樊啟祥，汪志林，吳關(guān)葉

(1.中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司，北京100038；2.中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江杭州311122)

0 引 言

中國(guó)溫室氣體排放總量居世界首位，煤炭消費(fèi)量超過(guò)全球半數(shù)。全球應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》于2016年11月4日正式生效，中國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)氣候變化，印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，清潔可再生水電資源對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排作用巨大。雖然中國(guó)是世界上大壩數(shù)量最多的國(guó)家，但是如果按人均計(jì)算，我國(guó)人均庫(kù)容等指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距[1]。隨著人口增長(zhǎng)、城市化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，能源需求也在大量增加。只有增加儲(chǔ)水能力，才能保障防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)，這就必須要修建水庫(kù)大壩。2004年聯(lián)合國(guó)水電與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際會(huì)議2004年《水電與可持續(xù)發(fā)展北京宣言》[2]及2012年國(guó)際大壩委員會(huì)《儲(chǔ)水設(shè)施與可持續(xù)發(fā)展》世界宣言[3]，都呼吁要加快儲(chǔ)水設(shè)施建設(shè)。水電是目前投資回報(bào)率最高、最適應(yīng)市場(chǎng)化的能源開(kāi)發(fā)模式，應(yīng)加大力度發(fā)展水電，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

2017年7月31日，國(guó)家正式核準(zhǔn)金沙江白鶴灘水電站，這是中國(guó)水電乃至世界水電開(kāi)發(fā)歷程上的一件大事。白鶴灘水電站位于四川、云南兩省交界的金沙江下游河段，開(kāi)發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，兼顧防洪、航運(yùn)，并促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，兌現(xiàn)減排承諾的關(guān)鍵階段開(kāi)工建設(shè)的可再生清潔能源工程，這是在全面決勝小康社會(huì)和打贏“風(fēng)險(xiǎn)防范、精準(zhǔn)扶貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵階段開(kāi)工建設(shè)的民生工程，這是實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開(kāi)發(fā)的重大基礎(chǔ)性工程，是國(guó)家“西電東送”能源戰(zhàn)略的骨干電源點(diǎn)，是長(zhǎng)江防洪體系及金沙江水資源綜合利用的重要組成部分，是促進(jìn)金沙江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和移民群眾脫貧致富乃至實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。

表1 金沙江下游梯級(jí)電站發(fā)電特性

1 白鶴灘水電站基本特性

白鶴灘水電站位于云南省巧家縣大寨鎮(zhèn)與四川省涼山彝族自治州寧南縣六城鎮(zhèn)交界的白鶴灘，是我國(guó)13大能源基地金沙江下游開(kāi)發(fā)建設(shè)的4座水電站中的第二梯級(jí)，上游與烏東德梯級(jí)電站相接，下游與溪洛渡梯級(jí)電站相連。白鶴灘水電站總裝機(jī)容量1 600萬(wàn)kW，電站多年平均年發(fā)電量624.43億kW·h；水庫(kù)總庫(kù)容206.27億m3，防洪庫(kù)容75.0億m3，水庫(kù)具有年調(diào)節(jié)性能。

白鶴灘水電站是長(zhǎng)江上游開(kāi)發(fā)治理保護(hù)的重大項(xiàng)目。工程以發(fā)電為主，兼顧防洪，改善區(qū)域通航條件，并促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)勘測(cè)及規(guī)劃，白鶴灘壩址工程建設(shè)條件較好，工程規(guī)模合理，有規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施，有可靠的工程安全方案。項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；環(huán)保措施和移民安置方案落實(shí)較好，社會(huì)適應(yīng)性好，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好；也是維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重大基礎(chǔ)工程。

