摘 要 我國(guó)于2013年12月對(duì)《公司法》進(jìn)行了修改，修改主要針對(duì)公司資本制度，取消了公司注冊(cè)資本的最低限額，將原先的注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制。由于政策的放寬，認(rèn)繳制使股東出資更加便利，同時(shí)使得債權(quán)人的利益更容易受到侵害。本文通過(guò)解讀我國(guó)《公司法》中對(duì)于注冊(cè)公司的資本認(rèn)繳制的相關(guān)規(guī)定，闡述公司資本認(rèn)繳制的問(wèn)題，分析了催繳出資制度的必要性，并通過(guò)借鑒域外完善的催繳出資的制度，提出針對(duì)我國(guó)完善催繳出資的建議。

關(guān)鍵詞 催繳出資 債權(quán)人 保護(hù) 資本認(rèn)繳制

作者簡(jiǎn)介：任雨菲，北京郵電大學(xué)，碩士研究生。

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.251

一、概述

2014年3月1日正式實(shí)施的《公司法》針對(duì)注冊(cè)公司的資本制度進(jìn)行了修改，一是取消了注冊(cè)資本的最低限額，公司注冊(cè)不再有最低資本額的限制。二是將原先的注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，根據(jù)《公司法》第3條第2款的規(guī)定，股東只需要完成部分實(shí)繳，并做出承諾在一定期限內(nèi)完成實(shí)繳，即可成立公司。《公司法》第93條規(guī)定了股東的責(zé)任范圍仍然是其認(rèn)繳的全部資本。股份有限公司成立后，發(fā)起人需按照公司章程繳足剩余的出資額，未按照公司章程進(jìn)行補(bǔ)繳的，其他發(fā)起人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

政策的放寬降低了開(kāi)辦公司的門檻和成本，活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也給債權(quán)人的利益帶來(lái)了危害。在認(rèn)繳制下，股東可以完成部分資金的實(shí)繳，剩余部分資金的出資期限在章程中約定，但是認(rèn)繳制的補(bǔ)繳并不意味著免除股東對(duì)剩余資本的出資義務(wù)。很多人對(duì)認(rèn)繳制產(chǎn)生了錯(cuò)誤的理解，認(rèn)為出資期限和出資金額可以任意得進(jìn)行變更；也有人還停留在注冊(cè)資本實(shí)繳制，認(rèn)為只要完成了第一次的實(shí)繳就可以不繳剩余的資金；甚至夸張的說(shuō)，有的人認(rèn)為一元錢就可以辦公司。在這種情況下，難免出現(xiàn)許多有著巨額注冊(cè)資本，然而實(shí)際繳付的數(shù)額僅僅是一小部分的公司。出現(xiàn)這些情況的原因有二：一是投資者對(duì)認(rèn)繳制的理解不到位，以為不用補(bǔ)繳剩余資本。二是投資者了解相關(guān)規(guī)定，但是利用補(bǔ)繳相關(guān)的法律規(guī)定的不完善，以成立“無(wú)賴公司”謀利。此外，還會(huì)出現(xiàn)約定期限過(guò)長(zhǎng)的情況，如認(rèn)繳期限遠(yuǎn)超過(guò)營(yíng)業(yè)期限。

二、催繳出資制度的必要性

在完成公司發(fā)起的首次出資額后，為了保障股東在章程規(guī)定的期限內(nèi)繳足出資，應(yīng)當(dāng)采用催繳制度，即公司與公司債權(quán)人可以直接請(qǐng)求股東依照約定履行認(rèn)繳的出資額。但我國(guó)仍欠缺催繳出資的制度，《公司法司法解釋三》中第13條規(guī)定了在公司營(yíng)運(yùn)階段增資時(shí)，公司有權(quán)對(duì)未到位的資金進(jìn)行催繳，如董事、高級(jí)管理人員未盡我國(guó)《公司法》第147條規(guī)定的董監(jiān)高的忠實(shí)和勤勉義務(wù)而是出資未繳足，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但是并未明確規(guī)定董監(jiān)高對(duì)于催繳出資的義務(wù)。假如股東未認(rèn)繳剩余的資本，公司可以通過(guò)訴訟的方式請(qǐng)求法官判決股東強(qiáng)制執(zhí)行出資義務(wù)，但是訴訟既浪費(fèi)公司的人力財(cái)力，又浪費(fèi)了司法的資源。催繳出資的制度的價(jià)值在于節(jié)省了公司的資源和成本，同時(shí)維護(hù)了公司實(shí)繳的資本。

