■ 文｜汕頭市水產(chǎn)技術推廣中心站（汕頭市水生動物防疫檢疫站） 陳曉鵬 黃博曉

水生野生動物是人類親密的朋友，是寶貴的海洋生物資源，更是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。保護水生野生動物，維護自然生態(tài)平衡，不僅關系到人類的生存與發(fā)展，也是衡量一個國家、一個民族、一個城市文明進步的重要標志。然而，隨著社會城市化的發(fā)展及人口的不斷攀升，環(huán)境污染、水生野生動物棲息地遭受破壞，我國水生野生動物的數(shù)量、分布范圍正日益縮小，許多種類正在急劇減少，處境艱難。近些年，海豚、鯨、海龜?shù)人吧鷦游飻R淺、受傷或遭誤捕的情況時常發(fā)生，救護這些受困的水生野生動物，使其得到治療并放歸，不僅是搶救性的保護它們，更是保護海洋生態(tài)系統(tǒng)，保護海洋生物多樣性的需要。

一、汕頭市水生野生動物救護工作現(xiàn)狀

汕頭市位于我國東南沿海，廣東省東部，韓江三角洲南端，是南海東北部黑潮暖流和南海暖流主要活動區(qū)，水質肥沃。這些優(yōu)越的自然條件造就了汕頭海域生物的多樣性，并且是許多具有國際生物多樣性意義的生物如海龜、中國鱟和中華白海豚、江豚、偽虎鯨等海洋哺乳動物的洄游通道。近年來，受到全球氣候變暖、涉海工程項目建設、環(huán)境污染及海漂垃圾等因素的影響，汕頭海域頻頻出現(xiàn)水生野生動物受傷擱淺或遭誤捕的事件。據(jù)統(tǒng)計，從 2010年至 2017年，汕頭海域共發(fā)現(xiàn)擱淺或誤捕的珍稀水生野生動物 26頭，其中海龜 12頭、海豚6頭、鯨6頭、鯨鯊1頭、鱘魚1頭；成功放歸大海的19頭（有6頭為民間放生活動放歸），遺憾死亡的7頭。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，汕頭海域擱淺或遭誤捕的水生野生動物種類較多且較為珍稀，以鯨豚類及海龜居多 ,發(fā)現(xiàn)海域涵蓋汕頭市轄區(qū)內(nèi)六區(qū)一縣所有海區(qū)。排除放生活動，救護失敗遺憾死亡的數(shù)量超過總救護數(shù)量的三分之一，死亡案例均為受傷擱淺或誤捕后的救護行動?？梢姡穷^水生野生動物救護工作水平還存在很大提升空間。

二、存在問題

（一）民眾的水生野生動物保護相關知識比較缺乏，亟待科普。隨著社會文明程度的不斷提高，汕頭民眾已建立起較為清晰的“保護海洋生態(tài)環(huán)境，愛護水生野生動物”共識，但在很多法律法規(guī)和應對知識方面仍存在較大空白。許多民眾發(fā)現(xiàn)受傷擱淺或遭誤捕的水生野生動物時不確定是否屬國家保護動物，是什么保護級別，也不知道向哪些主管部門報告；更有甚者不清楚未經(jīng)許可不得私自馴養(yǎng)及出售國家保護水生野生動物的相關法律法規(guī)，存在誰發(fā)現(xiàn)誰占有的錯誤觀念。而且，民眾普遍缺乏必要的水生野生動物救護常識，在實施救護的過程中極易造成動物二次受傷。

2010-2017年汕頭海域水生野生動物救助統(tǒng)計表1（單位：頭）

（二）水生野生動物救護體系不健全。汕頭市水生野生動物救護工作目前主要有兩種形式，一是民間行為，主要是民眾發(fā)現(xiàn)后自發(fā)組織救助或漁民誤捕后放歸。這種形式因民眾缺乏救護常識和工具，外加好奇心理爭相圍觀拍照，延誤救護（或放歸）最佳時機，同時也對擱淺（或誤捕）動物造成傷害，救護效率很低。二是職能部門行為，主要是漁業(yè)主管部門接到民眾報料后到達現(xiàn)場，根據(jù)實際情況實施放歸或送往暫養(yǎng)場所救助。這種形式雖具備一定專業(yè)知識基礎，但常因路途遙遠，趕赴現(xiàn)場時擱淺動物已生命垂危，或經(jīng)長途顛簸至暫養(yǎng)場所后無力回天，時效性較差，救護效率往往事倍功半。這兩種方式都屬突發(fā)性行動，缺乏科學有效的應急響應，相關技術力量參與度不高，沒能有效的整合現(xiàn)有資源。

（三）水生野生動物保護管理投入力度不足，難以滿足現(xiàn)實需求。目前汕頭市尚未設立具備救護器械、暫養(yǎng)場所和治療條件的水生野生動物專業(yè)救護機構，近些年發(fā)生的救護事件，或是當場放歸，或是送至動物園進行暫養(yǎng)，救護效果大打折扣；其次，尚未組建水生野生動物專業(yè)救護隊伍，承擔該項職能的多為漁業(yè)主管部門，人員相對匱乏、專業(yè)素質參差不齊、缺少業(yè)務培訓和技術支撐，救護能力不強；第三，經(jīng)費投入不足，據(jù)統(tǒng)計，2010-2017年，汕頭市水生野生動物保護管理的專項經(jīng)費合計僅30萬元，全部來源于省級財政專項資金，市區(qū)二級沒有補貼經(jīng)費。