2 白鶴灘水電站綜合效益

2.1 發(fā)電效益

水能資源是重要的能源資源，開(kāi)發(fā)利用水能資源是滿足人類能源需要的重要途徑；同時(shí)水能資源是一種清潔可再生能源，可大量替代或減少高碳能源的生產(chǎn)，減少溫室氣體的排放。目前，白鶴灘水電站裝機(jī)規(guī)模僅次于三峽工程，建成后將成為世界第二大水電站，將促進(jìn)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和非化石能源減排承諾的實(shí)現(xiàn)。電站多年平均年發(fā)電量624.43億kW·h，保證出力5 500 MW，其中枯水期(12月～次年5月)發(fā)電量293.86億kW·h。由于白鶴灘水庫(kù)具有巨大的調(diào)節(jié)作用，電站建成后可明顯改善下游溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩等梯級(jí)電站的供電質(zhì)量，使下游各梯級(jí)電站保證出力增加853 MW，平均年發(fā)電量增加24.3億kW·h，枯水期電量增加92.1億kW·h。金沙江下游梯級(jí)電站發(fā)電特性見(jiàn)表1。

白鶴灘水電站裝機(jī)規(guī)模大、調(diào)蓄能力強(qiáng)、電能質(zhì)量好，是國(guó)家西電東送的骨干電站，發(fā)電效益巨大。在滿足四川、云南兩省用電需求的同時(shí)外送，供電華東、華中東四省和南方電網(wǎng)，可明顯提高水電在電力系統(tǒng)中的比重，改善電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，緩解地區(qū)能源短缺狀況，對(duì)促進(jìn)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置具有重要的作用，也將促進(jìn)大容量遠(yuǎn)距離送電技術(shù)的進(jìn)步。如按北京市2016年城鄉(xiāng)居民生活用電量195.4億kW·h和全社會(huì)用電量1 020億kW·h計(jì)，白鶴灘水電站平均年發(fā)電量相當(dāng)于3個(gè)北京市居民用電量。

2016年11月4日，全球應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效。中國(guó)溫室氣體排放總量居世界首位，煤炭消費(fèi)量超過(guò)全球半數(shù)。中國(guó)政府嚴(yán)肅認(rèn)真地應(yīng)對(duì)氣候變化，就在《巴黎協(xié)定》生效前不久，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，明確到2020年，力爭(zhēng)常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.4億kW。清潔可再生水電資源對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排作用巨大。

中國(guó)水能資源世界第一，當(dāng)前開(kāi)發(fā)程度約50%，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的水電開(kāi)發(fā)程度已經(jīng)超過(guò)80%，北歐五國(guó)已超過(guò)90%[4]。2015年12月巴黎氣候變化大會(huì)中國(guó)政府承諾，到2030年我國(guó)二氧化碳排放達(dá)到峰值，到2020年和2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%和20%，目前占比約為12%。世界各國(guó)都在優(yōu)先發(fā)展清潔能源和可再生能源，非化石能源是能源消費(fèi)和供給革命的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記提出了以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”為核心的中國(guó)能源思想和發(fā)展路徑，要求到2030年基本形成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，中國(guó)水能資源在其中將發(fā)揮更好更大的作用。水電是技術(shù)成熟可規(guī)?；_(kāi)發(fā)的清潔能源，2020年和2030年常規(guī)水電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到3.4億kW和4.2億kW左右，抽水蓄能電站裝機(jī)將有望達(dá)到0.4億kW和1億～1.2億kW[5- 6]。開(kāi)發(fā)金沙江下游河段豐富的水能資源，建設(shè)白鶴灘水電站是實(shí)現(xiàn)非化石能源開(kāi)發(fā)發(fā)展目標(biāo)的必然選擇，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的綠色能源。

2.2 防洪效益

長(zhǎng)江是一條大河，從多年平均徑流量來(lái)看，金沙江下游約1 450億m3，三峽約為4 500億m3，上海入?？诩s為9 600億m3；全年徑流分配上，夏季超過(guò)70%，水多但存水少，不能存儲(chǔ)調(diào)節(jié)使用。缺少調(diào)節(jié)性水庫(kù)，使長(zhǎng)江容易出現(xiàn)水多易成災(zāi)，水少干旱易不穩(wěn)的災(zāi)害。