在認(rèn)繳這一制度下，為了使債權(quán)人的合法利益得到更好的保障，必須要建立催繳機(jī)制，這才能使得公司認(rèn)繳的剩余資本能夠及時(shí)到位，公司資本的真實(shí)性得以保證。

三、域外資本認(rèn)繳制下的催繳出資制度

美國(guó)的《特拉華州普通公司法》第163條規(guī)定了公司資本股的股款應(yīng)當(dāng)按照董事會(huì)要求的金額和時(shí)間支付，董事會(huì)根據(jù)自己的判斷，可以隨時(shí)要求股東根據(jù)未繳足的股份支付款項(xiàng)。這一條文設(shè)計(jì)了董事會(huì)可以代表公司催收股東繳付股款的程序。《特拉華州普通公司法》第164條規(guī)定了當(dāng)股東未能支付董事會(huì)要求的股款時(shí)，董事會(huì)可以通過(guò)普通法訴訟從股東手中取得未支付期數(shù)的股款、催繳股款、以及任何其他未付金額，或者以公開(kāi)出售的方式向其他股東出售拖欠股款的股東的部分股份，以支付該股東當(dāng)時(shí)應(yīng)支付的利息和所有附帶費(fèi)用，并將該股份出售給購(gòu)買者。可以看出，美國(guó)關(guān)于催繳出資的制度相當(dāng)完善，關(guān)于催繳的主體、內(nèi)容及救濟(jì)方式都有相當(dāng)明確的規(guī)定。

日本的《公司法》中也有催繳出資的相關(guān)制度，董事會(huì)可以在股東未能按時(shí)履行出資義務(wù)時(shí)采取一定的催繳行為。在德國(guó)的《有限責(zé)任公司法》中，公司的高級(jí)管理人員作為催繳出資的主體，當(dāng)股東未按約定履行出資義務(wù)，高級(jí)管理人員有權(quán)強(qiáng)制股東出資。股東在寬限期間仍不繳付時(shí)，公司可將股東的股份收為公司所有。

縱觀各國(guó)的公司法制度，國(guó)外在實(shí)行資本認(rèn)繳制后，有了健全的出資催繳機(jī)制，在催繳主體、方式及救濟(jì)方式上都有明確的規(guī)定，能從程序上及時(shí)、有效得保障債權(quán)人的利益。我國(guó)的《公司法》相比國(guó)外的而言仍不完善，我國(guó)需要借鑒國(guó)外的相關(guān)制度來(lái)完善我國(guó)的催繳出資制度。

四、完善我國(guó)催繳出資的程序

（一）催繳的主體及其責(zé)任

《公司法》第147條規(guī)定了董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員對(duì)公司的忠實(shí)和勤勉義務(wù)。依據(jù)忠實(shí)、勤勉義務(wù)，董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)未到位的增資的進(jìn)行催繳，股東為了自己以及公司的權(quán)益也可以對(duì)未繳納剩余資本的股東進(jìn)行催繳。但是一般來(lái)說(shuō)，催繳的主體為公司的董事會(huì)更為適宜，因?yàn)槎聲?huì)能夠第一時(shí)間得知公司的基本經(jīng)營(yíng)情況，了解公司的內(nèi)部運(yùn)行是否發(fā)展良好，而股東得知公司的運(yùn)營(yíng)情況的時(shí)間較為滯后。美、德、日采取的是以董事會(huì)為中心的催繳出資制度，建立由董事會(huì)選拔的部分董事或高級(jí)管理人員組成的專項(xiàng)小組，該小組專門負(fù)責(zé)調(diào)查股東出資繳納的情況，該專項(xiàng)小組不止就增加注冊(cè)資本進(jìn)行催收，還在公司已負(fù)債且無(wú)法償還甚至危及到債權(quán)人的利益時(shí)對(duì)未繳納剩余資本的股東進(jìn)行催收，并按時(shí)將進(jìn)度匯報(bào)至公司。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)作為催繳工作的主體，由全體股東作為催繳的輔助人員，在董事會(huì)不能完成催繳工作時(shí)，由股東輔助完成。

