張媛

研究陜西電子商務(wù)追趕超越，一方面是以電子商務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，彌補(bǔ)陜西“追趕超越”的新經(jīng)濟(jì)短板，進(jìn)而以電子商務(wù)新動(dòng)能加速一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另一方面，是電子商務(wù)在促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，為扶貧開發(fā)開辟新路徑，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)彎道超車提供有效途徑。

陜西電子商務(wù)雖然起步較早，但由于觀念等因素的制約，導(dǎo)致發(fā)展水平相對(duì)落后。因此，加強(qiáng)陜西電子商務(wù)的研究，對(duì)于促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕超越意義重大。

提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度

加強(qiáng)各級(jí)政府“一把手”對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的重視程度，以“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+商業(yè)模式+創(chuàng)新思維”的方式加強(qiáng)電子商務(wù)頂層設(shè)計(jì)，制定合理科學(xué)的方案，建立“多方參與、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)”的資源共享機(jī)制。依據(jù)國(guó)家加快電子商務(wù)發(fā)展的政策，研究制定陜西發(fā)展貧困地區(qū)電子商務(wù)的總體規(guī)劃，有步驟地推動(dòng)陜西貧困地區(qū)企業(yè)融入現(xiàn)代流通體系改造，建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，加大對(duì)廣大貧困農(nóng)民和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展電子商務(wù)的引導(dǎo)力度。

深入推進(jìn)電子商務(wù)示范縣建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)在陜西貧困地區(qū)的普及應(yīng)用。加大對(duì)貧困地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展帶頭人以及渉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的設(shè)立，營(yíng)造有利于陜西貧困地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境。

加快培養(yǎng)農(nóng)村電商人才

一是各級(jí)政府要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持年輕群體在家門口創(chuàng)業(yè)；二是要?jiǎng)?chuàng)新電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，建立分級(jí)分層培訓(xùn)體系，面向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、創(chuàng)業(yè)群體、電商從業(yè)人員，有針對(duì)性地開展理念培訓(xùn)、入門培訓(xùn)、技能提升等培訓(xùn)；三是要整合電子商務(wù)教育培訓(xùn)資源，補(bǔ)充農(nóng)村電商教育教學(xué)力量，依托淘寶、京東、蘇寧等三方電商服務(wù)并與其建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極開拓農(nóng)村電商市場(chǎng)；四是要加快落實(shí)電子商務(wù)人才保障體系，把人才引進(jìn)和培育放在發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，建立陜西電子商務(wù)發(fā)展專家智庫。

積極完善基礎(chǔ)設(shè)施體系

一是要大力開展“村村通互聯(lián)網(wǎng)”工程建設(shè)，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電要加快實(shí)現(xiàn)寬帶在農(nóng)村的全覆蓋，確保農(nóng)村群眾能及時(shí)、方便地開展電子商務(wù)信息查詢、發(fā)布、交易等等，為陜西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供最基礎(chǔ)的網(wǎng)路保障，要不斷完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，實(shí)施優(yōu)惠的接入費(fèi)率和更高的接入速率；二是要完善網(wǎng)絡(luò)支付和金融體系，構(gòu)建信用和認(rèn)證體系，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。建立完善的電子商務(wù)公共服務(wù)中心，為陜西農(nóng)村電商發(fā)展做好基礎(chǔ)保障工作；三是要因地制宜加快完善農(nóng)村物流服務(wù)體系。充分利用郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，整合資源，合理規(guī)劃和布局農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展全冷鏈物流，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的物流配送體系。

建立健全電商服務(wù)體系

陜西應(yīng)該充分利用電子商務(wù)示范縣建設(shè)的機(jī)遇，積極建立健全農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系。積極整合縣域內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，依托于縣域現(xiàn)有資源，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)應(yīng)用、物流集散、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等進(jìn)行合理科學(xué)布局。產(chǎn)業(yè)布局一般依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的分布、景點(diǎn)以及重點(diǎn)企業(yè)的分布，形成“中心-園區(qū)-基地-站點(diǎn)”的格局。另外，還要參考地形、交通、人口分布等諸多因素進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。

加大政府扶持投入力度

積極落實(shí)中央到地方的各級(jí)各項(xiàng)電子商務(wù)扶持政策，加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)、園區(qū)、合作社、農(nóng)戶扶持力度。

一是落實(shí)財(cái)政政策，加大資金扶持。充分利用上級(jí)各個(gè)部門的電子商務(wù)財(cái)政政策，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，每年拿出定額的財(cái)政資金用于支持縣域電子商務(wù)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于服務(wù)支撐體系的完善，高端電子商務(wù)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，突出企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)個(gè)體的獎(jiǎng)勵(lì)等。

