1 鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展歷程

上世紀(jì)50年代初，我國處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的初級(jí)階段，國家實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制輔助計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)使得經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)。在城鄉(xiāng)二元體制之下城市和鄉(xiāng)村形成了兩套完整的機(jī)制，隨著發(fā)展城鄉(xiāng)之間產(chǎn)生了巨大的差距。為消除城鄉(xiāng)差距，改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境，提高鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同富裕，各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策[1]。

2005年黨的十六屆五中全會(huì)上做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2007年黨的十七大提出打破城鄉(xiāng)二元體制，完成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化格局的歷史任務(wù)，“城鄉(xiāng)一體化”首次正式提出。2008年浙江安吉提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃，預(yù)計(jì)用10年時(shí)間將安吉打造成中國最美麗的鄉(xiāng)村。安吉的這一舉措在全國引起強(qiáng)烈反響，成為中國新農(nóng)村建設(shè)的模本，在國內(nèi)引起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的風(fēng)潮。2013年國家農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建了“美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)并對(duì)外公布了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“十大模式”。2014年杭州云棲小鎮(zhèn)發(fā)展模式成為全國的焦點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式的成功探索，隨后2016年住建部等三部委發(fā)布了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計(jì)劃到2020年在全國培育1000個(gè)各具特色的小鎮(zhèn)，目前截止2018年2月已經(jīng)創(chuàng)建2000多個(gè)特色小鎮(zhèn)，可見特色小鎮(zhèn)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2012年，田園東方創(chuàng)始人張誠發(fā)表了論文《田園綜合體模式研究》介紹了第一個(gè)田園綜合體項(xiàng)目——無錫田園東方，2017年2月“田園綜合體”模式被寫進(jìn)中央一號(hào)文件并下發(fā)《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》。田園綜合體由此產(chǎn)生并在全國進(jìn)行推廣。歸納起來，把新農(nóng)村改造叫2.0，美麗鄉(xiāng)村叫3.0，特色小鎮(zhèn)叫3.5,那么田園綜合體是4.0[2]。

圖1 首批特色小鎮(zhèn)分布圖

圖2 首批特色小鎮(zhèn)占比圖

2 當(dāng)前鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展模式存在問題

美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)引起了國內(nèi)各界空前的關(guān)注，但很少有人能夠真正靜下心來，客觀看待,冷靜分析這種建設(shè)熱潮背后存在的問題。就美麗鄉(xiāng)村而言存在重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕產(chǎn)業(yè)改革，服務(wù)模式滯后，總體規(guī)劃缺失，公眾參與度不夠，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革不全面等問題。特色小鎮(zhèn)存在發(fā)展區(qū)域局限，產(chǎn)業(yè)先天不足，導(dǎo)向走偏，政府管控過強(qiáng)，缺乏自組織系統(tǒng)等問題。

2.1美麗鄉(xiāng)村模式存在問題

一是缺失項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃，注重硬件設(shè)施的建設(shè)。全國存在一個(gè)普遍現(xiàn)象，就是偏向于道路、房屋、垃圾站等基礎(chǔ)設(shè)施的修建和村莊美化、環(huán)境治理等生態(tài)方面的建設(shè)，而在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入方面沒有普遍可行的策略。大部分美麗鄉(xiāng)村建設(shè)局限在外在形象裝扮的狹小范疇內(nèi)，而對(duì)美麗鄉(xiāng)村的總體規(guī)劃和長(zhǎng)期行動(dòng)計(jì)劃沒有科學(xué)的制訂，大規(guī)模的鄉(xiāng)村建設(shè)改造，復(fù)制粘貼相同元素破壞了鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌。導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)喪失地域性，變得均質(zhì)化，千村一面的現(xiàn)象由此出現(xiàn)。

二是政府服務(wù)模式滯后，各部門組織協(xié)調(diào)性差。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要政府轉(zhuǎn)變成“服務(wù)型政府”，而不是停留在“管理型政府”的模式上，在美麗鄉(xiāng)村實(shí)施過程中統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各部門，為村民提供更多的服務(wù)。但是，在具體實(shí)踐過程中，政府往往無法統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和統(tǒng)一的政策指導(dǎo)[3]。

