李作超

黨的十九屆三中全會審議通過《中共中央關于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》，對新一輪深化黨和國家機構(gòu)改革作出全面部署。機構(gòu)編制部門作為推進改革和機構(gòu)編制管理的職能部門，使命光榮，責任重大，必須牢牢把握“走在前列、勇爭一流”目標定位，突出黨建先行、深化改革、創(chuàng)新管理三個重點，堅定不移推進全面從嚴治黨從嚴治辦，在新時代展現(xiàn)新氣象新作為，為本地區(qū)發(fā)展實現(xiàn)“走在前列、位次前移”提供堅強體制機制保障。

一、突出政治建設，強化使命擔當

明確“機構(gòu)編制部門是黨的工作機關、政治機關”的職責定位，突出政治建設的首位要求。一是不斷提高政治站位和工作站位。把旗幟鮮明講政治作為機構(gòu)編制工作的生命線，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。二是努力爭當新時代改革發(fā)展排頭兵。牢牢把握機構(gòu)編制工作正確方向，保持堅如磐石的改革定力，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以開闊的眼界和有力的措施創(chuàng)造性地推進改革，努力形成一批能夠走在全省乃至全國前列的工作品牌。三是在服務保障新舊動能轉(zhuǎn)換上展現(xiàn)新作為。緊緊抓住加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大機遇，把握高質(zhì)量發(fā)展深刻內(nèi)涵，對接市委市政府決策部署，切實發(fā)揮職能作用，持續(xù)放大放管服改革疊加效應，為創(chuàng)優(yōu)釋放動力活力的發(fā)展環(huán)境提供體制機制保障。四是增強機構(gòu)編制工作的群眾獲得感。最大限度提高為民服務便利化水平，補齊公共服務短板，深化教育、醫(yī)療、文化等民生領域改革。

二、統(tǒng)籌謀劃推動，聚力改革攻堅

理順推進改革體制機制，深度服務泰安經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加快全市全面深化改革進程。一是深化機構(gòu)和行政體制改革。梳理全市黨政部門功能定位、職責分工和工作關聯(lián)度，重點謀劃好黨政機關合并設立或合署辦公，科學配置黨政部門及內(nèi)設機構(gòu)權(quán)力，為推進市縣機構(gòu)改革做好準備。深化開發(fā)區(qū)體制改革，積極推進相對集中行政許可權(quán)改革試點。二是全面縱深推進放管服改革。大力推廣新泰市“貼心代辦、一次辦好”改革經(jīng)驗，全力打造營商環(huán)境高地，在全省創(chuàng)出放管服改革“泰安品牌”。繼續(xù)精簡市級行政權(quán)力事項，大力精簡環(huán)節(jié)、材料，壓縮辦理時限，確保實現(xiàn)“3545”目標。復制推廣上海浦東新區(qū)改革經(jīng)驗，穩(wěn)妥推進“證照分離”改革試點。加強事中事后監(jiān)管，積極構(gòu)建以權(quán)責清單為基礎、以“雙隨機、一公開”為原則、以信用監(jiān)管為核心、以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、以審慎監(jiān)管為補充的監(jiān)管體系。協(xié)調(diào)推進“五個一”集成服務改革，再推出一批“零跑腿”和“只跑一次”事項，力爭年底前占比達到全部事項的90%，基本實現(xiàn)社會保障和公共服務領域全覆蓋。三是積極深化事業(yè)單位改革。認真總結(jié)行政類事業(yè)單位改革試點經(jīng)驗，研究解決改革后續(xù)問題，適時全面推開。分類推進公益類事業(yè)單位改革，對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，以法人治理結(jié)構(gòu)建設為抓手，繼續(xù)推進管辦分離和去行政化改革，進一步理順主管部門與事業(yè)單位關系，落實法人自主權(quán)；對為機關提供支持保障的，將整合機構(gòu)、優(yōu)化職能和編制配置，實行統(tǒng)一規(guī)范管理。穩(wěn)妥推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革，確保2020年年底前退出事業(yè)單位序列。四是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革。總結(jié)寧陽縣磁窯鎮(zhèn)改革試點經(jīng)驗，按照“放得實、接得住、厘得清”的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理迫切需要且能夠有效承接的部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。以統(tǒng)籌機構(gòu)設置、統(tǒng)籌編制資源和突破事業(yè)人員晉升“天花板”為著力點，構(gòu)建基層治理新體系。

