近年來，越來越多的學(xué)者和政策制定者對勞動力市場上的技術(shù)影響發(fā)出警告。數(shù)以百萬計的工作可能很快就會由機(jī)器來完成，這意味著被替代下來的數(shù)以百萬計的工人需要具備從事新工作的技能，以應(yīng)對就業(yè)挑戰(zhàn)。

人工智能（AI）和機(jī)器人的進(jìn)步，已經(jīng)超出了研究者與開發(fā)人員的預(yù)期?，F(xiàn)在，許多工人的任務(wù)和職業(yè)已經(jīng)可以由機(jī)器自動化完成了。雖然，對處于自動化風(fēng)險中的職位份額進(jìn)行的估計存在很大差異：從經(jīng)合組織（OECD）成員國所有工作崗位的14%到美國所有工作崗位的近50%。麥肯錫全球研究所（McKinsey Global Institute）的數(shù)據(jù)則顯示，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中9%-32%的勞動力可能在未來10年內(nèi)被替代。但相同的是，在所有國家中，需要較少正規(guī)教育的低技能職業(yè)最容易受自動化影響，而那些需要專業(yè)培訓(xùn)和/或高等教育的職業(yè)則受到的威脅較少（至少現(xiàn)在是這樣）。不管怎樣，我們都迫切需要培訓(xùn)工人新技能，以滿足未來勞動力市場的需求。為此，美國企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、非政府組織、州政府和地方政府已經(jīng)開始反思教育和培訓(xùn)政策。

多方協(xié)作，變革學(xué)習(xí)和培訓(xùn)模式

應(yīng)對技能挑戰(zhàn)需要徹底變革勞動力的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)模式，其響應(yīng)程度必須與一個世紀(jì)前的普及中等教育或始于上世紀(jì)60年代的“全民大學(xué)”運動相一致。同時，還必須更快，而且必須以公私合作形式為先導(dǎo)。

這已不是美國第一次不得不適應(yīng)巨大的勞動力市場動蕩。150多年前，隨著“西進(jìn)運動”的推進(jìn)，美國的耕種面積不斷擴(kuò)大，迫切需要大量懂實用農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)勞動力；而當(dāng)時美國的高等教育主要效法歐洲大學(xué)的模式，側(cè)重于向上層人士子女傳授經(jīng)典學(xué)術(shù)科目和宗教課程，普遍輕視實用農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，造成各州農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺。為了使教育適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，美國國會于1862年頒布了旨在促進(jìn)美國農(nóng)業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的《莫里爾法案》（Morrill Act）。

該法案規(guī)定，聯(lián)邦政府依照每州參加國會的議員人數(shù)每人撥給3萬英畝土地，并將這些贈地所得的收益在每州至少資助開辦一所農(nóng)工學(xué)院（又稱“贈地學(xué)院”），以教育美國人從事農(nóng)業(yè)、科學(xué)、工程和其他與工業(yè)革命有關(guān)的領(lǐng)域，為工農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)所需的專門人才。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，莫里爾法案被擴(kuò)展到前南部邦聯(lián)各州，它所創(chuàng)建的系統(tǒng)逐漸發(fā)展成世界上最大的中學(xué)以上的教育系統(tǒng)，包括100多所?？圃盒：痛髮W(xué)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，技術(shù)變革最終將創(chuàng)造出與之所摧毀的工作一樣多的就業(yè)機(jī)會，但在這一過程中會出現(xiàn)重大障礙。就目前情況來看，障礙之一就是太多的美國工人缺乏滿足未來好工作所需的技能。盡管大約有三分之一的美國成年人擁有四年制大學(xué)文憑——這是有記錄以來的最高比例——但與高中文憑相比，這一比例并不高。而且對于所有教育層次的工人來說，要想掌握更多技能，跟上技術(shù)驅(qū)動型就業(yè)市場的最新變化，都必須少花點時間“坐”在傳統(tǒng)課堂上，多參加些活力十足的就業(yè)培訓(xùn)。