三是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是外在形象工程的建設(shè)，更是內(nèi)在產(chǎn)權(quán)制度的改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革已在部分發(fā)達(dá)地區(qū)探索了近20年，特別是北京、浙江、長(zhǎng)三角、珠三角等地已經(jīng)完成95%以上。但在廣大中西部地區(qū)，就經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革而言，很多地方還從未搞過。因此，改革要試點(diǎn)先行，先易后難。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，對(duì)于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制有著重要的作用，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力[4]。

2.2 特色小鎮(zhèn)模式存在問題

從首批127個(gè)特色小鎮(zhèn)分布來看，大部分分布于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，部分分布于西南地區(qū)，極少部分分布在中西部地區(qū)(圖1)。主要原因是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)，有科技、產(chǎn)業(yè)、人才基礎(chǔ)，而西南地區(qū)則有豐富文化旅游資源，具備發(fā)展特色小鎮(zhèn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從功能分類來看，旅游發(fā)展型的特色小鎮(zhèn)占比最高多達(dá)64個(gè)；其次是歷史文化型的特色小鎮(zhèn)共有23個(gè)（圖2）。目前特色小鎮(zhèn)存在以下三方面問題：

一是全國大范圍建設(shè)特色小鎮(zhèn)，對(duì)區(qū)域的選擇沒有綜合的考量。這些特色小鎮(zhèn)發(fā)展較好的都在東部沿海地區(qū)，由此可見特色小鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)于先天的資源條件有較高的要求。而中西部地區(qū)城鎮(zhèn)面臨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)落后、人才欠缺、基礎(chǔ)設(shè)施差等制約因素。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不可能在短期內(nèi)取得突破和進(jìn)展[5]。

二是大部分特色小鎮(zhèn)以旅游業(yè)為主，沒有形成綜合產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)較弱的地區(qū)僅僅依靠旅游業(yè)不足以支撐整個(gè)小鎮(zhèn)發(fā)展，無法為青年人提供更多的就業(yè)崗位，最終還是會(huì)重現(xiàn)人去樓空，門可羅雀的景象。特色小鎮(zhèn)的特其實(shí)是指產(chǎn)業(yè)，比如美國的格林尼治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)、加州風(fēng)險(xiǎn)投資基金門羅帕克小鎮(zhèn)、美國硅谷、德國奧迪制造廠、英戈?duì)査顾匦℃?zhèn)；他們都具備全國乃至全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，聚集該行業(yè)高級(jí)人才。而國內(nèi)這些高端產(chǎn)業(yè)及人才都集聚在大城市，這與城市化發(fā)展有關(guān)，這也間接表明特色小鎮(zhèn)出現(xiàn)在城市化水平比較高的地區(qū)[6]。

三是目前特色小鎮(zhèn)屬于自上而下的規(guī)劃，是由政府包辦的“他組織”，缺乏自組織系統(tǒng)。政府占據(jù)主導(dǎo)地位，公眾參與度不夠，特色小鎮(zhèn)建設(shè)廣大主體應(yīng)該是人民群眾，人民群眾的支持參與是特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得成效的關(guān)鍵。然而目前特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為政府及開發(fā)商的自導(dǎo)自演，人們?nèi)罕娙笔еС謪⑴c特色小鎮(zhèn)建設(shè)的自覺行動(dòng)，導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中房地產(chǎn)化現(xiàn)象嚴(yán)重。特色小鎮(zhèn)應(yīng)該基于自主創(chuàng)新力量以及市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控，在社會(huì)公眾參與下以“自組織”的模式下誕生出來。

3 田園綜合體模式優(yōu)勢(shì)

