提高班、尖子班、精英班、培優(yōu)班、強化班……記者在北京、上海、西安等地采訪了解到，近年來針對中小學生的各類校外培訓班市場火爆，培訓機構(gòu)蓬勃發(fā)展，大有喧賓奪主取代公辦學校之勢。

一家培訓機構(gòu)線下學生即達400萬人

中國教育學會的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國中小學課外輔導行業(yè)市場規(guī)模超過8000億元，參加學生規(guī)模超過1.37億人次。

數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)一家大型的培訓機構(gòu)已覆蓋37個城市，線下學生接近400萬人，線上注冊用戶累計超過3500萬人。在課外培訓市場繁榮的同時，也出現(xiàn)魚龍混雜的現(xiàn)象。僅以深圳市為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前深圳的課外培訓機構(gòu)有2000多家，但教育行政部門批準設立的教育培訓機構(gòu)只有461家，多數(shù)培訓機構(gòu)屬于無證經(jīng)營。

不少專家認為，教育培訓機構(gòu)往往以高強度培訓、大量做題、提前教育、全民奧數(shù)等模式，培訓學生的應試能力和考試技巧，從而提高考試成績，以此獲得家長的認可。

一位重點高中校長說，一些培訓機構(gòu)吃透了應試規(guī)則，教給孩子的很多都是套路，而創(chuàng)新思維的培養(yǎng)一定是沒有套路的。由于學校不能搞超前教育，相關培訓機構(gòu)就裹挾家長帶著孩子拼命搶跑。

上海市教育衛(wèi)生工作黨委書記虞麗娟認為，教育培訓市場整體過熱，培訓機構(gòu)逐利現(xiàn)象嚴重，甚至違背教育規(guī)律提前搶跑學習，無形中增加了家長的群體焦慮。

校外培訓機構(gòu)緣何野蠻生長

專家認為，當前我國存在的校外教育培訓熱，主要原因在于義務教育不均衡，存在幼升小、小升初擇校熱，加之用單一的分數(shù)標準評價學生，導致以應試為特色的各類教育培訓機構(gòu)野蠻生長。

一考定終身的人才選拔錄用制度沒有根本轉(zhuǎn)變。語文出版社原社長王旭明認為，人才選拔錄用制度沒有根本轉(zhuǎn)變，僅靠教育內(nèi)部減輕學生課業(yè)負擔往往收效甚微。從教育內(nèi)部來說，重考試、輕課堂，課上問題沒解決，只好到課下解決，這是各種培訓班盛行的重要原因。

校外培訓機構(gòu)與公立名校聯(lián)手，實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)生“掐尖”，更助長了家長對校外培訓機構(gòu)的需求。

在部分城市，“秘考”與“點招”考試早已成為公開的秘密。在北京市海淀區(qū)，許多名校都十分看重奧數(shù)成績，四大“社會杯賽”（迎春杯、希望杯、華羅庚杯、走美杯）與學而思杯、高思杯等“機構(gòu)杯賽”的成績，成為名校招錄學生的重要指標。

減負背景下，課外培訓機構(gòu)有市場需求。許多小學在減負政策的推動下，紛紛制定提前放學制度，有些學校甚至下午三點左右就放學。對于大部分工薪階層來說，因放學時間與下班時間不一致，導致接孩子難。早早放學，上課外培訓機構(gòu)，自然是一個不錯的選擇。

在標準認定方面，對民辦校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管缺乏統(tǒng)一的國家標準。廣州市教育研究院副研究員李清剛說，從全球視野來看，民辦校外培訓機構(gòu)基本上是各國政策議程中的“盲點”，缺乏成熟而普遍的政策經(jīng)驗參考。

多舉措為課外輔導熱降溫

根據(jù)西南大學基礎教育研究中心2016年對我國義務教育“減負提質(zhì)”的評估研究，部分學生片面發(fā)展問題未從根本上解決，部分學校更以素質(zhì)教育之名行應試教育之實。重智育輕體育、美育，機械重復的教學訓練仍是不少學校的“生存法寶”。

西安市教育學會原會長許建國說，不少家長花錢給孩子報班，往往都是家長自己的興趣所在，很少考慮孩子的感受，上這樣的興趣班只會適得其反。如果只為讓孩子趕超進度，反而容易讓孩子產(chǎn)生厭學情緒。

專家建議，要讓課外輔導熱降溫，應從孩子興趣和承受力出發(fā)，切實減輕中小學生負擔，并加強對校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管等。

在王旭明看來，要讓課外輔導熱降溫，必須從根子上著手，深化教育體制改革，狠抓學校內(nèi)部以課堂教學為核心的教學改革，向40分鐘要質(zhì)量，讓學生課上“累起來”，課下“松起來”。