表2 金沙江下游梯級(jí)電站水庫(kù)特性

注：未考慮白鶴灘調(diào)蓄。

金沙江是長(zhǎng)江中下游洪水的主要來(lái)源之一，其洪量約占宜昌水文站的30%。長(zhǎng)江中下游的洪水災(zāi)害仍然是中華民族的心腹之患。三峽工程是長(zhǎng)江防洪體系中的關(guān)鍵性骨干工程。三峽工程建成后，極大地改善了長(zhǎng)江中下游防洪條件，長(zhǎng)江中下游防洪能力有了較大提高，特別是荊江河段防洪形勢(shì)有了根本性改善，但長(zhǎng)江中下游特別是城陵磯以下河段洪水來(lái)量與河道泄洪量不平衡的矛盾依然存在，防洪問(wèn)題仍然突出。金沙江下游河段從攀枝花到宜賓，緊鄰川江河段，梯級(jí)水庫(kù)具有控制洪水比重大、距離防洪對(duì)象較近的特點(diǎn)。結(jié)合水電開(kāi)發(fā)控制金沙江洪水，在金沙江下游梯級(jí)預(yù)留防洪庫(kù)容是較好地解決川江和長(zhǎng)江中下游防洪問(wèn)題的主要工程措施之一，對(duì)減輕川渝沿江地區(qū)和長(zhǎng)江中下游地區(qū)洪水災(zāi)害都有一定的作用，是長(zhǎng)江防洪的總體戰(zhàn)略方針[7]。

白鶴灘壩址控制流域面積43.03萬(wàn)km2，占金沙江流域面積的91.0%，多年平均流量4 170 m3/s，多年平均徑流量1 315億m3。水電站正常蓄水位825 m，防洪限制水位785 m，死水位765 m，設(shè)計(jì)洪水位827.83 m，校核洪水位832.34 m；水庫(kù)總庫(kù)容206.27億m3，防洪庫(kù)容75.0億m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容達(dá)104.36億m3，庫(kù)容系數(shù)7.94%，具有年調(diào)節(jié)性能。

白鶴灘電站水庫(kù)在金沙江下游四個(gè)梯級(jí)中庫(kù)容最大，具備有效攔蓄金沙江洪水的條件，削減洪峰效果顯著，是長(zhǎng)江流域開(kāi)發(fā)治理的控制性工程之一。水庫(kù)總庫(kù)容位目前位居我國(guó)高拱壩庫(kù)容第一，防洪庫(kù)容在我國(guó)僅次于三峽水庫(kù)和丹江口水庫(kù)，位列第三。白鶴灘水電站水庫(kù)防洪庫(kù)容巨大，通過(guò)長(zhǎng)江流域中上游水庫(kù)群的聯(lián)合調(diào)度，可以在很大程度上提高長(zhǎng)江流域中下游的防洪能力，避免長(zhǎng)江中下游洪水災(zāi)害帶來(lái)的生態(tài)災(zāi)難。主要防洪任務(wù)：一是提高本河段沿岸城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，配合川江防洪，與溪洛渡水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，承擔(dān)川江河段防洪任務(wù)，提高川江河段沿岸宜賓、瀘州、重慶等城市防洪標(biāo)準(zhǔn)；二是分擔(dān)長(zhǎng)江中下游防洪任務(wù)，配合長(zhǎng)江三峽水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，承擔(dān)長(zhǎng)江中下游的防洪任務(wù)，進(jìn)一步提高長(zhǎng)江中下游的防洪標(biāo)準(zhǔn)，減少長(zhǎng)江中下游分洪損失，對(duì)解決長(zhǎng)江中下游防洪將起到重要作用。

金沙江下游烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩4座電站建成以后，4個(gè)梯級(jí)水庫(kù)防洪庫(kù)容共154.93億m3。金沙江下游梯級(jí)電站水庫(kù)特性見(jiàn)表2。

