陜西省洛南縣依托核桃、豆腐、中藥材等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造綠色農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭形成全省乃至全國特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；依托巡檢、棲鳳灣、洛河源等景區(qū)，加強(qiáng)“藥、醫(yī)、養(yǎng)、游”融合發(fā)展，打造文旅健康產(chǎn)業(yè)鏈。但洛南縣電子商務(wù)起步較晚，取得了一些成績，同時存在著網(wǎng)售類農(nóng)產(chǎn)品種類較少、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低、開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)零散、實(shí)力較弱等問題。推動電子商務(wù)的普及應(yīng)用，培育電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化電子商務(wù)支撐服務(wù)，成為洛南縣發(fā)展電子商務(wù)重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作。

電子商務(wù)已經(jīng)成為各縣域經(jīng)濟(jì)重要的增長點(diǎn)，成為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等重要抓手。洛南縣電子商務(wù)起步較晚，應(yīng)先從優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境入手，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展及應(yīng)用，激發(fā)行業(yè)活力，布局農(nóng)村電子商務(wù)三級服務(wù)體系，為電子商務(wù)發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

洛南縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1、借助第三方平臺拓展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道

以核桃、豆腐干、香菇、木耳、蔬菜、蜂蜜、雜糧、中藥材等特產(chǎn)為重點(diǎn)，借助京東商城、蘇寧易購等第三方平臺實(shí)現(xiàn)線上線下運(yùn)行，洛南縣促進(jìn)了全縣農(nóng)產(chǎn)品的外銷?？h政府先后同京東集團(tuán)公司、蘇寧易購簽訂了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村戰(zhàn)略合作協(xié)議。洛南核桃、核桃仁、核桃油等系列產(chǎn)品、洛南豆腐系列產(chǎn)品、洛南食用菌系列產(chǎn)品及洛南部分農(nóng)特產(chǎn)品40余種已上線入駐，實(shí)現(xiàn)線上線下運(yùn)營，訂單銷量持續(xù)增長。2017年全縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售3.08億元，其中農(nóng)特產(chǎn)品銷售額2.3億元。200余家網(wǎng)商開展網(wǎng)上交易，其中從事農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營的達(dá)120余家，電子商務(wù)從業(yè)人數(shù)達(dá)680余人。

2、出臺優(yōu)惠政策培育電子商務(wù)市場主體

為了激活洛南縣電子商務(wù)活力，縣政府先后出臺了《洛南縣鼓勵和支持電子商務(wù)發(fā)展十條優(yōu)惠政策》等，為全縣電商發(fā)展創(chuàng)造了組織保障與政策環(huán)境。60余家中小企業(yè)利用“淘寶”、“天貓”、“京東”、“村掌柜”、“郵樂購”“供銷在線”等網(wǎng)站，加入第三方平臺進(jìn)行線上交易。50余家商戶、農(nóng)特產(chǎn)專業(yè)合作社等微小企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳企業(yè)，發(fā)布產(chǎn)品信息，拓寬銷售渠道。全縣入駐物流公司22家、快遞物流公司達(dá)17家，在全縣16個鎮(zhèn)辦建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞收發(fā)點(diǎn)68個，全年快遞發(fā)件量達(dá)240萬件，快遞收件量達(dá)960萬件。

3、加快建設(shè)三級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系

2017年以來，在洛南縣城關(guān)、永豐、景村、古城、靈口、巡檢等16個鎮(zhèn)（辦）創(chuàng)建鄉(xiāng)村電商示范形象店（點(diǎn)）28個，累計(jì)達(dá)156家，其中2017年退出的10個貧困村中，村級電商服務(wù)站點(diǎn)全部建成，2018年計(jì)劃退出的90個貧困村中，已建成30個電商服務(wù)站點(diǎn)。建成了郵樂網(wǎng)、供銷在線、村掌柜等3家縣級電商運(yùn)營中心，建成城關(guān)鎮(zhèn)云蒙山金雞銀蛋、永豐鎮(zhèn)中良桃核、景村鎮(zhèn)宏泰金銀花、巡檢鎮(zhèn)蜜濃養(yǎng)蜂等4家鎮(zhèn)級（專業(yè)合作社）電商服務(wù)中心。

4、逐步完善電子商務(wù)支撐服務(wù)

經(jīng)過多方協(xié)調(diào)、籌備建設(shè)，洛南縣電商創(chuàng)業(yè)孵化園于2017年9月開園運(yùn)營，目前已與30余家電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社簽訂了《洛南縣電商創(chuàng)業(yè)孵化園入駐協(xié)議》，規(guī)范電商企業(yè)運(yùn)營。積極協(xié)助全縣30余家電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社開展了電商扶貧、電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，2017年開展各類電商培訓(xùn)12次，培訓(xùn)人員536人，其中創(chuàng)業(yè)人員168人、在冊貧困戶創(chuàng)業(yè)人員29人、在冊貧困戶144人、殘疾人17人。

