蔣耀輝

(福建師范大學 經(jīng)濟學院，福建 福州， 350117)

“一帶一路”是中國當前最重要的發(fā)展倡議和框架構想，它的主要目的在于與古代絲路沿線國家建立全新的聯(lián)系和合作，實現(xiàn)多方共同發(fā)展。自古以來，福建省一直是中國對外開放的前沿陣地，其中泉州、福州更是古代海上絲綢之路的起點。隨著“一帶一路”倡議的提出，福建省將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在“一帶一路”倡議全球布局中擔當一個至關重要的角色[1]。人力資源是經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的因素，在“一帶一路”倡議的背景下，福建省企業(yè)將逐漸引進國際人才，邁出國門，走向世界。福建省現(xiàn)有的人力資源結(jié)構和制度無法適應開放的新格局，企業(yè)需要實施多維且具針對性的人力資源開發(fā)路徑。本文以人力資源管理部門為開發(fā)主體，對其開發(fā)路徑的原則和具體策略進行探討，以促進福建省企業(yè)在“一帶一路”背景下取得更加長足的發(fā)展。

一、文獻綜述

(一)“一帶一路”文獻綜述

1.“一帶一路”倡議研究綜述

“一帶一路”倡議是我國面對日趨激烈的國際競爭環(huán)境提出的國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略，其具體含義在于我國將加強與歷史上“絲綢之路”和“海上絲綢之路”沿線國家的經(jīng)濟合作，幫助它們進行經(jīng)濟建設，并在合作過程中發(fā)展自身經(jīng)濟，實現(xiàn)國際布局。SIT TSUI等[2]認為“一帶一路”倡議旨在通過一種多維、現(xiàn)代、升級的方式去幫助古代絲綢之路沿線國家，使它們實現(xiàn)復興，同時也是中國實現(xiàn)自身發(fā)展和財富創(chuàng)造的重要途徑；杜德斌和馬亞華[3]認為“一帶一路”倡議為21世紀的中國國家戰(zhàn)略指明了地理方向，是中國在新的地理歷史條件下融入歐亞大陸的第一次嘗試?！耙粠б宦贰背h有利于促進我國各大產(chǎn)業(yè)進行升級，使商品走出國門、走向世界，指導我國進行經(jīng)濟建設和國際產(chǎn)業(yè)布局。

關于“一帶一路”與人力資源關系的研究，周谷平和闞閱[4]認為人才是“一帶一路”建設的關鍵和支點；沈光臨等[5]認為隨著“一帶一路”建設的深入推進，國際人才之間的交流對于沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易方面的合作和文化交流的意義日益凸現(xiàn)。因此，“一帶一路”倡議的實施離不開人才，只有正確實施人力資源開發(fā)，才能更好地適應和把握“一帶一路”倡議的新發(fā)展。

2.“一帶一路”倡議對福建省企業(yè)的影響

福建省在“一帶一路”倡議中具有獨特的地位，海上絲綢之路核心區(qū)。從地理位置來看，福建省位于我國東南部沿海，海岸線較長，分布多個優(yōu)良港口；從歷史角度來看，福建省自古以來就是“海上絲綢之路”的發(fā)祥地，各種商品從福建出海，前往東南亞、南亞、北非等地；從文化角度來看，福建人將商品帶出去的同時，也在“海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)落腳、成家、定居，福建人信仰的“媽祖”文化因此生根發(fā)芽?；诘乩砦恢谩v史根源和文化認同等因素，福建省在“一帶一路”倡議的實施過程中具有不可替代的地位。

“一帶一路”倡議對福建省企業(yè)的影響體現(xiàn)在三個方面。第一，“一帶一路”是一個廣袤的商品市場。在國內(nèi)市場逐漸飽和的情況下，福建省企業(yè)將視野投向國際市場，積極實行“走出去”戰(zhàn)略，在“一帶一路”沿線國家的市場中找到自己的定位；第二，“一帶一路”沿線國家是一個龐大的潛在工廠。近年來國內(nèi)勞動力成本和資源成本不斷上升，而 “一帶一路”沿線國家有較低的勞動力成本、資源使用成本和環(huán)境保護等方面的優(yōu)勢?！耙粠б宦贰背h為福建省企業(yè)提供市場和生產(chǎn)地的同時，也指明了國際化布局的方向和目標；第三，通過資金技術的國際間轉(zhuǎn)移，一帶一路沿線國家能夠?qū)崿F(xiàn)自身相關產(chǎn)業(yè)的擴張和升級，也為福建省企業(yè)在沿線國家提升了知名度和美譽度。

