怒榮花 肖軍霞 楊天然 王海強 宋迎秋

目前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的決勝時期;國家“十三五”規(guī)劃綱要中提出要全面推進精準(zhǔn)扶貧政策，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)內(nèi)涵和民生導(dǎo)向，也是全面建成小康社會的根本需要。2018年3月21日，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)扶貧對接會，專題研究部署“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)扶貧工作?！叭齾^(qū)三州”是國家全面推進精準(zhǔn)扶貧的重點政策，強調(diào)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，強化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展科技幫扶。云南怒江州處于該政策扶持地區(qū)，在這樣的政策背景下，云南怒江傈僳族自治州迎來了新的發(fā)展機遇。

當(dāng)前怒江傈僳族自治州開始大力投入發(fā)展旅游業(yè)，做到精準(zhǔn)識別、因地制宜、因戶施策，積極推進各類鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，進行“農(nóng)旅結(jié)合”的發(fā)展模式。在該政策的推行下，游客大量涌入，使得當(dāng)?shù)刈∷迾I(yè)市場進一步擴大，其中鄉(xiāng)村旅游中的農(nóng)戶住房在多年來國家“新農(nóng)村”的政策扶持下得到良好的改造，具有民族特色的鄉(xiāng)村住房成為游客們住宿的首選。此外，怒江傈僳族自治州積極開發(fā)民俗文化、改善農(nóng)戶住宅、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、開展休閑旅游等活動，形成旅游吸引力，也為特色民宿的發(fā)展提供了條件，成為推進鄉(xiāng)村扶貧建設(shè)的重要內(nèi)容。但也存在科學(xué)技術(shù)水平不高、硬件設(shè)施尚不齊全、農(nóng)戶綜合素質(zhì)跟不上快節(jié)奏的發(fā)展等問題。需要科學(xué)規(guī)劃、有效投入，推動民宿開發(fā)的健康可持續(xù)發(fā)展?；诼糜畏鲐殞?dǎo)向?qū)ε萏厣袼薨l(fā)展進行研究，積極推動旅游扶貧效果的體現(xiàn)，具有實踐意義。

一、文獻綜述

對特色民宿發(fā)展的研究，很多學(xué)者從特色視角指出民宿發(fā)展的競爭力。例如，周瓊在《臺灣民宿發(fā)展態(tài)勢及其借鑒》中，以初具規(guī)模的臺灣民宿為例，論述了臺灣民宿從提升品牌質(zhì)量、打造創(chuàng)意主題風(fēng)格兩方面形成獨具特色的民宿。鄧念梅等人在《鄂西南民族地區(qū)民宿旅游發(fā)展現(xiàn)狀、風(fēng)險及對策探討》中，提出民宿旅游是鄉(xiāng)村旅游的高級發(fā)展模式，這與發(fā)展云南怒江特色民宿的觀點不謀而合，該文獻中從優(yōu)勢分析、投資市場分析和客源市場分析三個角度，闡述了民族地區(qū)民宿旅游發(fā)展的可行性;張美娥在《基于旅游扶貧視角的鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營模式創(chuàng)新研究——以建寧高峰村為例》中提到，旅游扶貧屬于產(chǎn)業(yè)扶貧的范疇，是“造血式”扶貧，被譽為最為有尊嚴(yán)的扶貧，并利用SWOT分析法，較為詳細(xì)地分析了高峰村鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇及威脅所在，并確立適用性原則、先進性原則、責(zé)任明確原則及利益合理分配原則作為指導(dǎo)發(fā)展民宿。

相較于其他研究而言，云南怒江特色民宿以旅游扶貧為導(dǎo)向，在國家精準(zhǔn)扶貧的政策推進下以及其獨具民族特色的建筑、生活環(huán)境、自然風(fēng)光、民俗文化，勢必是極具研究價值和實踐價值的。本文以“農(nóng)旅結(jié)合”為發(fā)展方向，研究怒江傈僳族自治州鄉(xiāng)村特色民宿發(fā)展模式：以特色民宿為依托，基于發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展渠道、發(fā)展主體、發(fā)展內(nèi)核、發(fā)展環(huán)境等研究角度，致力于農(nóng)鄉(xiāng)民族特色民宿的研究與開發(fā)，并以此推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟的大力發(fā)展和民族文化的廣泛傳播。

二、現(xiàn)狀及問題分析

繼國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，怒江傈僳族自治州調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對民宿產(chǎn)業(yè)的扶持力度。當(dāng)?shù)孛袼蕻a(chǎn)業(yè)在發(fā)展迅速的同時，也伴隨出現(xiàn)了許多問題。

