趙軍

摘 要：作為建筑行業(yè)一種重要的競爭性締約方式，工程招標投標被廣泛應(yīng)用于建筑行業(yè)?，F(xiàn)階段，我國法律法規(guī)對建筑項目的招標、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等環(huán)節(jié)都制定了詳細規(guī)定，招標投標必須符合法律法規(guī)規(guī)定才具有法律約束力，這樣可以提高我國建筑行業(yè)的競爭公平性。在此背景下，文章詳細闡述了建筑工程招標投標的法律約束力。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標投標；法律約束力

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，招標一方給出建筑工程建設(shè)的具體要求，投標企業(yè)參與投標，招標一方根據(jù)相關(guān)程序選擇中標人，并與之簽訂合同。投標方通過招標方的資格確認后，依照相關(guān)的工程招標文件對施工現(xiàn)場進行調(diào)查，并對建筑工程項目造價開展全面分析，結(jié)合自身實際情況考慮是否和招標方簽訂施工合同。因此，深入梳理建筑工程招標投標的法律約束力，有助于保證各方合法權(quán)益，減少糾紛。

一、招標的法律約束力

招標是建筑工程建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程招標公告發(fā)布后，符合資質(zhì)要求的建筑施工單位可以進行投標，給出工程報價，招標方可以綜合考慮投標方的實力和報價進行合理選擇，最終選出最優(yōu)的投標方，并簽訂合同。

（1）在此過程中，招標方將給出相應(yīng)條件和要求，但通常不會公布合同內(nèi)容，更不會公開標底。招標分為公開招標和邀請招標，招標方發(fā)布建設(shè)工程招標公告或投標單位收到來自招標方的邀請，招標公告或邀請函不具備法律約束力，而是邀約邀請。最終被選中的投標單位將和招標方簽訂合同，該合同具備法律約束力。

（2）相關(guān)法律法規(guī)需要對招標方進行一定的法律約束。公開招標的項目，招標方應(yīng)當依照法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件，招標方采用資格預(yù)審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件，招標方發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文件收取的費用應(yīng)當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的等。

（3）在約定時間內(nèi)，投標方應(yīng)該提供投標方案，招標方發(fā)布招標公告后，不得隨便更改或撤回招標文件，假如招標方違反法律則需要對投標方做出相應(yīng)賠償。因為隨意更改或撤回招標文件，將給投標方造成巨大的經(jīng)濟損失，這對投標方是不公平的。

（4）《招標投標法》和《招標投標法實施條例》指出招標方需更改招標文件，必須在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式通知受邀方，如果超期修改或未通知受邀方，給投標方造成損失的需要支付繳納賠償金。隨著我國建筑行業(yè)相關(guān)法律的不斷完善，其法律約束力不斷增強，可以有效確保建筑工程招標投標過程的公平性。

二、投標的法律約束力

我國現(xiàn)行的《招標投標法》和《招標投標法實施條例》對建筑工程投標的法律約束力集中體現(xiàn)在參與工程的投標方是否享有撤回或更改投標的權(quán)利；是否享有多次投標同一個招標對象的權(quán)利等。遏制壟斷，防止不正常競爭是制定招標投標機制的根本目的。

（1）投標方無法事先獲取招標方的標底，只有對招標文件進行專業(yè)分析提出合理報價來和其他投標方開展公平競爭。

（2）為了有效提高招標投標過程中的公平性，我國《招標投標法》和《招標投標法實施條例》規(guī)定建筑工程項目投標活動需一次性完成，投標方不能對相同項目進行重復(fù)投標，且投標各方不得存在任何關(guān)系，且招標截止前投標方不能隨意撤回或更改投標，但可以在法律規(guī)定范圍內(nèi)對投標進行適當修改或撤銷。

（3）一旦開標，投標方的修改無效，在投標過程中投標方必須以書面形式對投標文件內(nèi)容修改做出擔保，招標方確認后投標方的修改才能生效，假如投標方在開標后需撤回投標，則應(yīng)以書面方式征求招標方的同意。

（4）一旦投標方中標，則不能以任何理由撤回投標，也不得以任何理由拒絕和招標方簽訂施工合同，否則將受到法律法規(guī)制裁。

三、開標、評標、定標的法律約束力

我國現(xiàn)行《招標投標法》和《招標投標法實施條例》中指出，工程項目的開標時間應(yīng)以招標文件確定投標截止時間為準，開標地點以招標文件中的規(guī)定為準。開標過程應(yīng)公開透明，可以由公證部門進行公證。招標方應(yīng)當眾公布評標、定標辦法，開啟投標書，宣布投標內(nèi)容、標底，并進行開標記錄。如有下列情況則投標作廢：（1）投標書沒進行密封處理；（2）投標書沒有加蓋公章及法定代表人的簽字；（3）格式、內(nèi)容不符合要求或不完整；（4）未在規(guī)定時間內(nèi)送達；（5）投標方未得到招標方許可，缺席開標會議；（6）投標方對相同項目進行多次投標，但依法允許的除外；（7）投標方?jīng)]有按照要求提交投標保函。

在評標過程中要確保公正性。招標方負責組建評標委員會，一般情況下評委人數(shù)至少要5人，且相關(guān)專家應(yīng)占總?cè)藬?shù)的二分之二以上。評標過程需要注意保密性，任何單位或個人都不能非法干預(yù)評標過程及結(jié)果。中標方的投標必須符合以下條件：（1）盡量滿足招標文件規(guī)定的標準；（2）滿足招標文件實質(zhì)要求，且經(jīng)評定為報價最低，但是報價低于成本的除外。

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程招標投標結(jié)果具有法律約束力，合同一旦簽訂，招投標雙方均接受法律約束，需承擔相應(yīng)的責任與義務(wù)。如果一方出現(xiàn)違約，則必須賠償違約給對方造成的損失。招投標過程需要在法律規(guī)定下進行，不得進行不正當競爭或壟斷，當事人雙方的行為受到相關(guān)法律法規(guī)的約束，以有效保障建筑工程項目的順利進行。

參考文獻

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[2]鮑明明.建筑工程招標投標的法律約束力[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015（19）.

（作者單位：中船科技股份有限公司）