(二)人力資源開發(fā)研究綜述

人力資源開發(fā)是指一個企業(yè)在現(xiàn)有的人力資源基礎上，依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標和外部環(huán)境的變化，對自身人力資源的結(jié)構進行優(yōu)化提高的過程，旨在提升企業(yè)的協(xié)調(diào)能力和應對能力。劉文海[6]認為人力資源開發(fā)的重點是提高人的能力，核心是開發(fā)人的潛能。人力資源開發(fā)路徑主要分為三個層次：第一層次在于員工選拔和任用，將有潛力的員工選拔出來放在適合的崗位上；第二層次在于員工培訓和職業(yè)生涯規(guī)劃，為員工提供足夠的培訓和制定合適的職業(yè)生涯規(guī)劃，有助于員工樹立正確的職業(yè)發(fā)展觀念；第三層次在于員工績效考核和薪酬待遇?？冃Э己耸羌顔T工最有效的方法，能夠有效提升員工的積極性，最終實現(xiàn)人力資源結(jié)構合理優(yōu)化調(diào)整。

在總結(jié)過往研究中，我們發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外學者基本認同“一帶一路”倡議需要人才的支持，部分學者從不同的角度出發(fā)論證人力資源開發(fā)在“一帶一路”倡議背景下的必要性，并提出具體開發(fā)路徑。如莊西真[7]通過將中國與“一帶一路”沿線國家的人力資源現(xiàn)狀進行比較，得出“一帶一路”背景下最優(yōu)人力資源開發(fā)路徑。福建省企業(yè)和整體人力資源現(xiàn)狀具有特殊性，但“一帶一路”背景下人力資源開發(fā)的研究卻很缺乏。本文以“一帶一路”背景下福建省企業(yè)如何進行人力資源開發(fā)為研究主題，具有一定的參考價值。

二、福建省與“一帶一路”沿線國家人力資源現(xiàn)狀

(一)福建省人力資源現(xiàn)狀

1.福建省人力資源總量現(xiàn)狀

近五年來福建省人口數(shù)量不斷上升，但由于人口老齡化加速，勞動人口占比不斷下降，在未來的幾年內(nèi)會持續(xù)下降，伴隨而來的是勞動人口負擔系數(shù)不斷上升，勞動人口負擔的壓力越來越大[8]，由表1可知。

表1 2012-2016年福建省人力資源總量

2.福建省人力資源受教育現(xiàn)狀

福建省高學歷人才(大專以上)占比不斷上升，人口受教育結(jié)構越來越合理，但由于歷史遺留問題，仍有大部分人口受教育水平偏低，甚至有部分人口從未受過任何教育，由表2可知。

表2 2013-2016年福建省人力資源受教育情況

3.福建省人力資源產(chǎn)業(yè)間流動現(xiàn)狀

近年來福建省第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率大規(guī)模下降，而第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率逐步上升；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比也在逐年下降，大量人才向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[9]。這說明福建省傳統(tǒng)的工業(yè)和建筑業(yè)漸漸被第三產(chǎn)業(yè)替代，原有的第二產(chǎn)業(yè)正在尋找新的出路或進行產(chǎn)業(yè)升級，由表3可知。

表3 2013-2016年福建省第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

4.福建省人力資源平均工資水平現(xiàn)狀

福建省三大產(chǎn)業(yè)平均工資近年來呈現(xiàn)上升趨勢，并且上升幅度越來越大，這代表企業(yè)用工成本正在逐年增加。隨著福建省經(jīng)濟的進一步發(fā)展，預計未來幾年用工成本仍會繼續(xù)增加。福建省企業(yè)面對越來越高的用工成本，會更加傾向于向“一帶一路”沿線國家進行轉(zhuǎn)移，由表4可知。

表4 2012-2016年福建省各產(chǎn)業(yè)平均工資情況

(二)“一帶一路”沿線國家人力資源現(xiàn)狀

“一帶一路”倡議目前主要涉及65個國家，覆蓋東亞、中亞、蒙俄、東南亞、南亞、中東歐、西亞中東7個地理板塊，其中絕大部分為發(fā)展中國家。

1.“一帶一路”沿線國家人力資源優(yōu)勢

首先體現(xiàn)在勞動力數(shù)量方面?！耙粠б宦贰毖鼐€國家總計擁有46億人口，大部分國家勞動力人口比例超過世界65.48%的平均水平，其中越南等國更是超過70%[10]。這代表“一帶一路”沿線國家擁有一個龐大的勞動力數(shù)量，且大部分國家的人口結(jié)構離老齡化還很遙遠，它們在相當長的一段時間內(nèi)仍可享受人口紅利；其次體現(xiàn)在勞動力成本方面。在東南亞和南亞的大部分國家里，勞動力成本處于一個相當?shù)偷乃?，大大低于中國國?nèi)的水平[10]144。這意味著在與“一帶一路”沿線國家合作中，東南亞、南亞等國的勞動力將扮演重要角色，其低廉的勞動力成本為合作項目推進提供了極大的便利。