田園綜合體是在新田園主義理論影響之下形成的產(chǎn)物，伴隨著美麗村鎮(zhèn)建設(shè)而發(fā)展起來的新模式、新探索。田園綜合體建設(shè)一般包含文化景觀區(qū)、休閑聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活居住區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等5個(gè)基本功能區(qū)。文化景觀區(qū)是吸引人流，提升土地價(jià)值的關(guān)鍵，主要包括以田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的主題觀光區(qū)；休閑聚集區(qū)提供滿足客源各種需求的綜合產(chǎn)品體系，使城鄉(xiāng)居民能夠享受休閑體驗(yàn)的樂趣；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)是承擔(dān)生產(chǎn)性的主要功能部分，為綜合體發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展動(dòng)力的核心區(qū)域；生活居住區(qū)是城鎮(zhèn)化的的主要功能部分，產(chǎn)業(yè)融合所聚集的農(nóng)民、工人、旅行者等居住者的生活區(qū)域；綜合服務(wù)區(qū)起到城鎮(zhèn)化的輔助的作用，為綜合體各項(xiàng)功能和組織運(yùn)行提供服務(wù)和保障的功能區(qū)域。田園綜合體一方面保護(hù)鄉(xiāng)村的自然生態(tài)、田園風(fēng)光和農(nóng)耕文化，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，另一方面，它進(jìn)一步把城市公共服務(wù)和文明生活延伸、輻射到了鄉(xiāng)村，打造充滿活力的鄉(xiāng)村新型現(xiàn)代社區(qū)。田園綜合體是重塑田園生活理想的實(shí)驗(yàn)，它寄托人們鄉(xiāng)愁，留給我們無限探索的深意[7]。

從生態(tài)方面而言，鄉(xiāng)村優(yōu)美的生態(tài)資源是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，二者是相互依存的關(guān)系。但是新中國成立以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大部分村莊都存在一定的環(huán)境污染，這些污染的來源主要是生活污染、農(nóng)村低端工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染。當(dāng)污染達(dá)到一定程度超過自然修復(fù)能力必然會(huì)導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞，因此村莊城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須抓緊整治生態(tài)環(huán)境問題。田園綜合體模式以生態(tài)學(xué)的原理進(jìn)行系統(tǒng)整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，延續(xù)村莊自然肌理，合理布局各個(gè)區(qū)域形成集中的功能區(qū)塊阻止村莊無序蔓延。集中的生活區(qū)便于處理生活污染物；農(nóng)業(yè)區(qū)利用循環(huán)再生原理和多層次利用技術(shù)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，使得廢物污染最小化從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境[8]。

從經(jīng)濟(jì)方面而言，鄉(xiāng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源大部分是其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，運(yùn)用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的方式，現(xiàn)代化程度低導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低，所以鄉(xiāng)村農(nóng)民的收入無法追趕城鎮(zhèn)居民，長(zhǎng)期較大的城鄉(xiāng)收入差距不利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。如何才能保障農(nóng)民增收？首先是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其次是將單一收入方式擴(kuò)充為多元的收入方式，以農(nóng)業(yè)為核心形成一系列產(chǎn)業(yè)鏈。田園綜合體第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在生產(chǎn)中使用生態(tài)農(nóng)藥、化肥、飼料，減少對(duì)環(huán)境的污染及能源的消耗，其現(xiàn)代化的管理、片區(qū)化的種植有利于重塑田園景觀，提升環(huán)境空間品質(zhì)。第二產(chǎn)業(yè)主要以特色傳統(tǒng)手工業(yè)為主，加入創(chuàng)意元素使產(chǎn)品種類豐富、功能多樣、形式美觀以適合當(dāng)下消費(fèi)需求。第三產(chǎn)業(yè)主要是以旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為主，為外來消費(fèi)者提供餐飲、住宿、體驗(yàn)等服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流[9]。