按照《長(zhǎng)江流域防洪規(guī)劃》中提出的金沙江梯級(jí)開(kāi)發(fā)的防洪目標(biāo)，金沙江河段梯級(jí)水庫(kù)相繼開(kāi)發(fā)后，4個(gè)梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用對(duì)川江河段的防洪作用可使李莊站百年一遇洪水(P=1%)洪峰流量削減13 500 m3/s、洪水頻率降為6.0%，可使寸灘站百年一遇洪水(P=1%)洪峰流量削減12 700 m3/s、洪水頻率降為4.5%(約22年一遇洪水)，將進(jìn)一步提高川江河段宜賓、瀘州、重慶等防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)；與三峽水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)行對(duì)長(zhǎng)江中下游進(jìn)行防洪補(bǔ)償調(diào)度，減少進(jìn)入三峽水庫(kù)的洪量。當(dāng)長(zhǎng)江中下游遭遇百年一遇洪水(P=1%)洪水時(shí)，要求在荊江河段達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上削減成災(zāi)洪量(平均值)為64.15億m3；當(dāng)中下游地區(qū)遭遇1954年洪水時(shí)能大幅度減少分洪量，把1954年超標(biāo)的500億m3洪水減少155億m3(防洪庫(kù)容)與208億m3(調(diào)節(jié)庫(kù)容)，能有效地減少長(zhǎng)江中下游地區(qū)成災(zāi)水量和分洪損失，減輕三峽水庫(kù)的防洪壓力，減少長(zhǎng)江中游蓄滯洪區(qū)的防洪壓力。按2010年價(jià)值計(jì)算，4個(gè)梯級(jí)電站多年平均防洪效益為19.09億元，各電站按照防洪庫(kù)容分配，向家壩1.11億元、溪洛渡5.73億元、白鶴灘9.24億元、烏東德為3.01億元。

2.3 航運(yùn)效益

金沙江是一條高山深谷的河流，河道彎曲、狹窄、灘多、坡陡，水流流急、流亂。金沙江下游攀枝花至宜賓河道長(zhǎng)768 km，現(xiàn)狀僅新市鎮(zhèn)～宜賓108 km河道以及溪洛渡、向家壩庫(kù)區(qū)部分河段通航。新市鎮(zhèn)以上至攀枝花長(zhǎng)達(dá)660 km河段中，除溪洛渡、向家壩庫(kù)區(qū)部分河段外，由于通航條件差，目前不具備連續(xù)通航條件。新市鎮(zhèn)～宜賓通航河段長(zhǎng)約占金沙江下游河段長(zhǎng)度的14.1%，其中水富～宜賓30 km河段為Ⅳ級(jí)航道，新市鎮(zhèn)～水富78 km河段為Ⅴ級(jí)航道(大部分為向家壩庫(kù)區(qū)航道)。金沙江下游河段不僅存在礙航灘險(xiǎn)，還有礙航峽谷或洪水礙航河段，僅靠河道整治措施無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面通航。[8]

白鶴灘水電站庫(kù)區(qū)處在目前還不具備連續(xù)通航條件的新市鎮(zhèn)～攀枝花河段內(nèi)，庫(kù)區(qū)河段有62處主要灘險(xiǎn)，其中包括著名的特大淺灘老君灘。白鶴灘水電站位于金沙江下游干流上，建成后水庫(kù)常年回水區(qū)全長(zhǎng)約145 km，淹沒(méi)52處主要灘險(xiǎn)，庫(kù)區(qū)干流以及支流部分河道水深增加、流速減小，為發(fā)展地方航運(yùn)創(chuàng)造了條件。水庫(kù)形成后，庫(kù)區(qū)內(nèi)地方航運(yùn)營(yíng)運(yùn)區(qū)段主要是常年回水區(qū)，庫(kù)區(qū)內(nèi)客貨運(yùn)輸以短途為主，可滿足水電站庫(kù)周地區(qū)人民的生產(chǎn)、生活需要，促進(jìn)庫(kù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

