劉恒

盛夏，蔚藍色的岱海湖波光粼粼，郁郁蔥蔥的蘆葦蕩綠浪滾滾，藍天碧海蘆葦融為一體，描繪出一幅恬靜優(yōu)雅的美麗畫卷。

不久前，在距岱海不遠的涼城縣拓跋珪廣場上，舉行了“保護岱海湖·我是行動者”2018年世界環(huán)境日主題黨日活動。參加活動的黨員干部紛紛在簽名板上簽下自己的名字，并表示要爭做岱海保護的支持者、宣傳者、行動者，保護環(huán)境，保護岱海母親湖，共同把涼城建設得更加亮麗多彩。

岱海湖生態(tài)環(huán)境的改善，僅僅是烏蘭察布市加強生態(tài)文明建設、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的一個縮影。

近年來，烏蘭察布市切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統(tǒng)一到中央環(huán)保督察反饋意見和整改要求上來，自覺把督察反饋問題整改轉化為改進工作的強大動力、解決問題的有效對策和推動環(huán)境改善的實際成效。成立了以市委書記任組長、市長任常務副組長的強化落實中央環(huán)保督察反饋意見整改整治工作領導小組，建立問題臺賬，將反饋的17個問題按照立行立改、限期整改、持續(xù)整改3大類細分為133項整改事項，逐一明確責任單位、責任人員、整改目標、整改措施和完成時限，并強化督促檢查和責任追究。

今年年初，市委召開常委會及時部署全年污染防治攻堅戰(zhàn)工作。市委書記杜學軍要求，各級各部門要進一步增強環(huán)保工作的責任感、緊迫感和使命感，堅決打贏治氣、治水、治土三大污染防治攻堅戰(zhàn)。全市上下迅速行動，掀開今年打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的序幕，齊心協(xié)力建設美麗烏蘭察布。

當污染防治攻堅戰(zhàn)進入關鍵節(jié)點，烏蘭察布市再次召開環(huán)保整改推進電視電話會，市委書記杜學軍就打好污染防治攻堅戰(zhàn)進行再動員，強調要以如履薄冰的危機感、如坐針氈的緊迫感、重如泰山的責任感，守住生態(tài)安全“底線”，把牢環(huán)境保護“閘門”，努力抓好整改落實工作，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

截至目前，中央環(huán)保督察反饋涉及烏蘭察布市的17項問題中，5項已整改完成，12項取得了階段性明顯進展。

推行河湖長制 實現(xiàn)綠水長流

河湖管理保護是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)。烏蘭察布市委、政府高度重視水污染防治工作，主要領導多次召開會議并深入實地調研考察，安排部署治理工作。市委書記杜學軍強調：“要緊緊圍繞國家‘水十條和我市工作方案，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，推進岱海、黃旗海等內陸湖和黑河、大黑河等內陸河流以及森林、草原水源涵養(yǎng)功能維護和面源污染防控。”

全面推行河長制，是深入貫徹落實中央決策部署的一項制度建設，是解決烏蘭察布市復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善烏蘭察布市水治理體系、保障水安全的制度創(chuàng)新，也是補齊烏蘭察布市河湖水系管理保護和水環(huán)境治理短板的重要機制保障。

2017年，烏蘭察布市全面推行河長制，所有河流湖泊均設立了三級河長。各旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)出臺工作方案，建立河長體系，并積極開展河湖保護行動，河湖治理初見成效。

下一步，烏蘭察布市將進一步細化河長制、湖長制方案，強化舉措，并根據河流具體情況，因地制宜編制“一河一策”“一湖一策”方案；結合河湖特點和突出問題，開展集中整治行動和專項執(zhí)法活動；著力加大水污染整治力度和水源地保護力度，對飲用水源地水質環(huán)境加強監(jiān)測和評估，建立巡查制度；認真開展入河湖排污口調查摸底和規(guī)范整治專項行動，找出問題，列出清單，建立臺賬，逐河湖、逐段分解落實各級河長湖長整改責任；組織各級河長開展河湖的巡查、調研等工作，讓河長巡河制度化、日?；?。

保護草原生態(tài) 再現(xiàn)綠草青青

提到內蒙古，就會讓人想到大草原。草原是烏蘭察布的標簽，是養(yǎng)育烏蘭察布兒女的地方。

市委書記杜學軍高度重視草原生態(tài)保護工作，多次組織研究草原生態(tài)保護工作，強調要全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，繼續(xù)實施草原生態(tài)修復工程，加大退牧還草、京津風沙源治理和新一輪退耕還林還草等工程建設力度，落實好禁牧政策，促進草原生態(tài)修復；要加大草原違法案件查處力度，嚴厲打擊和曝光破壞草原的犯罪行為。