Skillful：以技能為導(dǎo)向的招聘、培訓(xùn)和教育

這類培訓(xùn)的一個很好的例子就是，由Markle基金會、微軟、LinkedIn和美國科羅拉多州支持的一個非營利機(jī)構(gòu)Skillful。在科羅拉多州，Skillful正在進(jìn)行一個試點項目，以幫助那些沒有大學(xué)學(xué)位的工人升級和推銷他們的技能。這一項目同時聚焦求職者和雇主雙方，關(guān)注技能而非學(xué)位。

對于Skillful的首席執(zhí)行官貝思·科貝爾來說，他們的目標(biāo)就是讓雇主開始欣賞員工的“硬”技能，例如木工手藝或網(wǎng)頁設(shè)計，以及溝通能力或領(lǐng)導(dǎo)力等“軟”技能。即使這些技能不是正式場合所需要的，雇主們也要認(rèn)識到員工身上未來發(fā)展的潛力。工人可以通過新的培訓(xùn)來獲得這些技能，比如有針對性的專業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)、技術(shù)“訓(xùn)練營”、學(xué)徒培訓(xùn)和在職課程等。

Skillful的理念是基于這樣一個事實，即一個真正的以技能為基礎(chǔ)的勞動力市場需要許多參與者之間的協(xié)作。雇主和行業(yè)組織需要與教育機(jī)構(gòu)保持更緊密的聯(lián)系，只有這樣，他們提供的技能培訓(xùn)才能滿足當(dāng)前和未來的需求。國家和地方政府也應(yīng)該做更多的事情，讓人們關(guān)注他們轄區(qū)的競爭優(yōu)勢和新興機(jī)遇?！拔覀冊噲D將所有這些參與者整合到勞動力市場，”科貝爾說，他們“通常是不會彼此談?wù)撃敲炊嗟摹！?/p>

經(jīng)合組織（OECD）表示，沒有大學(xué)學(xué)歷的工人不太可能會參加任何類型的勞動力培訓(xùn)。而這也正是為什么Skillful要運用行業(yè)和區(qū)域數(shù)據(jù)來幫助員工發(fā)現(xiàn)他們已經(jīng)擁有的市場技能、他們可能想要的職業(yè)生涯，以及他們可以追求的進(jìn)一步的專業(yè)發(fā)展或新工作機(jī)會。對于鼓勵那些處于失業(yè)風(fēng)險的工人探索自己的培訓(xùn)機(jī)會來說，能夠在網(wǎng)上輕松獲取以上信息，這一點至關(guān)重要。

此外，Skillful和科羅拉多州長約翰·?？下彗辏↗ohn Hickenlooper）也已經(jīng)啟動了一項密集的培訓(xùn)計劃來培訓(xùn)職業(yè)導(dǎo)師，他們將幫助一個個工人識別自己需要的工作技能和培訓(xùn)。同時，20個州的州長，包括共和黨和民主黨，也都建立了一個Skillful網(wǎng)絡(luò)，在勞動力發(fā)展的創(chuàng)新上進(jìn)行合作。

例如，北卡羅萊納州已經(jīng)建立了一個銜接課程，以支持低技能成年人和失學(xué)青年參加培訓(xùn)；在俄亥俄州，高中畢業(yè)生可以獲得覆蓋15項技能的，嚴(yán)格的“專業(yè)準(zhǔn)備”認(rèn)證；蒙大拿州最近引進(jìn)了一個制造業(yè)學(xué)徒計劃；印第安納州的“Next Level”計劃向雇主提供補(bǔ)助，讓他們在“中等技能”職業(yè)中培訓(xùn)工人（那些需要高于高中文憑但又低于兩年的副學(xué)士學(xué)位的崗位）。20年前，美國西部19個州的州長創(chuàng)建了西部州長大學(xué)（Western governors University），教授線上所需求的能力。今天近10萬名學(xué)生被錄取，加州政府也在提議建立一個在線社區(qū)大學(xué)，為“受困的工人”服務(wù)。

考慮到數(shù)以百萬計的工人所面臨的高風(fēng)險，除了這些措施，別無選擇。因此，政策制定者應(yīng)該效仿那些已經(jīng)在加強(qiáng)教育和成人學(xué)習(xí)計劃的人，只有這樣才不會有任何工人被自動化驅(qū)動的勞動力市場所拋棄。

編輯|胡文娟 wenjuan.hu@wtoguide.net