金沙江下游4座梯級(jí)電站形成的常年回水區(qū)河段總長(zhǎng)612 km，其中向家壩約150 km、溪洛渡約164 km、白鶴灘約145 km、烏東德約153 km，約占全河段的80%。向家壩水電站按設(shè)計(jì)年貨運(yùn)量112萬(wàn)t、設(shè)計(jì)年客運(yùn)量40萬(wàn)人次，建設(shè)有一座單船1 000 t級(jí)和雙船500 t級(jí)的提升總高度114 m的一級(jí)垂直升船機(jī)。白鶴灘庫(kù)區(qū)及金沙江下游梯級(jí)水庫(kù)具有改善地方航運(yùn)并促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的作用。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東中西三大區(qū)域，覆蓋上海、湖北、重慶、四川、云南等11省(市)，面積約205萬(wàn)km2，占全國(guó)的21%，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大發(fā)展?jié)摿?。改革開(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已發(fā)展成為我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。2014年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕39號(hào))；2016年9月《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的四大戰(zhàn)略定位和“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的格局。戰(zhàn)略定位是生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、引領(lǐng)全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶?！耙惠S”是指以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，以沿江主要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建沿江綠色發(fā)展軸。提出加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的先手棋；著力推進(jìn)長(zhǎng)江水脈暢通，把長(zhǎng)江全流域打造成黃金水道。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫我國(guó)腹心地帶，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，但長(zhǎng)江流域中上游與內(nèi)陸地區(qū)的整體開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，東西向交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后。因此，發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是新時(shí)期我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合、推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由東向西梯度推進(jìn)，推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富，縮小東中西部差距；又能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成與“一帶一路”的戰(zhàn)略互動(dòng)，打造新的經(jīng)濟(jì)支撐帶。

金沙江下游水電開(kāi)發(fā)對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)也有極大的幫助。水運(yùn)成本是公路運(yùn)輸?shù)?/20，是鐵路運(yùn)輸?shù)?/10。隨著三峽工程的建成，川江320 km航道質(zhì)量得到改善，萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)可以直達(dá)重慶。隨著金沙江下游4座電站修建完成，還有希望把長(zhǎng)江航道進(jìn)一步擴(kuò)展，向長(zhǎng)江上游延伸。金沙江下游沿岸經(jīng)濟(jì)落后，交通相對(duì)困難，結(jié)合河段梯級(jí)樞紐建設(shè)發(fā)展地方航運(yùn)，對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)物資交流具有重要作用。

溪洛渡、向家壩水電站建成后，庫(kù)區(qū)通航條件大為改善，枯水期增加下泄流量為長(zhǎng)江中下游的航運(yùn)、供水提供了更加堅(jiān)強(qiáng)的保障。原來(lái)從(宜賓市)新市鎮(zhèn)到攀枝花市不具備通航條件，水庫(kù)建成后，庫(kù)區(qū)航運(yùn)條件得到很大改善，后期的航運(yùn)肯定會(huì)發(fā)揮很大作用。白鶴灘、烏東德水電站建成后，4個(gè)梯級(jí)水庫(kù)全部形成，庫(kù)區(qū)常年回水區(qū)河段累計(jì)長(zhǎng)約612 km，實(shí)施翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施后，通過(guò)水陸聯(lián)運(yùn)，可實(shí)現(xiàn)攀枝花～水富全河段上下游水運(yùn)通道間的聯(lián)通。

金沙江下游4座電站都在高山峽谷地區(qū)，由于航運(yùn)還不發(fā)達(dá)，暫時(shí)還沒(méi)有建設(shè)過(guò)壩設(shè)施，正在開(kāi)展峽谷地區(qū)高壩通航設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)的研究工作。開(kāi)發(fā)金沙江下游航運(yùn)資源，同時(shí)結(jié)合公路鐵路交通建設(shè)，形成金沙江下游綜合交通運(yùn)輸體系，將進(jìn)一步提升長(zhǎng)江“黃金水道”功能，對(duì)促進(jìn)金沙江下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。

2.4 環(huán)境效益

水電站庫(kù)群建設(shè)有利有弊，要總體權(quán)衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的和諧共贏。按照習(xí)近平總書記指示，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。白鶴灘水電站工程區(qū)域不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、珍稀動(dòng)植物集中分布區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，沒(méi)有制約工程興建的環(huán)境敏感因素。工程占地、水庫(kù)淹沒(méi)所造成陸生和水生生物量的損失可以通過(guò)采取措施得到一定程度的補(bǔ)償，其他不利環(huán)境影響大多可以通過(guò)采取相應(yīng)的環(huán)保措施予以減免。白鶴灘庫(kù)區(qū)屬于干熱河谷，水庫(kù)建成后局地氣候會(huì)濕潤(rùn)一些，對(duì)植被保護(hù)是有利的。電站對(duì)水生生物有一定影響，通過(guò)建設(shè)人工增殖放流站，建設(shè)黑水河支流水生生態(tài)修復(fù)保護(hù)系統(tǒng)，能最大限度的保護(hù)生態(tài)，抵消不利影響。