近年來，烏蘭察布市按照習近平總書記和自治區(qū)黨委、政府關于“建設祖國北方重要生態(tài)安全屏障”的總體要求，確立了“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好草原生態(tài)保護建設和合理利用工作，在牧區(qū)全面落實了草牧場“雙權一制”政策和基本草牧場劃定工作，推行了禁牧和草畜平衡制度。先后組織實施了退耕還林還草、京津風沙源治理工程和草原生態(tài)保護補獎政策，積極開展了飼草料基地建設、圍欄封育、草地改良、草原鼠蟲害防治、草原防火等工作，推動了草原生態(tài)明顯好轉，草原植被得到一定程度的恢復，有效治理了草原沙化退化。

全面加強禁牧和草畜平衡監(jiān)管，市、縣、鄉(xiāng)三級政府成立了禁牧工作辦公室，三級政府層層簽訂禁牧工作責任狀，縣鄉(xiāng)禁牧工作隊常年不間斷開展禁牧巡查工作，市縣森林公安機關對毀林毀草案件及時進行查處打擊，林草資源得到有效保護。為維持草畜平衡，四子王旗聘用了草原管護員，成立了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原管護隊伍。各地進一步加強了畜牧業(yè)基礎設施建設力度，大力發(fā)展設施畜牧業(yè)，走起了建設養(yǎng)畜的可持續(xù)發(fā)展路子。

加大礦山治理 恢復生態(tài)環(huán)境

“要加快整治礦區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境，依法有序退出自然保護區(qū)內工礦企業(yè)。加大土壤污染防治和重金屬減排力度，進一步控肥、控藥、控膜，從源頭上治理農業(yè)面源污染?！睘跆m察布市委、政府主要領導深刻認識到“綠水青山就是金山銀山”的重大意義，多次聽取匯報，專題研究生態(tài)環(huán)境問題。

按照中央環(huán)保督查反饋意見，自治區(qū)在自然保護區(qū)設置的663家工礦企業(yè)中，涉及烏蘭察布市礦業(yè)權的有4家工礦企業(yè)。其中，采礦權的1家、探礦權的3家。烏蘭察布市通過自查，查明在卓資大青山自然保護區(qū)、察右前旗黃旗海濕地自然保護區(qū)、興和蘇木山自然保護區(qū)、后旗烏蘭哈達火山地質公園等7個自然保護區(qū)范圍內共設置了36個勘查項目、23個采礦權。這些在自然保護區(qū)范圍內設置的勘查項目、采礦權，將分年度有序退出。

在此基礎上，針對自然保護區(qū)內工礦企業(yè)無序開發(fā)問題，烏蘭察布市通過對自然保護區(qū)內工礦企業(yè)逐一進行核實，拉單掛賬，銷號管理；編制自然保護區(qū)內工礦企業(yè)有序退出和礦山地質環(huán)境恢復治理方案，統(tǒng)籌協(xié)調礦山地質環(huán)境恢復治理工作的整改情況并建立長效機制。

為了加大自然保護區(qū)工礦企業(yè)的治理力度，烏蘭察布市已建立了保護區(qū)礦業(yè)權臺賬；注銷探礦權9個、采礦權10個，有3個探礦權已經縮減面積退出保護區(qū)；市國土局已下發(fā)《關于核實清理自然保護區(qū)內已過期采礦權數據的通知》，要求各旗縣市區(qū)核查屬盟市、旗縣發(fā)證，由于企業(yè)自身原因未在礦證有效期內按規(guī)定提出延續(xù)申請的采礦權，公告注銷；市政府已印發(fā)《烏蘭察布市自然保護區(qū)內工礦企業(yè)退出實施方案》，要求各旗縣市區(qū)政府及市直相關部門落實執(zhí)行；編制了全市《礦山地質環(huán)境恢復與治理方案》，正在統(tǒng)籌推進地質環(huán)境治理工作；建立了抄告制度，將違法行為告知農牧業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門，由相關部門根據職責共同制止和處置國土資源違法行為，形成執(zhí)法合力；市國土局與市公安局成立了資源環(huán)境犯罪偵察支隊開展聯(lián)合執(zhí)法行動，促進國土資源違法案件依法查處到位。目前，全市自然保護區(qū)內違法采礦和勘查行為已全部制止，市政府公告了關閉自然保護區(qū)內的35個各類礦業(yè)權。

（作者單位：烏蘭察布日報）

責任編輯：劉 佳