根據(jù)《公司法司法解釋三》第13條第4款規(guī)定，如果董事、高級(jí)管理人員未盡相應(yīng)的催繳義務(wù)，怠于向股東催繳資金，而使出資未繳足而影響到了公司債權(quán)人的利益，那么董事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。董事、高級(jí)管理人員承擔(dān)的責(zé)任并非是全部的責(zé)任，而是只有在公司負(fù)債且不能清償時(shí)，才對(duì)公司承擔(dān)賠償責(zé)任，且賠償責(zé)任僅限不能清償?shù)牟糠?，賠償范圍為股東未繳納的剩余資金的本金和利息。

（二）催繳的形式

董事會(huì)應(yīng)通過(guò)書(shū)面的形式通知股東，把具體事項(xiàng)記載于書(shū)面之上，如繳納的期限、金額、用何種方式等，同時(shí)應(yīng)在通知中明確注明股東不按照催繳通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間履行出資義務(wù)將承擔(dān)的責(zé)任。該通知應(yīng)當(dāng)至少提前30天寄給股東，以便股東可以及時(shí)的接到通知。

（三）提前催繳程序

在公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生特殊情況，公司無(wú)法清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，股東有出資額未到期，債權(quán)人不能直接向股東追索，強(qiáng)制履行股東加速到期的義務(wù)，這種行為剝奪了股東出資期限的權(quán)益?！豆痉ㄋ痉ń忉屓返?3條第2款和第22條分別規(guī)定，未履行或未能全部履行出資義務(wù)的股東以未到期的出資額在本息范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠殖袚?dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任和在公司解散時(shí)，股東尚未繳納的出資均作為清算財(cái)產(chǎn)?！镀飘a(chǎn)企業(yè)法》第35條規(guī)定了公司在破產(chǎn)后，管理人仍應(yīng)當(dāng)要求尚未完全履行出資的債務(wù)人繳納剩余的出資額，而不受出資期限的限制。股東的出資義務(wù)不隨公司的解散和破產(chǎn)而改變，而一旦公司在解散和破產(chǎn)后，債權(quán)人的利益難以得到保障。而美國(guó)的《特拉華州普通公司法》規(guī)定董事可以在任意時(shí)間向股東請(qǐng)求支付剩余的股本，如果在公司資不抵債面臨破產(chǎn)的情況下，法律可以規(guī)定，股東認(rèn)繳出資的時(shí)間應(yīng)當(dāng)被提前加速到期，股東根據(jù)自身資金情況實(shí)繳部分資金或者全部繳納，可以幫助公司渡過(guò)即將遇到的危機(jī)，更好的保障債權(quán)人的權(quán)益。

（四）股東拒不出資的救濟(jì)方式

根據(jù)《公司法》第13條的規(guī)定，公司可以對(duì)未履行出資義務(wù)但依然沒(méi)有實(shí)際繳納的股東提起訴訟，要求股東履行繳納出資的義務(wù)。但是訴訟的方法既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，且強(qiáng)行要求股東履行出資義務(wù)對(duì)公司未來(lái)的發(fā)展十分不利，如果股東不愿與公司繼續(xù)交易，強(qiáng)行要求股東入股，無(wú)異于強(qiáng)買強(qiáng)賣。

根據(jù)《公司法司法解釋三》第6條規(guī)定公司可以另行募集未按期繳納所認(rèn)股份的股款。《公司法司法解釋三》第17條的規(guī)定，股東在未履行或者未全面履行出資義務(wù)時(shí)，公司可以根據(jù)公司章程或者股東會(huì)決議對(duì)其利潤(rùn)分配請(qǐng)求權(quán)、新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)、剩余財(cái)產(chǎn)分配請(qǐng)求權(quán)等股東權(quán)利作出相應(yīng)的合理限制?！豆痉ㄋ痉ń忉屓返?8條規(guī)定了公司可以把減資當(dāng)作一種救濟(jì)手段，或者由其他第三人繳納相應(yīng)的出資。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)于2013年12月對(duì)《公司法》進(jìn)行了修改，這次的修改主要針對(duì)公司資本制度，取消了公司注冊(cè)資本的最低限額、繳納資金的時(shí)間期限，將原先的注冊(cè)資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制。由于政策的放寬，降低了成立公司的門檻和成本，同時(shí)使債權(quán)人的利益更容易受到侵害。

本文主要是對(duì)催繳出資的必要性，域外完善的催繳出資制度以及如何完善我國(guó)的催繳制度進(jìn)行了探討，我國(guó)只有借鑒域外健全的催繳出資制度才能更好地完善我國(guó)的催繳出資制度，使債權(quán)人的利益得到保護(hù)。

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