面對(duì)高壩與梯級(jí)水庫(kù)洄游性魚類雙向過(guò)壩、洄游性魚類產(chǎn)卵水溫水文條件、枯水季節(jié)魚類生態(tài)基流、梯級(jí)水庫(kù)蓄放水過(guò)程與極端特殊氣候環(huán)境下，解決長(zhǎng)江干流和洞庭湖、鄱陽(yáng)湖“兩湖”關(guān)系調(diào)整、泄洪水體氣體過(guò)飽和、建設(shè)期棄土、棄渣、魚類衛(wèi)生健康等問(wèn)題，只要在工程的建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中加強(qiáng)管理，確保實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中提出的環(huán)保措施，從環(huán)境保護(hù)角度看，本工程建設(shè)是可行的。

工程建設(shè)期間，采取綠色施工辦法，盡可能減少棄渣和對(duì)山體的擾動(dòng)，把環(huán)境影響減到最小。水庫(kù)建成后，會(huì)促進(jìn)沉水型、靜水型魚類的大量繁殖。對(duì)于流水性產(chǎn)漂浮性魚卵的魚類，這些水壩可以利用天然洪峰過(guò)程，附加調(diào)節(jié)措施，造成人造洪峰，從而利于洄游型魚類產(chǎn)卵。堅(jiān)持環(huán)境工程按與主體工程“三同時(shí)”的原則，在2020年9月前完成移民安置環(huán)境保護(hù)措施以及施工區(qū)、水環(huán)境、水生生態(tài)、陸生生態(tài)、水土保持等主要措施，棲息地保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在工程竣工后按照環(huán)評(píng)報(bào)告書及批復(fù)要求長(zhǎng)期開(kāi)展。

水電是清潔可再生能源，為我國(guó)第二大常規(guī)能源資源，開(kāi)發(fā)水電可節(jié)約化石能源，減少溫室氣體和各種有害氣體的排放，具有顯著的生態(tài)環(huán)境效益。白鶴灘水電站年均發(fā)電量624.43億kW·h，每年可節(jié)約標(biāo)煤約1 968萬(wàn)t，減少排放二氧化碳約5 160萬(wàn)t、二氧化硫約17萬(wàn)t、氮氧化物約15萬(wàn)t，減少煙塵年排放量約22萬(wàn)t。我國(guó)中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口稠密，但能源資源較為貧乏，由于燃煤火電裝機(jī)規(guī)模大，環(huán)境容量有限，環(huán)保壓力大。將金沙江豐富的水能資源開(kāi)發(fā)后實(shí)施水電“西電東送”，在滿足我國(guó)中東部電力需求的同時(shí)，可緩解中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)保壓力，緩解地區(qū)能源供需矛盾和煤炭運(yùn)輸壓力，減輕環(huán)境污染，對(duì)促進(jìn)全國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和節(jié)能減排具有重要作用。

金沙江下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，基本上還以農(nóng)牧業(yè)為主，對(duì)自然條件的依賴強(qiáng)，客觀上對(duì)自然環(huán)境造成了破壞，梯級(jí)電站的開(kāi)發(fā)極大地帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅增加地方財(cái)政收入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加速擺脫貧困狀況，對(duì)改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。金江下游梯級(jí)水庫(kù)形成后，水環(huán)境容量增大，對(duì)污染物的稀釋能力增強(qiáng)，可改善庫(kù)區(qū)水體水質(zhì)；由于庫(kù)區(qū)面積增大，存在一定濕地生態(tài)效益，改善金沙江下游干熱河谷局地氣候；由于水庫(kù)調(diào)節(jié)性能較好，通過(guò)蓄豐補(bǔ)枯，可有效緩解枯水年份或枯水期水資源緊缺引起的下游生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。從水資源綜合利用方面來(lái)講，白鶴灘這樣的大庫(kù)容水庫(kù)建好以后，其調(diào)蓄功能可以提高其下游電站的水資源綜合利用能力，可以使供水問(wèn)題得到很大的緩解，對(duì)解決兩湖(洞庭湖、鄱陽(yáng)湖)越冬和湖面縮小、上海青草沙水源地咸潮上溯的威脅、長(zhǎng)江中下游流量超過(guò)10 000 m3/s的天數(shù)、在旱季對(duì)長(zhǎng)江中下游地區(qū)補(bǔ)充水資源等問(wèn)題，都會(huì)有極大的好處。因此，金沙江下游水電開(kāi)發(fā)在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出巨大的貢獻(xiàn)。

