石巖

摘 要 從頂層設(shè)計入手，深入推進油公司管理體制建設(shè)；從經(jīng)營管理入手，深入推進油公司運行機制建設(shè)；從績效考核入手，深入推進油公司激勵體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞 經(jīng)營管理 管理體制 運行機制 油公司

作為油田企業(yè)特別是勘探開發(fā)展企業(yè)要堅持市場化改革方向，全面深化體制機制重建、市場體系搭建、新型采油管理區(qū)構(gòu)建，圍繞建成扁平化管理、專業(yè)化服務(wù)、市場化運營的油公司，持續(xù)優(yōu)化崗位設(shè)置，創(chuàng)新勞動組織形式，用最少的人創(chuàng)造最大效益，充分釋放油公司改革紅利，促進油田企業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1從頂層設(shè)計入手，深入推進油公司管理體制建設(shè)

1.1優(yōu)化頂層設(shè)計

要整體設(shè)計、重點突破、穩(wěn)妥推進、務(wù)求實效的原則，革新組織機構(gòu)、理順管理流程、明晰各級職責(zé)、突出核心業(yè)務(wù)、優(yōu)化資源配置、配套管理機制，壓減管理層級，構(gòu)建責(zé)、權(quán)、利高度統(tǒng)一的“油公司—采油管理區(qū)”兩級管理架構(gòu)。合理調(diào)整二級機關(guān)、剝離重組專業(yè)化隊伍、扁平化建設(shè)采油管理區(qū)，配套建立起精干高效的油氣核心業(yè)務(wù)運營機制，實現(xiàn)機構(gòu)壓減、人員精簡、機構(gòu)扁平，行政管理鏈條縮短，提高勞動生產(chǎn)率。要按照核心業(yè)務(wù)更加突出，人均油氣當(dāng)量、勞動生產(chǎn)率提升，顯現(xiàn)油公司建設(shè)效果。要剝離管理區(qū)生產(chǎn)輔助和生活后勤業(yè)務(wù)，推進專業(yè)化整合、區(qū)域化融合，推進固定注汽、物資配送、老年管理、巡邏護衛(wèi)等業(yè)務(wù)剝離，確保剝離重組全部到位，生產(chǎn)專業(yè)化，服務(wù)保障能力增強。

1.2推進新型采油管理區(qū)建設(shè)

要深化變革，做實新型管理區(qū)建設(shè)。要堅持做優(yōu)做精主業(yè)、做實做強機關(guān)、做細做專班站，在現(xiàn)行的“采油管理區(qū)—專業(yè)化班站”管理體制基礎(chǔ)上，徹底剝離輔助業(yè)務(wù)，厘清管理界面，調(diào)整管理職能，打造“生產(chǎn)輔助一體化的生產(chǎn)管理與指揮中心、科研生產(chǎn)一體化的技術(shù)分析與技術(shù)決策中心、機關(guān)基層一體化的經(jīng)營預(yù)算與決策優(yōu)化中心、黨建思想政治工作保障與服務(wù)中心”，建立新型采油管理區(qū)組織架構(gòu)。要瘦身健體，做優(yōu)做精主業(yè)，在管理區(qū)剝離巡邏護礦、后勤服務(wù)、物資配送和老年管理等業(yè)務(wù)，移交二級層面實施專業(yè)化管理；要剝離注汽、注聚和維修業(yè)務(wù)至專業(yè)化管理隊伍，使管理區(qū)僅保留油藏管理和注采管理兩項核心業(yè)務(wù)，進一步提升油藏經(jīng)營能力。要理順職能，做實做強機關(guān)，將基層班站的生產(chǎn)運行管理與技術(shù)職能上移，做強生產(chǎn)指揮中心、做細經(jīng)營管理室、做精技術(shù)管理室、做優(yōu)綜合管理室，打造職能清晰、運行高效的管理型、技術(shù)型、服務(wù)型機關(guān)。要通過信息化提升、新型管理區(qū)建設(shè)，精干注采主業(yè)、剝離輔助業(yè)務(wù)、理順管理流程、優(yōu)化崗位配置，大幅度提高勞動生產(chǎn)率，促進管理區(qū)油藏經(jīng)營能力、技術(shù)管理水平大提升，各項技術(shù)管理指標持續(xù)提升。

1.3加強專業(yè)化隊伍建設(shè)

要在做好油公司改革“規(guī)定動作”的同時，因地制宜、結(jié)合實際開展好“自選動作”，按照專業(yè)優(yōu)勢更加突出，形成大維修、大護衛(wèi)、大配送、大后勤的管理格局。要由“各自為戰(zhàn)”到“集約化管理”，實現(xiàn)維修特殊工種、技術(shù)和設(shè)備的重組優(yōu)化，提高平均維修時效，提高設(shè)備利用率。巡邏護衛(wèi)業(yè)務(wù)堅持全覆蓋、聯(lián)防聯(lián)治，變“單兵治理”為“區(qū)域聯(lián)合”，有效降低巡護勞動強度、油區(qū)發(fā)案率和社會治安滿意率。要通過開展“集中儲備、區(qū)域設(shè)庫，代存代管、現(xiàn)場配送”，將物資直接送達生產(chǎn)現(xiàn)場，代替需求方完成“最后一公里”配送任務(wù)，打造了具有油公司特色的即時物流圈。要通過專業(yè)化整合，進一步釋放油公司體制改革活力。