5、存在的問題

電子商務(wù)猶如雨后春筍，在洛南縣發(fā)展很快，但存在問題不少：一是缺乏電子商務(wù)方面的專業(yè)人才和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是配套設(shè)施、基礎(chǔ)服務(wù)不高，物流體系建設(shè)滯后，收費(fèi)高，服務(wù)差，配送服務(wù)范圍不全面。三是網(wǎng)售類農(nóng)產(chǎn)品種類較少，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)零散，實(shí)力較弱。四是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)分布不均衡，且利用程度低，又缺乏專業(yè)性和實(shí)用性人才。

洛南縣電子商務(wù)發(fā)展的對策建議

1、推動電子商務(wù)的普及應(yīng)用

（1）推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)電子商務(wù)廣泛應(yīng)用。推進(jìn)電子商務(wù)在商貿(mào)領(lǐng)域的應(yīng)用，扶持各類商貿(mào)市場應(yīng)用電子商務(wù)發(fā)展線上市場，形成“線上交易與線下交易”相結(jié)合的商業(yè)經(jīng)營模式，重點(diǎn)推動大型商場、購物中心、連鎖超市、專業(yè)市場應(yīng)用電子商務(wù)，促進(jìn)商貿(mào)流通方式轉(zhuǎn)變升級。

（2）加快文化旅游業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。依托“文脈洛南”、“漢字故里”、“河洛文化”、“美麗鄉(xiāng)村”等文化生態(tài)旅游景區(qū)，大力發(fā)展文化旅游電子商務(wù)、電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，建成集預(yù)訂、交流、售后服務(wù)等功能于一體的網(wǎng)上交易平臺，形成集旅游管理、旅游服務(wù)和旅游營銷等功能于一體的開放式旅游信息化綜合服務(wù)平臺，發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村旅游”。

（3）普及農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。通過政策扶持，政府推動，以“京東·洛南特產(chǎn)館”為依托，結(jié)合洛南實(shí)際，在各鎮(zhèn)辦和農(nóng)村新型社區(qū)、重點(diǎn)村布點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)。鼓勵符合條件的單位或個人加盟，為農(nóng)村居民農(nóng)產(chǎn)品直銷、農(nóng)資服務(wù)、物流配送、網(wǎng)上購物、開設(shè)網(wǎng)店、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面提供便捷服務(wù)。

（4）積極推動跨境電子商務(wù)發(fā)展。積極引導(dǎo)具有自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺開拓國際市場，開展在線銷售、采購等生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高進(jìn)出口效率。支持第三方電子商務(wù)平臺開辟洛南產(chǎn)品專區(qū)，或者嵌入其網(wǎng)站作為一個子頻道，把洛南企業(yè)集中進(jìn)行展示、宣傳和推廣。

（5）發(fā)展民生服務(wù)電子商務(wù)。圍繞交通、社保、教育、醫(yī)療、水、電、煤氣、家政服務(wù)等各種民生服務(wù)，支持電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵整合基層公共服務(wù)資源，推廣社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，面向社區(qū)提供匯集政務(wù)、商務(wù)、物業(yè)、教育、家政和信息服務(wù)的“一站式”便民服務(wù)。

2、培育電子商務(wù)服務(wù)業(yè)

（1）打造本地品牌電商服務(wù)企業(yè)。面向跨境、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活服務(wù)、旅游等領(lǐng)域中小企業(yè)較為集中的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批“誠信好、規(guī)模大、品牌亮”的本土化電子商務(wù)服務(wù)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培育一批能夠?yàn)橹行‰娮由虅?wù)企業(yè)提供全程電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，在相關(guān)政策上給予大力扶持。推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境建設(shè)，支持基礎(chǔ)通信運(yùn)營商、軟件供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商加大研發(fā)投入，發(fā)展新型電子商務(wù)增值服務(wù)。

（2）建設(shè)特色園區(qū)推，動聚集發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)高水平的電子商務(wù)孵化園，依托園區(qū)、景區(qū)等加快建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，集聚一批優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)企業(yè)，形成一批有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展一批具有孵化功能的電子商務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，加快匯聚優(yōu)勢企業(yè)和人、財(cái)、物等方面的優(yōu)勢資源。

（3）打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。引進(jìn)國內(nèi)大型電商平臺，依托“京東·洛南特產(chǎn)館”，結(jié)合洛南實(shí)際，打造涵蓋農(nóng)業(yè)、旅游、服務(wù)業(yè)、生活消費(fèi)品等各個行業(yè)領(lǐng)域，并具有倉儲物流、電子營銷、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)、新產(chǎn)品研發(fā)等為一體的綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺，積極創(chuàng)建符合洛南自身特色的電商發(fā)展模式，將企業(yè)打造成為省級電子商務(wù)示范企業(yè)。同時，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名電商企業(yè)來洛南縣設(shè)點(diǎn)，增加洛南縣電子商務(wù)發(fā)展的知名度和影響力。