2.5 社會(huì)效益

電站建設(shè)將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民群眾脫貧致富，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要舉措。白鶴灘水電站位于我國(guó)西部四川、云南界河金沙江干流上，工程所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低。白鶴灘庫(kù)區(qū)涉及四川、云南兩省6縣(區(qū))1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(四川的寧南縣、會(huì)東縣，云南的巧家縣、會(huì)澤縣、東川區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、祿勸縣)，庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，人均GDP約為全國(guó)平均水平的2/3，人民生活水平較低，貧困面大，其中云南部分涉及的5個(gè)縣(區(qū))均屬國(guó)家級(jí)貧困縣，與全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平形成極大的反差。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，各縣較豐富的礦產(chǎn)資源、水能資源、動(dòng)植物資源、旅游資源等當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源未得到充分開(kāi)發(fā)利用，資源優(yōu)勢(shì)未能良好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

按照2016年2季度價(jià)格水平，白鶴灘水電站工程靜態(tài)投資為1 430.50億元，電站單位投資8 941元/kW，單位電能投資2.29元/(kW·h)；動(dòng)態(tài)投資約為1 786億元，單位投資11 118元/kW，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)越。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果表明，白鶴灘水電站經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為9.69%，大于社會(huì)折現(xiàn)率8%；敏感性分析表明，電站具有較好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度分析本工程在經(jīng)濟(jì)上是合理的。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果表明，按資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率8%測(cè)算，白鶴灘水電站上網(wǎng)電價(jià)為0.348 0元/(kW·h)(含增值稅)，貸款償還期33年，全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率6.29%。暫按0.10元/(kW·h)計(jì)入過(guò)網(wǎng)費(fèi)后，到華中、華中東四省、廣東電網(wǎng)的落地電價(jià)高于當(dāng)?shù)匦略鋈济夯痣姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，我國(guó)電力需求逐年增長(zhǎng)、節(jié)能減排壓力逐年加大，控制煤電、開(kāi)發(fā)利用清潔水能資源是大勢(shì)所趨。白鶴灘水電站利用的是清潔可再生水能資源，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)電力的需求角度來(lái)看，白鶴灘水電站上網(wǎng)電價(jià)仍具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，合理調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國(guó)政府作出的重大戰(zhàn)略決策。水電資源是當(dāng)?shù)刈罹邇?yōu)先開(kāi)發(fā)條件的富集資源，利用水電工程建設(shè)可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、增加就業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

白鶴灘水電站建設(shè)可將當(dāng)?shù)氐乃娰Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快庫(kù)區(qū)地區(qū)脫貧致富，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)作出較大貢獻(xiàn)。白鶴灘水電站直接用于電站樞紐建設(shè)和庫(kù)區(qū)建設(shè)的資金超過(guò)1 700億元，電站建設(shè)投入的資金可拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)的投資，新增就業(yè)機(jī)會(huì)和當(dāng)?shù)囟愂?，改善?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善工程周邊地區(qū)的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高當(dāng)?shù)鼐用裆钏?，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)金沙江下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。

2.6 移民安置

金沙江下游水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中認(rèn)真貫徹移民安置政策法規(guī)，積極探索移民安置新思路，把促進(jìn)移民脫貧致富和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為水電開(kāi)發(fā)的目標(biāo)，不僅要妥善安置水庫(kù)移民，而且要促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)金沙江下游清潔能源開(kāi)發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、移民安穩(wěn)致富、區(qū)域扶貧攻堅(jiān)等協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。