三、對策與建議

（一）積極開展水生野生動物科普宣傳和培訓活動。主要分三個層面進行：

一是面向市民群眾：積極與本地電視臺、電臺、網(wǎng)絡媒體或企業(yè)平臺合作，利用他們強大的傳播輻射能力，搭配圖文信息和視頻素材，用直觀的視聽資訊向民眾宣傳水生野生動物相關政策法規(guī)、生存現(xiàn)狀、應急救護常識和保護措施等知識；同時，配合“海洋宣傳日”、“水生野生動物保護科普宣傳月”等主題活動，多舉辦科普展覽、知識講座、戶外宣傳咨詢活動、專題征文、攝影比賽等，還可將科普知識融入潮汕燈謎會、花燈展等傳統(tǒng)民俗活動，在與民同樂的過程中進一步加深民眾水生野生動物保護意識。

二是面向職能部門工作人員：主要通過加大業(yè)務培訓力度，鞏固相關法律法規(guī)知識，增強一線人員救護工作的專業(yè)基礎和急救常識。多邀請水生野生動物保護領域的專家學者赴汕開展培訓班、講座等。同時，派出骨干人員前往國內(nèi)水生野生動物救護工作較先進的保護區(qū)、救助中心等機構交流學習，參與急救、收治、暫養(yǎng)等工作，全面提升汕頭水生野生動物保護管理人員的業(yè)務水平。

三是面向決策層領導：平時要積極主動匯報工作進展情況，多邀請領導參與各類宣傳科普活動，拍攝中華白海豚、海龜?shù)日湎l危物種保護宣傳紀錄片，并請領導擔任保護行動代言人或倡議人，引導決策層領導更加關注水生野生動物保護管理工作，從而爭取在人員配置、硬件及經(jīng)費投入等方面獲得更多傾斜。

（二）組建專業(yè)救助隊伍。

可由市級漁業(yè)主管部門牽頭組建具備一定專業(yè)基礎和業(yè)務能力的救助隊，專職負責水生野生動物的應急救護、暫養(yǎng)治療和日常巡航等保護管理工作，并根據(jù)全市實際情況在各區(qū)縣設立分站點和巡視崗。將水生野生動物保護管理經(jīng)費列入市級財政年度預算，每年安排固定資金投入，使救護工作的必備開支得以保障。

同時，加緊推進汕頭市海洋宣傳教育中心項目建設進度。該宣教中心設有水生野生動物暫養(yǎng)池，可對擱淺或受傷的珍稀水生野生動物進行收治，還具備科普實驗、標本展示、科教培訓等功能。建成后可彌補當前汕頭水生野生動物專業(yè)救護場所的空白，打造成一個集應急救護、科普展示、培訓教育等為一體的平臺。

（三）整合各方資源和優(yōu)勢，構建全市水生野生動物救護網(wǎng)絡。

汕頭市海洋與漁業(yè)局作為該項工作的行政主管單位，已被吸納為“廣東省水生野生動物救護網(wǎng)絡成員單位”、“全國海洋珍稀瀕危野生動物救助網(wǎng)絡成員單位”和農(nóng)業(yè)部主導的“中華白海豚保護聯(lián)盟”成員單位，具備一定的工作經(jīng)驗，在實施救護時能起到很好的組織牽頭作用，還可通過救護網(wǎng)絡獲悉國內(nèi)兄弟單位的工作資訊和先進經(jīng)驗；汕頭漁政支隊和下屬各漁政大隊在救護行動進行中可根據(jù)實際情況給予船艇、車輛和人員等支援；此外，汕頭大學海洋生物研究所、汕頭海洋與水產(chǎn)研究所、汕頭市中山公園動物園、南澎列島國家級自然保護區(qū)等科研機構和單位也可根據(jù)自身優(yōu)勢配合救護行動。整合資源，成立汕頭市水生野生動物救護網(wǎng)絡，將相關單位吸納為網(wǎng)絡成員，制定科學有效的應急預案，明確各成員的職責和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等，合理統(tǒng)籌各單位能調(diào)動的船艇、車輛、救護器械、藥品等資源，開展救護行動時各單位能第一時間響應，并且做到無縫連接，增強職責感和使命感。

此外，還可與汕頭各大義工組織和志愿者團體結成合作伙伴關系，取長補短，多方調(diào)動資源配合救護行動，使汕頭市水生野生動物救護工作成為一項有預案有組織的全民參與行動，最大限度提升救護成功率。

（四）建立汕頭市水生野生動物救護檔案數(shù)據(jù)庫。

將汕頭市歷年出現(xiàn)的水生野生動物救護行動的時間、地點，物種類型、體征、救護處理方式等相關信息整理收納建檔，制定詳細的記錄表和治療表格，通過分析挖掘這些案例的傷病原因及相關規(guī)律，向決策層領導提出適當?shù)慕ㄗh措施，減少或降低水生野生動物的擱淺或誤捕數(shù)量。同時建議對實施放歸的動物進行標記監(jiān)控，通過后續(xù)跟蹤調(diào)查獲取救護效果及該物種相關行為規(guī)律等數(shù)據(jù)，為進一步優(yōu)化汕頭市水生野生動物救護網(wǎng)絡，提升救護工作效率提供更多數(shù)據(jù)積累。

四、結束語

我們當前所說的水生野生動物救護是指在動物受傷擱淺或遭誤捕后進行救治或放歸處理，屬于被動的保護動物。如何從被動保護上升到主動保護，即在水生野生動物受傷擱淺或遭誤捕前采取相關措施以避免或減輕這樣的情況發(fā)生，將是海洋工作者必須要深思與探索解決的一項重要任務。