從社會(huì)方面而言，鄉(xiāng)村城市化過程中普遍面臨生態(tài)退化、環(huán)境污染、文化遺失、青壯勞動(dòng)力外流、鄉(xiāng)村風(fēng)貌破壞、人情味淡薄等問題，中央政府實(shí)施了一系列的整治措施，但這些模式面臨了諸多困境，首先是過分依賴政府財(cái)政投入，一旦停止投入就無法繼續(xù)發(fā)展；其次是以旅游開發(fā)建設(shè)為主，依賴旅游消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；最后是缺乏內(nèi)生的良性運(yùn)行制度體系。上世紀(jì)90年代，臺(tái)灣“文建會(huì)”提出了“社區(qū)總體營(yíng)造”，其理念是政府部門提供財(cái)務(wù)及技術(shù)的支持，并作引導(dǎo)村民參與自行組織建立具有內(nèi)在動(dòng)力及生命力的運(yùn)行機(jī)制。這種模式需要硬件軟件共同運(yùn)作，硬件即對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的整治、公共空間的營(yíng)造等，軟件即教育培訓(xùn)、技術(shù)人才輸入、文化挖掘傳承等，在二者協(xié)調(diào)下鄉(xiāng)村社區(qū)才能持續(xù)發(fā)展，從根本上解決鄉(xiāng)村問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。社區(qū)營(yíng)造改善村民居住環(huán)境形成自組織的內(nèi)在機(jī)制，為村民提供一個(gè)和諧寧靜的生活環(huán)境，這種社區(qū)模式值得借鑒，比較好的案例是我國臺(tái)灣桃米村，桃米村依托日月潭，有著豐富的蛙資源，做“青蛙觀光”。新故鄉(xiāng)基金會(huì)給村民培訓(xùn)相關(guān)經(jīng)營(yíng)知識(shí)，漸漸地，大家發(fā)覺這里形成了一個(gè)自組織，桃米村鄉(xiāng)民互相監(jiān)督形成一種“鄉(xiāng)規(guī)民俗”，實(shí)現(xiàn)生活富裕美滿[10]。田園綜合體旨在構(gòu)筑“田園共享生活”營(yíng)造田園社區(qū)。也是對(duì)于鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造的延續(xù)。無錫田園東方社區(qū)營(yíng)造考慮的人群有三種，原住居民、新移民、旅居者，在保持原有村落肌理基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建、新建滿足三者需求。運(yùn)用新田園主義設(shè)計(jì)手法，打造一個(gè)原住民、新移民、旅居者共同居住的夢(mèng)里桃花源?？傊?，田園綜合體社區(qū)模式，對(duì)內(nèi)可以使人民安居樂業(yè)，對(duì)外吸引城市生活的人，為逆城市化發(fā)展下反鄉(xiāng)的人們提供詩意的棲息之地。

從技術(shù)方面而言，鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中離不開現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)為鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展提供動(dòng)力，針對(duì)不同的鄉(xiāng)村問題應(yīng)運(yùn)用不同的科學(xué)技術(shù)解決。田園綜合體運(yùn)用生物技術(shù)、基因工程、農(nóng)業(yè)科技等培育新的農(nóng)產(chǎn)品增加產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量；運(yùn)用適當(dāng)?shù)木G色食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，以便農(nóng)作物能以多元的方式被銷售出去，形成特定的消費(fèi)市場(chǎng)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌形象；運(yùn)用適宜建造技術(shù)建造可持續(xù)的綠色鄉(xiāng)建并與自主建造相聯(lián)系，使得鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、村落肌理能更好的延續(xù)下去；運(yùn)用濕地技術(shù)，建立農(nóng)村污水濕地生態(tài)凈化系統(tǒng)，以“生態(tài)塘十生態(tài)溝渠十人工濕地”為模式處理污染物。

從文化方面而言，鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)分為物質(zhì)和非物質(zhì)兩個(gè)部分。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是在鄉(xiāng)村地域環(huán)境下長(zhǎng)期積淀而形成的習(xí)俗文化，這些文化習(xí)俗通過傳承創(chuàng)新能轉(zhuǎn)化成文化資源推動(dòng)鄉(xiāng)村營(yíng)造，比如臺(tái)灣妖怪村是對(duì)文化資源創(chuàng)意發(fā)展形成文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村莊發(fā)展[11]。物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要是建筑遺產(chǎn)，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民居有著悠久的歷史，承載著一代人的記憶，對(duì)人們的生活有著深刻的影響，是儲(chǔ)存文化的空間載體。田園綜合體營(yíng)造過程中，保留具有價(jià)值的傳統(tǒng)民居，對(duì)其進(jìn)行改建擴(kuò)建成為村莊活動(dòng)中心留住歷史記憶。新建具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)格的新民居，使二者形成統(tǒng)一整體，是對(duì)當(dāng)?shù)貧v史文脈的延續(xù)。比如無錫陽山田園綜合體一期田園生活館，其空間構(gòu)成源于傳統(tǒng)建筑的庭園空間形制，立面設(shè)計(jì)從周邊環(huán)境中提起桃花元素[12]。以及其新建民居設(shè)計(jì)采用新中式的風(fēng)格，融合都市時(shí)尚元素，最大程度保留村落尺度及空間形態(tài)。