白鶴灘水電站建設(shè)征地影響涉及四川、云南兩省4個(gè)州(市)7個(gè)縣(區(qū))39個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))135個(gè)行政村6個(gè)居委會(huì)575個(gè)村民小組。四川部分涉及涼山彝族自治州的寧南縣和會(huì)東縣，云南部分涉及昭通市巧家縣、曲靖市會(huì)澤縣以及昆明市的東川區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和祿勸縣。工程建設(shè)征地總面積234.150 km2(其中陸地面積188.205 km2，水域面積45.945 km2)、影響涉及搬遷人口29 885戶89 021人、各類房屋面積956.86萬(wàn)m2、征占用各類土地2.34萬(wàn)hm2(其中耕地、園地、林地各為0.158萬(wàn)、0.779萬(wàn)、0.693萬(wàn)hm2)、影響等級(jí)公路246.28 km(其中原山嶺重丘區(qū)二級(jí)公路4條長(zhǎng)72.37 km，四級(jí)公路12條長(zhǎng)173.91 km)及其他企業(yè)事業(yè)單位、電力、通信、廣電、文物古跡、壓覆礦產(chǎn)等專業(yè)項(xiàng)目設(shè)施。至規(guī)劃水平年，電站生產(chǎn)安置人口95 530人，其中，樞紐工程建設(shè)區(qū)3 865人、水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)86 262人、集鎮(zhèn)遷建和庫(kù)周城市集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集中居民點(diǎn)新址用地區(qū)4 936人、等級(jí)公路占地區(qū)(四川部分)467人；電站搬遷安置人口96 547人，其中，樞紐工程建設(shè)區(qū)3 711人、水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)89 072人、集鎮(zhèn)遷建和庫(kù)周城市集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集中居民點(diǎn)新址用地區(qū)3 635人、等級(jí)公路占地區(qū)(四川部分)129人。

白鶴灘移民工作主要控制節(jié)點(diǎn)，在2015年10月完成圍堰水位淹沒(méi)區(qū)移民搬遷工作，2015年10月完成樞紐工程建設(shè)區(qū)移民搬遷工作，2020年10月完成水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)移民搬遷安置工作，2022年7月完成庫(kù)區(qū)專業(yè)項(xiàng)目復(fù)(改)建工作，2021年4月完成庫(kù)底清理及蓄水前移民驗(yàn)收工作。

在安置方式上，一要按照政策，二要實(shí)事求是，對(duì)各種安置方式要有特定的基礎(chǔ)條件，為此做了一些研究[8]，比如說(shuō)巧家的旅游業(yè)、高效農(nóng)業(yè)需有配套，即要有一定的交通和基礎(chǔ)設(shè)施條件，高效農(nóng)業(yè)要有水，旅游業(yè)交通要發(fā)達(dá)；再如在有條件的地方設(shè)計(jì)一些特色小鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，提高旅游知名度等。

為了做好整個(gè)白鶴灘移民搬遷安置工作，三峽集團(tuán)還開(kāi)發(fā)了移民安置信息系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)對(duì)移民從實(shí)物指標(biāo)調(diào)查到搬遷全過(guò)程實(shí)時(shí)分析，都有完整的信息可追溯，因此對(duì)將來(lái)移民的動(dòng)態(tài)管理，以及對(duì)地方政府的管理都是非常有用的[9]。

白鶴灘水電站的建設(shè)將拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，顯著改善工程周邊地區(qū)的交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增加就業(yè)和地方財(cái)政收入，促進(jìn)移民群眾脫貧致富，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要舉措。

3 結(jié) 語(yǔ)

建設(shè)白鶴灘水電站，不僅有強(qiáng)烈的時(shí)代背景、重要地位和深遠(yuǎn)意義，也在于其極富挑戰(zhàn)的工程規(guī)模和技術(shù)難度，是中國(guó)水電和世界水電技術(shù)創(chuàng)新和管理提升的一次跨越。堅(jiān)持“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享”的可持續(xù)發(fā)展觀，緊密圍繞國(guó)家“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略，安全優(yōu)質(zhì)高效地建設(shè)好白鶴灘水電站，打造精品、創(chuàng)新、綠色、民生、廉潔工程，實(shí)現(xiàn)“世界一流精品工程”的總體目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。