3、強(qiáng)化電子商務(wù)支撐服務(wù)

（1）強(qiáng)化倉儲物流配送服務(wù)。引進(jìn)國內(nèi)外知名物流配送企業(yè)入駐洛南，支持重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)物流中心。提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平。加快發(fā)展快遞物流，培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效的快遞物流企業(yè)。整合現(xiàn)有商業(yè)、倉儲和運(yùn)輸?shù)任锪餍畔①Y源，建立高標(biāo)準(zhǔn)的倉儲基地和物流倉儲信息采集發(fā)布平臺，及時為電子商務(wù)企業(yè)提供物流服務(wù)、倉儲用地、業(yè)務(wù)指南等信息。

（2）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)秩序，逐步建立統(tǒng)計(jì)體系、檢測體系形成規(guī)范的市場監(jiān)測系統(tǒng)，對售賣假冒偽劣產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰措施，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)電子商務(wù)良性健康發(fā)展。構(gòu)建起農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全認(rèn)證、質(zhì)量安全監(jiān)測與信息、質(zhì)量安全執(zhí)法、質(zhì)量安全信用等五大體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。同時，加快培育信用調(diào)查、認(rèn)證、評估、擔(dān)保等社會中介服務(wù)組織，建立線上、線下交易活動的合同履約信用記錄，對電子商務(wù)經(jīng)營主體開展商務(wù)信用評估，打造具有公信力的電子商務(wù)信用服務(wù)平臺，建設(shè)完善的電子商務(wù)信用信息服務(wù)系統(tǒng)。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)強(qiáng)化安全防范意識，健全信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)，提高電子商務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。

（3）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)。鼓勵銀行拓展電子銀行服務(wù)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化在線支付功能，發(fā)展電子票據(jù)、移動電話支付等新型電子支付業(yè)務(wù)，推出適合電子商務(wù)特點(diǎn)的支付產(chǎn)品和服務(wù)。支持第三方支付企業(yè)構(gòu)建安全、兼容、快捷的在線支付平臺，加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)市場。推動金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多用。

（4）加快人才培育服務(wù)。鼓勵縣職中開展電子商務(wù)、快遞物流等學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)多層次的電子商務(wù)專業(yè)人才。鼓勵社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)培訓(xùn)，提高洛南縣電子商務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)能力。搭建縣企業(yè)與省市知名電子商務(wù)專家交流平臺，發(fā)揮專業(yè)人才的指導(dǎo)與咨詢作用。支持電子商務(wù)企業(yè)開展職工培訓(xùn)和企業(yè)間的交流活動。加大優(yōu)秀電子商務(wù)人才的引進(jìn)力度，在安家落戶、社會保障等方面對電子商務(wù)中高端人才給予重點(diǎn)支持。健全電子商務(wù)人才成長促進(jìn)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1]何永瓊.淺析農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展瓶頸及對策[J].中國農(nóng)業(yè)文摘-農(nóng)業(yè)工程，2018，30（03）：66-68.

[2]陳爍.陜西隴縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].新西部，2018（11）：19-20.

[3]陳靜，賀瑞娟.潼關(guān)縣電子商務(wù)的發(fā)展與對策[J].新西部，2018（10）：82-85.

[4]馮子宸.跨境電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究[J/OL].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2018（01）：154[2018-05-25].

http：//kns.cnki.net/kcms/detail/22.1256.F.20180319.1053.228.html.

[5]石瑜陽.貴州農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問題及對策[J/OL].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2018（01）：162[2018-05-25].

http：//kns.cnki.net/kcms/detail/22.1256.F.20180319.1053.242.html.

[6]顧明義，田真平，仲蓉蓉.蘇南農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究——以江蘇省常州市為例[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2018，39（06）：80-83.

[7]梅柏. 繁昌縣大力發(fā)展電子商務(wù)助力經(jīng)濟(jì)提速[N].蕪湖日報(bào)，2018-01-22（S01）.

[8]譚鈞元，梁爽.天津市跨境電子商務(wù)發(fā)展問題及對策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2018，39（04）：49-50.

[9]朱彥杰.河南省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸及對策[J].電子商務(wù)，2018（01）：11-12.

[10]周堅(jiān)男，朱海鵬，楊堅(jiān)爭.上海市跨境電子商務(wù)發(fā)展情況分析[J].中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（01）：24-27.

[11]侯光文.陜西省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展存在的問題及對策[J].新西部，2018（01）：80-83.

作者簡介

任少軍 西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師