李清剛建議，應從多方面加強對民辦校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管：制定民辦校外培訓機構(gòu)監(jiān)管的國家標準，工商部門切實履行民辦校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管職能，鼓勵教育評估組織參與對民辦校外培訓機構(gòu)的治理，建立健全全國聯(lián)網(wǎng)的民辦校外培訓機構(gòu)信用信息系統(tǒng)及全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫、查詢平臺。

（來源：半月談網(wǎng) 劉宏宇 李江濤 許祖華等/文）

【專家觀點】

有必要引導家庭教育理性消費

我國應進一步加大教育投入，以減少家庭的學校教育支出。同時，還要改革教育評價體系，引導家長合理選擇培訓班，降低非理性的校外教育支出。降低家庭教育支出，減輕家庭教育支出負擔，就是給每個家庭發(fā)出“紅包”。

2016年下學期和2017年上學期，全國基礎教育階段家庭教育支出總體規(guī)模約19042.6億，占2016年GDP比重達2.48%，這是北京大學中國教育財政科學研究所日前公布的“2017年中國教育財政家庭調(diào)查（CIEFRHS）”中的數(shù)據(jù)。

調(diào)查家庭教育支出，對掌握我國整體教育經(jīng)費情況，以及推進教育改革，減輕家庭的教育支出負擔，具有十分重要的意義。家庭教育支出占GDP的比重達2.48%，超過全國財政性經(jīng)費的一半（2016年全國財政性教育經(jīng)費為31396億元），表明我國家庭高度重視教育投入，舍得為教育花錢，但過高的教育支出比例會擠占家庭的其他消費支出。對此，我國應進一步加大教育投入，以減少家庭的學校教育支出。同時，還要改革教育評價體系，引導家長合理選擇培訓班，降低非理性的校外教育支出。降低家庭教育支出，減輕家庭教育支出負擔，就是給每個家庭發(fā)出“紅包”。

根據(jù)調(diào)查，全國基礎教育階段生均家庭教育支出 8143元，其中城鎮(zhèn)1.01萬元，是農(nóng)村3936元的2.5倍。以每名學生每年教育支出占家庭總消費支出的比例對全國家庭平均教育負擔率來衡量，義務教育階段家庭平均教育支出負擔率為11.9%。從校內(nèi)外家庭教育支出來看，學前階段校內(nèi)支出占教育支出的88.8%，校外支出占11.2%；小學階段校內(nèi)支出占教育支出的61.7%，校外支出占38.3%；初中階段校內(nèi)支出占教育支出的67.5%，校外支出占32.5%；普高階段校內(nèi)支出占教育支出的73.3%，校外支出占26.7%。

調(diào)查顯示，家庭校外教育支出主要是上培訓機構(gòu)的費用，雖然看上去校外教育培訓支出所占比例低于校內(nèi)支出，但義務教育階段全國校外支出平均比例超過30%，這是很高的。如果再進一步細化到單個家庭，會發(fā)現(xiàn)有相當數(shù)量家庭校外教育支出遠高于校內(nèi)教育支出。近年來，我國家庭的教育培訓費用支出日益走高，已令有的家庭不堪重負。

目前，我國基礎教育階段的家庭教育支出情況，也折射出我國教育的老大難問題：學前教育資源不充足，義務教育不均衡，基礎教育存在應試傾向。家長為讓孩子進更好的幼兒園、學校，寧愿花更高的學費，同時校外培訓支出也有快速增長的趨勢。對于學生來說，目前學業(yè)存在校內(nèi)減負校外增負的問題，對家庭來說亦存在經(jīng)濟上的校內(nèi)減負校外增負問題。

化解教育的老大難問題，要有真舉措。在十九大新聞發(fā)布會上，教育部部長陳寶生提出，要發(fā)出四個“紅包”。第一個“紅包”，是到2020年我國學前教育毛入園率要達到85%。第二個“紅包”，是義務教育階段實現(xiàn)均衡發(fā)展、標準化發(fā)展、一體化發(fā)展，著力化解“擇校熱”“大班額”等問題。到2020年，大班額必須完全消除。解決學生學業(yè)負擔過重的問題，特別是要化解好學校減負、校外增負的問題。第三個“紅包”，是全面普及高中階段教育，到2020年高中階段毛入學率要達到90%以上。第四個“紅包”，是研究出臺加強教師隊伍建設的意見，制定相關政策措施，調(diào)動教師從事教育的積極性，以此提高教育質(zhì)量。如果送出這四大“紅包”，學生的學業(yè)負擔不但會減輕，家庭的教育支出負擔也會減輕，也必將讓老百姓在教育提升質(zhì)量、擴大公平中有更強的獲得感。

（來源：《中國教育報》 作者熊丙奇系21世紀教育研究院副院長）