4 美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體對(duì)比

田園綜合體于美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)既有聯(lián)系又有區(qū)別，聯(lián)系方面田園綜合體是美麗鄉(xiāng)村更為系統(tǒng)全面的建設(shè)方式，又同時(shí)借鑒特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，融合一二三產(chǎn)業(yè)，運(yùn)行農(nóng)業(yè)+文旅+地產(chǎn)的綜合發(fā)展模式，可以說田園綜合體是鄉(xiāng)村中的美麗村鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村，是美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)的結(jié)合體（表1）。就區(qū)別方面而言，首先田園綜合體適用于大部分鄉(xiāng)村，田園綜合體以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村自然資源為依托，可以說是靠山吃山、靠海吃海，而大部分鄉(xiāng)村都具備優(yōu)越的自然資源，具有良好條件發(fā)展田園綜合體。比如無錫田園東方依托當(dāng)?shù)厝f畝水蜜桃，打造“采菊東籬下，悠然見南山”閑適棲居的田園綜合體（圖3）；上海金山區(qū)圍繞當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源發(fā)展文旅、民宿等休閑產(chǎn)業(yè)打造漁業(yè)為主的田園綜合體；內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗無定河鎮(zhèn)，依托“塞外小江南”無定河村的地緣優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色、休閑、養(yǎng)生為主題的田園綜合體等；其次田園綜合體商業(yè)發(fā)展模式中有企業(yè)參進(jìn)行長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，可以系統(tǒng)科學(xué)的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來之后開展人居環(huán)境的建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力多方面開發(fā)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次田園綜合體是政府引導(dǎo)，人民為主體，社會(huì)力量共同參與的自組織模式，有長(zhǎng)久的生機(jī)和活力。

圖3 無錫田園東方規(guī)劃圖

5 結(jié)論

鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化是一個(gè)緩慢而長(zhǎng)久的進(jìn)程。其目標(biāo)是城市反哺鄉(xiāng)村最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村復(fù)興。美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的有機(jī)組成，其為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)提供了新的思路，但是如果不考慮區(qū)域差距，盲目實(shí)踐，不利于鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致眾多問題出現(xiàn)，造成建設(shè)過程地域特性喪失，人為破壞。面對(duì)目前鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀以及可能出現(xiàn)問題有幾點(diǎn)思考。

其一，應(yīng)以人為本，重視農(nóng)民的參與，確保人民的主體地位，避免走入政府管控誤區(qū)。政府要積極規(guī)范的引導(dǎo)群眾，做好自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)打造，集中資源要素對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行整體的規(guī)劃、開發(fā)和運(yùn)營(yíng)。

其二，注意多產(chǎn)業(yè)共同融合發(fā)展，避免單一房地產(chǎn)式開發(fā)。房地產(chǎn)化會(huì)阻礙其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展并帶來大量庫存建筑，出現(xiàn)鬼村鬼鎮(zhèn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、衰落。

其三，注重鄉(xiāng)村地域特色保護(hù)。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化應(yīng)注重保護(hù)傳統(tǒng)地域文化，挖掘發(fā)揚(yáng)原汁原味的風(fēng)土記憶，保留傳承傳統(tǒng)村落原始形態(tài)，而非移植復(fù)制、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，讓村莊沉淀已久的文化土壤流失殆盡[13]。

從目前實(shí)踐情況來看，美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)都有類似的問題。明顯的局限性，其可復(fù)制性較弱，只針對(duì)有條件的地區(qū)發(fā)展，并不適合作為目前鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的主流大規(guī)模發(fā)展，尤其在中西部基礎(chǔ)條件較差的地區(qū)，否則只會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。在基礎(chǔ)條件較弱的地區(qū)根本問題在于產(chǎn)業(yè)改革提升，應(yīng)該把大的精力放在內(nèi)動(dòng)力提升上，而非外在的表面形象建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)為田園綜合體發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn) ，相對(duì)于二者田園綜合體存在多方面優(yōu)勢(shì)。

表1 美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體對(duì)比表

圖片來源：

圖1-2 作者自繪

圖3 來自網(wǎng)絡(luò)https://wenku.baidu.com/view/683dca21c381e53a580 216fc700abb68a982adf8