周紹娟

摘要：近年來，我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)財(cái)稅財(cái)會(huì)的管理工作依然存在著不少的問題，這些問題對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展造成了不少的制約，因此，本文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅財(cái)會(huì)管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理工作中存在的問題提供一些對(duì)策和思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理；財(cái)稅財(cái)會(huì)；現(xiàn)狀；對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)基層的行政機(jī)構(gòu)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著基礎(chǔ)性的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的首要工作就是財(cái)稅財(cái)會(huì)的管理，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作中的財(cái)稅財(cái)會(huì)管理工作不僅對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長(zhǎng)足發(fā)展具有重要的意義，而且對(duì)加強(qiáng)我國(guó)基層行政機(jī)構(gòu)的建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理工作存在著一些較為嚴(yán)重的問題，要為這些問題尋找相應(yīng)的對(duì)策，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅財(cái)會(huì)管理科學(xué)合理。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理工作的現(xiàn)狀

（一）對(duì)專項(xiàng)資金的管理缺位

專項(xiàng)資金是具有專門指定用途的資金，是由國(guó)家或有關(guān)的政府部門下?lián)艿模瑢ｍ?xiàng)資金在使用時(shí)必須進(jìn)行單獨(dú)嚴(yán)格的核算。然而，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于監(jiān)管的缺位，在財(cái)政管理的過程中并未對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)核算，在資金的實(shí)際運(yùn)用中也沒有按照要求進(jìn)行統(tǒng)一的分類與明細(xì)核算，造成專項(xiàng)資金的核算混合在常規(guī)性的支出項(xiàng)目中，專項(xiàng)資金的管理混亂。并且，還有一個(gè)不容忽視的問題就是，專項(xiàng)資金被擠占、挪用的現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，致使專項(xiàng)資金不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這都是對(duì)專項(xiàng)資金管理的缺位造成的。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算缺乏嚴(yán)格約束

財(cái)政預(yù)算是反映一個(gè)政府部門或相關(guān)單位在特定時(shí)間里的財(cái)政活動(dòng)范圍以及整體財(cái)政的收支情況，合理、科學(xué)的財(cái)政預(yù)算是財(cái)政資金有效利用的重要前提。但是，就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)稅財(cái)會(huì)的管理工作中財(cái)政預(yù)算的批復(fù)、調(diào)整、執(zhí)行的過程中存在財(cái)政預(yù)算缺乏嚴(yán)格約束的問題，直接表現(xiàn)就是預(yù)算不科學(xué)、在預(yù)算調(diào)整上未經(jīng)嚴(yán)格的審批就草率的追加或更改預(yù)算，在財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行上未能嚴(yán)格按照規(guī)定讓預(yù)算資金合理利用，這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有多個(gè)，但歸根到底，財(cái)政預(yù)算缺乏嚴(yán)格的約束是造成這些亂象的首因。

（三）會(huì)計(jì)核算和財(cái)政管理脫節(jié)嚴(yán)重

會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理是相互作用的，發(fā)揮二者相輔相成的作用是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)高效合理管理的必要途徑。但是，目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算存在嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，該現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有二，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)比較復(fù)雜繁瑣，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的財(cái)務(wù)管理體制不完善。會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)重脫節(jié)已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理的突出問題。要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理中的問題就必須解決會(huì)計(jì)核算和財(cái)政管理嚴(yán)重脫節(jié)的問題。

二、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理工作的幾點(diǎn)建議

（一）完善對(duì)專項(xiàng)資金的管理

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)進(jìn)行科學(xué)合理的管理首先就要對(duì)專項(xiàng)資金完善管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的相關(guān)工作人員應(yīng)該明確專項(xiàng)資金的用途，并為專項(xiàng)資金的使用情況設(shè)置獨(dú)立的賬簿，避免專項(xiàng)資金的支出與常規(guī)性的支出混合，同時(shí)，在對(duì)專項(xiàng)資金的使用過程中要明確責(zé)任制度，形成“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的管理模式，責(zé)任到人。并且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門還要建立嚴(yán)格公開的審批程序和監(jiān)督措施，在最大程度上完善對(duì)專項(xiàng)資金的管理，避免專項(xiàng)資金被隨意挪用、擠占的現(xiàn)象，對(duì)擠占、挪用專項(xiàng)資金的有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)厲的追責(zé)。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的管理體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)合理的財(cái)政預(yù)算管理是為了讓有限的資金得到最佳最優(yōu)的使用，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，針對(duì)目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算沒有系統(tǒng)完善的管理體系而致使財(cái)政預(yù)算缺乏嚴(yán)格約束的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門必須建立并完善財(cái)政預(yù)算的管理體系，嚴(yán)格杜絕預(yù)算資金隨意追加、任意更改的問題，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督，讓財(cái)政預(yù)算資金得到合理、高效的使用。

（三）增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性

財(cái)政管理和會(huì)計(jì)核算的脫節(jié)是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門的一大問題，為解決這一問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門要建立一套行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理體系，并且要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性，在會(huì)計(jì)核算方面，采用票據(jù)統(tǒng)管、采購(gòu)統(tǒng)辦、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付的核算模式，同時(shí)，所長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納之間要相互監(jiān)督、相互制約，讓會(huì)計(jì)核算與財(cái)政管理相輔相成，緊密配合，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅財(cái)會(huì)管理更加高效、科學(xué)。

三、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅財(cái)會(huì)管理工作中存在專項(xiàng)資金管理缺位、財(cái)政預(yù)算缺乏嚴(yán)格的約束，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)等一系列問題，這些問題對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的正常運(yùn)行有著極嚴(yán)重的影響，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的形象也極其不利。因此，筆者提出了完善對(duì)專項(xiàng)資金的管理、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的管理體系、增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性等幾點(diǎn)建議。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)的管理工作中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中的問題和不足并予以解決，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理工作更加合理、高效，更好的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

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