高度落差，虛增收方量。

二是重復(fù)收方結(jié)算。對已經(jīng)測量收方的石料（未用或已用掉一部分），進行重復(fù)測量，重復(fù)報量結(jié)算。或者在已測量收方的石料用掉一部分后，將新送的石料壓在原有的石料上，改變原有石料堆的形狀，進行重復(fù)測量和報量，相比前者，后者隱蔽性更強一些。

三是篡改數(shù)據(jù)和繪制虛假測繪報告。供應(yīng)商串通個別測量技術(shù)人員，對測量數(shù)據(jù)和坐標(biāo)位置進行人為篡改，或繪制虛假測繪報告進行結(jié)算，謀取不正當(dāng)利益。

在實際工作中，還可能存在石料供應(yīng)商串通的測量人員故意刪除和銷毀原始測量數(shù)據(jù)和坐標(biāo)位置的相關(guān)情況，給證據(jù)的收集造成困難，需要注意防范。

二、石料供應(yīng)商弄虛作假行為的原因分析

（一）供應(yīng)商主觀方面

受利益驅(qū)使，謀求利益最大化。工程建設(shè)石料采購一般都是通過公開招標(biāo)的形式進行，目前，各企業(yè)降本增效的力度不斷加大，對工程建設(shè)的投資控制越來越嚴(yán)格，石料供應(yīng)商的利潤空間受到壓縮。供應(yīng)商如果不弄虛作假的話，只能獲得微利甚至可能出現(xiàn)虧損，為了能夠謀取更多利益從而鋌而走險。

（二）工程建設(shè)石料即送即用的特點

目前不少工程建設(shè)單位對石料的計量都采用土石方測量收方計量的方式進行，由于石料供應(yīng)量大，現(xiàn)場對方地點多，管理難度大，收方工作頻次高，尤其是強夯石料即送即用，現(xiàn)場不易保存證據(jù)，難以追溯，客觀上也為部分石料供應(yīng)商的弄虛作假行為提供了便利。

（三）工程管理方面漏洞

由于工程量大，工程管理人員力量有限等原因，難以實現(xiàn)對現(xiàn)場的完全監(jiān)控和對石料收方測量報告的逐一嚴(yán)格審核，再加上個別工程管理崗位和監(jiān)理崗位、測量崗位員工自律意識不強，被石料供應(yīng)商以金錢、享樂為誘餌，拉攏腐蝕，配合供應(yīng)商里應(yīng)外合，參與供應(yīng)商弄虛作假或者為供應(yīng)商弄虛作假提供方便。

三、加強石料質(zhì)量和計量監(jiān)控，防范供應(yīng)商弄虛作假行為的對策

加強石料質(zhì)量和計量監(jiān)控，防范供應(yīng)商弄虛作假，既是維護企業(yè)利益，保障工程建設(shè)質(zhì)量的需要，又可以有效防范供應(yīng)商腐蝕石料關(guān)鍵敏感崗位人員，預(yù)防違紀(jì)違法，保持員工隊伍純潔穩(wěn)定。加強石料質(zhì)量和計量監(jiān)控，防范供應(yīng)商弄虛作假，應(yīng)著重做好以下五個方面的工作：

一是加強相關(guān)崗位人員反腐倡廉教育。對關(guān)鍵敏感崗位人員的思想教育、誠信教育、警示教育要經(jīng)?；?、長期化，不斷提高其防范被供應(yīng)商拉攏腐蝕的免疫力。

二是加大石料質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。工程管理部門組織管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，對石料質(zhì)量進行定期抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和糾正石料質(zhì)量不合格和以次充好等問題，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理和整改，并留存好圖像資料。

三是對土石方收方原始資料數(shù)據(jù)進行嚴(yán)格管理。對原始測量數(shù)據(jù)和坐標(biāo)要求測量單位于測量當(dāng)天上交，工程管理部門指定專人（兩人以上）對原始數(shù)據(jù)同時備份，防止個別測量人員與石料供應(yīng)商串通，篡改測量數(shù)據(jù)和坐標(biāo)位置，以及銷毀原始測量數(shù)據(jù)等行為（測量一處石料堆常有上百個坐標(biāo)點數(shù)據(jù)，無法在短時間內(nèi)進行大量修改），采取以上有效措施以保存好原始數(shù)據(jù)。

四是進行不定期現(xiàn)場測量抽檢復(fù)核。組織第三方收方測量隊伍，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，在嚴(yán)格保密的情況下，不定期對現(xiàn)場的石料收方情況進行抽檢和復(fù)核，將測量與計算的收方數(shù)據(jù)，與原測量數(shù)據(jù)進行比對檢查，發(fā)現(xiàn)超收、多收等問題時及時進行處理，避免人為多收方、虛假報量情況的發(fā)生。

五是對石料收方測量報告進行抽檢。通過組織專業(yè)技術(shù)人員對收方測量書面報告進行不定期抽檢，重點檢查有無重復(fù)收方和更改收方測量數(shù)據(jù)等行為，具體做法可采用將一段時間內(nèi)的原始數(shù)據(jù)和坐標(biāo)位置導(dǎo)入CAD軟件，將坐標(biāo)位置邊部用多段線進行連接形成測量收方圖，然后將不同日期的測量收方圖按同一坐標(biāo)系粘貼疊加，查看不同時間內(nèi)收方圖的是否有形狀相似或邊部重合等情況，如果有上述情況則為疑似重復(fù)收方，需組織專業(yè)技術(shù)人員對其進一步進行鑒定，對確定為重復(fù)收方的異常測量報告和數(shù)據(jù)及時采取處置措施，避免損害企業(yè)利益行為的發(fā)生。

參考文獻：

[1]李剛.《淺論GPS（RTK）測量在工程測量中的應(yīng)用》.《甘肅科技》，2011，27（23）：49-50.

作者簡介：

閆魁（1980～ ），男，漢，河南安陽人，學(xué)歷：大學(xué)，職稱：經(jīng)濟師，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察。