二是從區(qū)域內(nèi)選擇規(guī)模較大、成長(zhǎng)性較好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的電子商務(wù)重點(diǎn)示范企業(yè)給予政策扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，從而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展氛圍的形成。

三是支持農(nóng)村網(wǎng)店服務(wù)認(rèn)證。鼓勵(lì)縣域內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)以及網(wǎng)店進(jìn)行登記注冊(cè)，按照相關(guān)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，市場(chǎng)監(jiān)管部門和稅務(wù)部門等應(yīng)對(duì)電商企業(yè)在管理、稅收等方面予以支持。

建立協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

建立政府、電子商務(wù)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶、高?？蒲性核膮f(xié)同對(duì)話機(jī)制，通過各個(gè)參與主體的探討，明確電子商務(wù)的發(fā)展思路，優(yōu)化電子商務(wù)的發(fā)展模式，從而促進(jìn)各個(gè)主體之間的資源共享，共同發(fā)展。其次，要積極開展電子商務(wù)參與主體的活動(dòng)?；顒?dòng)的目的在于為電子商務(wù)的參與主體提供平臺(tái)，可以是主題沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研討會(huì)、社會(huì)實(shí)踐研究、成功經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等。最后，加強(qiáng)發(fā)展階段的協(xié)同。電子商務(wù)從起步到成熟需要一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程，在此過程中應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)同，制定可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃。

夯實(shí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

陜西電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)追趕超越要不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著重加強(qiáng)品種、品牌、品質(zhì)三品聯(lián)動(dòng)協(xié)同提升。圍繞陜西縣域內(nèi)優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品，按照農(nóng)產(chǎn)品品種是基礎(chǔ)、生產(chǎn)加工品質(zhì)是保證、推廣服務(wù)品牌是關(guān)鍵的理念，構(gòu)建適宜經(jīng)營(yíng)模式。嚴(yán)格把控生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)，全程提升質(zhì)量控制能力；著力抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，構(gòu)建具有影響力的區(qū)域品牌，搶占網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的話語權(quán)，形成縣域農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)品種、品質(zhì)、品牌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

規(guī)范行業(yè)管理，維護(hù)良好秩序

發(fā)揮公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、工商、供銷商務(wù)、通信等部門在電子商務(wù)及物流快遞中的監(jiān)管職能。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)從業(yè)人員、企業(yè)、網(wǎng)商、相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管力度，維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立健全電子商務(wù)信用信息管理制度，推動(dòng)信用信息公開。完善電子商務(wù)企業(yè)信用分級(jí)分類管理制度，組織發(fā)布《企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告》。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化的電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，推動(dòng)信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電子商務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極開展電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，大力推廣商品編碼運(yùn)用，統(tǒng)一線上線下商品編碼標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，探索建立網(wǎng)上抽檢、源頭追溯、屬地查處工作機(jī)制，建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況公布制度。

營(yíng)造寬松氛圍，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)

按照電子商務(wù)特征，改進(jìn)完善電子商務(wù)領(lǐng)域行政許可或備案操作流程。放寬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)條件，注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳登記制。允許無實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)的市場(chǎng)主體用其居住場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記注冊(cè)，允許“一址多照”、“一照多址”。保障電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和交易安全。指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)獲得信息安全管理體系認(rèn)證。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)管理部門的合作，共享網(wǎng)絡(luò)安全威脅預(yù)警信息，共同防范網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、竊取公民個(gè)人信息等違法犯罪活動(dòng)。建立電子認(rèn)證信任機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字證書交叉互認(rèn)和數(shù)字證書應(yīng)用的互聯(lián)互通。積極推廣使用電子簽名、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子發(fā)票。完善網(wǎng)上交易在線投訴與售后維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化電子商務(wù)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)，維護(hù)電子商務(wù)交易秩序。

擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)交流合作

支持本地電商企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)開展平臺(tái)建設(shè)、合作服務(wù)等業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取省市相關(guān)資金用于電商企業(yè)發(fā)展。對(duì)電商龍頭企業(yè)在倉儲(chǔ)物流、平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)布局等重大項(xiàng)目，優(yōu)先列入省級(jí)重大項(xiàng)目予以支持。培育重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。大力支持電商企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)認(rèn)定各級(jí)示范企業(yè)，對(duì)于被評(píng)為縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)的電子商務(wù)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)電商企業(yè)挖掘、研發(fā)、創(chuàng)建適合電商的新品牌、新產(chǎn)品，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介

張 媛 西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)殡娮由虅?wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等