2從經(jīng)營管理入手，深入推進油公司運行機制建設(shè)

2.1做實采油管理區(qū)建設(shè)

要立足于打基礎(chǔ)、抓發(fā)展，合理放權(quán)、抓大放小，在厘清職能定位、落實油藏經(jīng)營管理責(zé)任上下功夫，做實各層級責(zé)任主體，形成以油藏經(jīng)營為核心的管理體系。堅持預(yù)算下沉、節(jié)點前移，做實經(jīng)營責(zé)任主體。將預(yù)算費用下切各單位，三級單位按實際自主優(yōu)化調(diào)整，做實了三級主體地位；下放機關(guān)部分費用管理控制職能，前移計劃申請、合同發(fā)起等節(jié)點，三級單位發(fā)起、參與合同談判，增強各單位自主經(jīng)營、自我發(fā)展意識，進一步做實經(jīng)營責(zé)任主體。要通過組建地質(zhì)工藝項目組，做實油藏經(jīng)營主體地位，實施技術(shù)、管理資源整合，借助地質(zhì)所、工藝所科技力量，管理區(qū)真正主導(dǎo)本區(qū)重大開發(fā)業(yè)務(wù)，由管理區(qū)、地質(zhì)所、工藝所、作業(yè)大隊聯(lián)合決策轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韰^(qū)自主決策，通過“借腦”、提升管理區(qū)的油藏經(jīng)營核心業(yè)務(wù)決策水平、決策能力和決策效率。堅持合理放權(quán)、抓大放小。本著管理區(qū)能做的、公司不做的原則，將公司內(nèi)外部市場隊伍的選擇權(quán)、應(yīng)急物資的采購權(quán)、地面工程評價考核權(quán)等權(quán)力不同程度的向管理區(qū)轉(zhuǎn)移，做實管理區(qū)經(jīng)營自主權(quán)。

2.2加強專業(yè)化、市場化運作

完善深化內(nèi)部市場，內(nèi)部活力持續(xù)釋放。要圍繞構(gòu)建中石化、油田、公司 “三位一體”價格體系，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋、一切按“市場”說話。要構(gòu)建以質(zhì)量為核心、雙贏為導(dǎo)向的市場運行機制。在觀念引導(dǎo)、市場運行、體系構(gòu)建等方面要轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)方式，對作業(yè)、維修等工程類生產(chǎn)保障隊伍，通過完善配套運行辦法和質(zhì)量評價標準，構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、風(fēng)險結(jié)算”體系，突出施工質(zhì)量對勞務(wù)收入的貢獻。要突出服務(wù)競爭力，打破觀念束縛構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從服務(wù)滿意、協(xié)作配合、提速提效、提質(zhì)增效等方面細化優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，建立隊伍服務(wù)條款的優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾考核體系，完善甲乙方之間監(jiān)督、評價、考核的激勵約束機制，提高甲乙方市場意識。

3從績效考核入手，深入推進油公司激勵體系建設(shè)

要全面貫徹落實油田“1+2+2”考核體系，打破人均獎勵觀念，取消人均獎勵核算辦法，建立以效益考核為核心的掙獎金考核體系。要增大“活”的部分，績效工資結(jié)構(gòu)調(diào)整為產(chǎn)量績效工資、效益績效工資，靠產(chǎn)量、效益掙獎金；要建立績效工資賬戶，實行以豐補欠或預(yù)借政策，確?？己藘冬F(xiàn)相對平穩(wěn)；要重塑考核指標體系，保留關(guān)鍵質(zhì)量控制指標，基礎(chǔ)管理靠自主優(yōu)化管理提升。建立管理協(xié)同、責(zé)任一體、利益共享的考核激勵政策，打造管理共同體、責(zé)任共同體、利益共同體。經(jīng)營管理者要與員工收入掛鉤浮動，機關(guān)部門及直屬單位的經(jīng)營業(yè)績與公司所屬各單位經(jīng)營業(yè)績掛鉤考核，促進“對上負責(zé)、對下負責(zé)、橫向協(xié)同”。要通過實施新的績效考核政策，將崗位創(chuàng)效落到實處，引導(dǎo)每名員工創(chuàng)造價值。要通過開展“練絕活、創(chuàng)品牌”和“崗位明星”評選，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)優(yōu)論壇，激勵員工對標追標、人人轉(zhuǎn)創(chuàng)。