2.“一帶一路”沿線國家人力資源劣勢

首先體現(xiàn)在受教育水平方面。根據(jù)聯(lián)合國計劃開發(fā)署的數(shù)據(jù)，“一帶一路”沿線國家中，有17個國家平均受教育年限低于全球平均水平(男性8.8年、女性7.7年)。受教育程度較低導致大部分勞動力難以從事技術含量較高、操作流程較復雜的工作；其次體現(xiàn)在員工職業(yè)技能水平方面。由于高精尖產(chǎn)業(yè)較少、職業(yè)技能培訓流程不完善，“一帶一路”沿線國家大部分勞動力都不具備嫻熟的勞動技巧，他們需要很長且費用高昂的培訓周期。

三、“一帶一路”背景下福建省人力資源開發(fā)的新機遇和新挑戰(zhàn)

“一帶一路”背景下福建省企業(yè)在積極融入世界市場的同時，也給人力資源開發(fā)帶來了許多前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。機遇主要來自新興市場的人力資源成本和勞動力、人才基數(shù)，而挑戰(zhàn)則來自各個方面，包括對人力資源管理者和人力資源管理體系提出的挑戰(zhàn)。

(一)“一帶一路”背景下福建省人力資源開發(fā)的新機遇

作為海上絲綢之路的核心區(qū)，“一帶一路”倡議對福建省各行各業(yè)的影響不言而喻，給人力資源開發(fā)帶來了許多新的機遇，包括以下三個方面。第一，人力成本降低。由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后和青年勞動力過剩等問題，“一帶一路”沿線國家的人力資源成本低廉，其中東南亞國家更是大量青年勞動力聚集的區(qū)域，其人力成本大大低于福建省；第二，人才引進渠道更加便捷。與“一帶一路”沿線國家加強交流合作后，由于中國的待遇更好、基礎設施更加完善，有許多東南亞的年輕人愿意來中國學習或工作，他們的到來對福建省人力資源發(fā)展是一個機遇；第三，福建籍華人華僑優(yōu)勢充分發(fā)揮。作為中國有名的僑鄉(xiāng)，目前大約有1 088萬福建籍華人華僑旅居世界各地，大部分處于東南亞國家。福建籍華人華僑與福建人有著相同的文化和信仰，在人力資源開發(fā)方面易于發(fā)揮華人華僑的優(yōu)勢。

(二)“一帶一路”背景下福建省人力資源開發(fā)的新挑戰(zhàn)

“一帶一路”背景下福建省人力資源開發(fā)的新挑戰(zhàn)體現(xiàn)在5個方面。第一，人才引入規(guī)章制度的限制。《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》等規(guī)章制度對企業(yè)引入外籍員工設有諸多限制，提高了企業(yè)的人才引進成本，從根源上限制了較低技能員工的引進渠道。隨著“一帶一路”倡議的深入，人才引進會更加頻繁，使用外籍低成本的員工將變得常態(tài)化，現(xiàn)行的規(guī)章制度需要改革以適應更加開放的國際環(huán)境；第二，國際化視野的挑戰(zhàn)。福建省傳統(tǒng)的人力資源開發(fā)聚焦于國內(nèi)，人力資源管理者喜歡利用國內(nèi)機構進行培訓開發(fā)?！耙粠б宦贰笔侵袊呦驀H化的重要一步，對于福建省而言更是如此，沒有國際化視野和意識，企業(yè)將失去很多機會；第三，語言不同的挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰敝饕婕?5個國家，涵蓋了世界上大部分的語言區(qū)。在“一帶一路”背景下，福建省人力資源管理要將一部分預算投入到翻譯人才的聘請方面；第四，文化差異的挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家之間存在各種各樣的文化和習俗，給人力資源管理提出了新的挑戰(zhàn)。人力資源管理者對不同習俗和禁忌的不了解可能會引發(fā)一系列問題，甚至導致員工之間的沖突和對立；第五，績效審核標準不同的挑戰(zhàn)。不同國家對工作的完成度和分工的審核標準不同，如何制定公平且合理的績效審核標準是人力資源管理部門面對的新挑戰(zhàn)。