三、堅持控調(diào)結(jié)合，創(chuàng)新編制管理

適應當前機構(gòu)編制剛性需求與嚴格控制態(tài)勢并存形勢，處理好“瘦身”與“健身”、“管住”與“用好”的關系。一是繼續(xù)嚴控機構(gòu)編制總量。認真貫徹中央嚴控機構(gòu)編制精神和國務院“約法三章”要求，嚴格機構(gòu)編制審批，從現(xiàn)在到新一輪機構(gòu)改革結(jié)束，除中央和省委省政府有明確要求的外，一律不再新增機構(gòu)編制。確因工作需要調(diào)整的，堅持機構(gòu)撤一建一、編制內(nèi)部調(diào)劑，一律在現(xiàn)有總量內(nèi)解決。二是積極做好創(chuàng)新挖潛。結(jié)合統(tǒng)籌黨政群機構(gòu)改革、放管服改革、事業(yè)單位改革，研究探索更多管用好用的挖潛新招實招。加強機構(gòu)編制管理與政府購買服務的協(xié)調(diào)聯(lián)動，減輕編制需求壓力。三是全面提升機構(gòu)編制信息化水平。適應當前大數(shù)據(jù)發(fā)展形勢，將“互聯(lián)網(wǎng)+機構(gòu)編制”作為整體工作提檔升級、跨越發(fā)展的有效載體，以被確定為省“智慧編辦”項目推進試點市為契機，扎實做好“一云、六平臺”測試運行工作。高起點開發(fā)建設機構(gòu)編制科學決策系統(tǒng)，同步開發(fā)微信公眾號、門戶網(wǎng)站和辦公內(nèi)網(wǎng)，推動全業(yè)務上網(wǎng)。四是著力加強監(jiān)督檢查。推動機構(gòu)編制法規(guī)紀律列入領導干部學法用法內(nèi)容，開展違規(guī)違紀典型案例警示教育。開展“條條干預”專項檢查，扎實做好機構(gòu)編制審計、巡視巡察、信訪舉報受理，強化機構(gòu)編制紀律的剛性約束力。

四、鍛造鐵軍勁旅，推進從嚴治辦

履行全面從嚴治黨主體責任，以“五個自覺”為統(tǒng)領，著力鍛造一支忠誠干凈擔當?shù)臋C構(gòu)編制“鐵軍”。一是強化理論武裝，做到自覺忠誠。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將其與深入貫徹黨的十九大精神、推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“大學習、大調(diào)研、大改進”緊密結(jié)合。抓好黨建工作責任制落實，抓實過硬黨支部建設，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。二是突出服務意識，做到自覺利他。加大職能優(yōu)化和機構(gòu)編制配置力度，重點攻堅影響改革發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，推動加快新舊動能轉(zhuǎn)換，形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局。堅持多角度整合利用資源，在政策規(guī)定和本地實際結(jié)合上找到平衡點，把有限的機構(gòu)編制資源用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需。三是加強能力建設，做到自覺敬業(yè)。組織開展“全員掛職鍛煉”，全年分三批選派干部到省編辦掛職鍛煉。加強傳幫帶和業(yè)務培訓，打造會說、會寫、會干的“三會”干部隊伍。四是傳承優(yōu)良作風，做到自覺公道。將公道正派作為機構(gòu)編制部門的立身之本和履職之要，始終站在泰安全市改革發(fā)展大局調(diào)機構(gòu)、用編制。用好“亮點工作”評選和 “倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”工作推進機制，堅持正確用人導向，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。五是推進廉潔從政，做到自覺律己。認真履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則，堅決防止“四風”反彈回潮。大力開展廉政警示教育，強化紀律執(zhí)行，加強重點崗位和風險點防控，切實維護良好政治生態(tài)?！鮁： FQJ

關鍵詞：新時代 機構(gòu)編制工作 編辦 新局面