四、“一帶一路”背景下福建省人力資源開發(fā)路徑探究

面對“一帶一路”倡議給福建省人力資源開發(fā)帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，企業(yè)必須制定和采取相應的人力資源開發(fā)路徑，以更好地適應“一帶一路”倡議創(chuàng)造的新環(huán)境，進一步實現(xiàn)自身的發(fā)展。

(一)建立審慎而高效的招聘制度

在“一帶一路”背景下，外籍人才招聘將成為常態(tài)化。為減少招聘時出現(xiàn)信息不對稱等問題，福建省企業(yè)可從招聘制度層面進行規(guī)制。招聘制度可劃分為招聘外包和企業(yè)自主招聘兩種形式。實行招聘外包需從企業(yè)需求出發(fā)，充分發(fā)揮當?shù)亻}商優(yōu)勢，積極與閩商開辦的人力資源企業(yè)進行合作，委托相關企業(yè)進行人才招聘；自主招聘可減少企業(yè)與委托企業(yè)之間信息不對稱等問題，但需要對招聘人員進行特別培訓，主動去了解外籍員工背景和相關教育情況，審慎地甄別員工提交的各種資料，選拔有真才實干的員工。

(二)培育管理者和員工國際化思維和能力

從管理者和員工的視角來看，外籍人才的引入會削弱國內(nèi)人才的競爭優(yōu)勢，且存在語言和文化背景的差異，會對引進的外籍人才產(chǎn)生諸多誤解和抵觸。福建省企業(yè)需對管理者和員工進行國際化思維和能力的培育。對中高層管理人員而言，可將他們派往海內(nèi)外企業(yè)進行調(diào)研考察。臺灣企業(yè)國際化水平較高，且福建與臺灣存在地緣優(yōu)勢，兩岸經(jīng)貿(mào)合作密切，在“一帶一路”背景下，應積極發(fā)揮兩岸經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢[11]，派遣中高層管理人員赴臺灣企業(yè)交流學習，提高管理者的國際化視野和能力，與臺灣企業(yè)一起助力“一帶一路”倡議的建設；對中低層管理人員和普通員工而言，由于外派交流成本過高，應采取培訓的方式提高其國際化思維和能力，減少中低層管理人員和普通員工對引入外籍人才的誤解和抵觸。

(三)為引進員工提供全面的職業(yè)技術教育和通識教育

由于外籍員工的相關技術水平與國內(nèi)員工存在差距，并且對國內(nèi)制度和文化不熟悉容易引發(fā)一系列問題，應對外籍員工采取全面的職業(yè)技術教育和通識教育。職業(yè)技術教育主要是為外籍員工提供必需的工作技能，通識教育主要包括國內(nèi)法律、公司規(guī)章、中國文化和語言等。在職業(yè)技術教育培訓過程中，由于語言和教育背景的差異，培訓人員需要付出更多努力，也需聘請專門的翻譯人員；在通識教育培訓過程中，單一企業(yè)開辦成本較高，福建省企業(yè)可通過合作的方式成立專門的培訓公司，也可通過與省內(nèi)外人力資源公司合作對外籍員工開展通識教育。

(四)制定合理的績效審核標準和完善的績效工資制度

由于不同國家的員工原有稟賦和技術水平不同，導致員工工作效率存在差異，運用相同的績效審核標準必然無法適應不同的要素稟賦狀態(tài)，因此福建省企業(yè)必須制定合理的績效審核標準和完善的績效工資制度。但是不同標準之間差距不應過大，否則容易引發(fā)員工間或者員工與管理者之間的矛盾。企業(yè)應根據(jù)不同國家的平均工資和最低工資要求，及其要素稟賦和技術能力現(xiàn)狀，制定有差異但合理的績效審核標準，并與績效工資制度掛鉤，積極與當?shù)亻}商企業(yè)進行交流，學習其績效審核標準，激勵不同背景的員工共同努力，更好地實現(xiàn)企業(yè)的目標。

五、結(jié)語

“一帶一路”倡議是經(jīng)濟全球化的推進器，也是我國積極融入國際社會的重要嘗試。在可預見的將來，“一帶一路”倡議必將獲得更多國家或地區(qū)的響應和支持。在“一帶一路”倡議的背景下，為解決福建省人口老齡化和人力資源成本升高等問題，諸多企業(yè)抓住機遇，紛紛引入外籍人才，或?qū)⒆陨砉S和總部搬遷至“一帶一路”沿線國家。從人力資源視角來看，可總結(jié)為員工招聘國際化、員工背景差異化、考核標準多元化三個方面。面對這些新問題，福建省企業(yè)應采取相應的開發(fā)路徑，從人才招聘開始，貫穿員工培訓、員工交流和薪酬制度等多個方面，充分發(fā)揮員工自身的潛能。