從民宿規(guī)劃開發(fā)層面，現(xiàn)階段怒江州民宿在規(guī)劃上存在嚴(yán)重的滯后性，多數(shù)民宿開發(fā)者為滿足市場需求，配套設(shè)施建設(shè)明顯不足;民宿分布相對零散、數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)品形式單一，沒有形成特定的民宿發(fā)展規(guī)模。從宏觀管理層面，當(dāng)?shù)卣诿袼迏^(qū)域土地使用上缺乏前瞻性引導(dǎo)計劃;當(dāng)?shù)厝狈σ粋€健全的管理機構(gòu)對民宿進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理，經(jīng)營者與游客的訴求得不到回應(yīng)，游客所反映的問題不能及時解決。政府在推進當(dāng)?shù)孛窬臃课莞脑斓耐瑫r，過度追求統(tǒng)一化，忽略了民居本身的民族特色。

從微觀經(jīng)營者層面，怒江州大部分民宿經(jīng)營者都為當(dāng)?shù)乇就辆用?，受教育程度低，管理理念落后，民宿營銷推廣不足;民宿經(jīng)營者大多只注重民宿硬件設(shè)施，忽視了自身服務(wù)水平，導(dǎo)致游客對民宿體驗感差。

三、怒江州民宿發(fā)展模式分析

考慮到怒江傈僳組自治州還存在以上提到的幾種鄉(xiāng)村特色民宿發(fā)展的問題，有必要借助一個合理、有效的發(fā)展模式，從而更好地解決問題。本文從民宿的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展主體、發(fā)展內(nèi)核、發(fā)展渠道和發(fā)展環(huán)境五個方面闡述具體的發(fā)展對策（見圖1）。

（一）明確發(fā)展目標(biāo)

從微觀發(fā)展目標(biāo)，幫助農(nóng)村居民脫貧致富，建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村。由于其地理位置偏僻、地形復(fù)雜、交通不便等原因，經(jīng)濟發(fā)展長期受限，尤其是鄉(xiāng)村農(nóng)民發(fā)展問題嚴(yán)峻，鄉(xiāng)村特色民宿的發(fā)展則致力于解決鄉(xiāng)村農(nóng)民發(fā)展問題，推動農(nóng)村發(fā)展。

從中觀發(fā)展目標(biāo)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強全州旅游競爭力。怒江傈僳族自治州長久以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展落后，特色鄉(xiāng)村民宿業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是致力于推動其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使民族特色的鄉(xiāng)村民宿業(yè)成為全州旅游特色之一，促進旅游業(yè)發(fā)展，增強全州的旅游競爭力。

從宏觀發(fā)展目標(biāo)，推進鄉(xiāng)村農(nóng)民脫貧、推動我國全面建成小康社會。我國正處于全面建設(shè)小康時期，到2020年我國將基本實現(xiàn)小康，為了這個目標(biāo)國家積極推進鄉(xiāng)村建設(shè)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決我國農(nóng)村居民貧困問題。

（二）劃分發(fā)展主體

怒江傈僳族自治州鄉(xiāng)村人口眾多，約占怒江州中人口的77.9%，而城鎮(zhèn)人口僅占總?cè)丝诘?2.1%，這也就意味著怒江州發(fā)展目前面臨的最主要問題是鄉(xiāng)村農(nóng)民發(fā)展的問題。發(fā)展鄉(xiāng)村特色民宿的農(nóng)戶主體分成三個部分：城鎮(zhèn)周邊農(nóng)戶、景區(qū)周邊農(nóng)戶、特色美麗鄉(xiāng)村農(nóng)戶。

城鎮(zhèn)周邊農(nóng)戶，這主要是指位于城鎮(zhèn)周圍的農(nóng)戶，就城鎮(zhèn)的周圍可以形成一個特色民宿發(fā)展帶。農(nóng)戶可以發(fā)展休閑民族特色民宿，一方面可供城鎮(zhèn)居民休閑游玩，另一方面可以憑借其便利的地理位置成為城鎮(zhèn)住宿業(yè)的補充，承接城鎮(zhèn)外溢游客。

景區(qū)周邊農(nóng)戶是指位于景區(qū)內(nèi)和景區(qū)周圍的農(nóng)戶，由于怒江傈僳族自治州的地理環(huán)境、交通等原因，景區(qū)分布與城鎮(zhèn)的距離相對較遠，這給景區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶和景區(qū)周邊的農(nóng)戶發(fā)展特色民宿提供了發(fā)展機會，這些農(nóng)戶就可憑借景區(qū)特點、民族優(yōu)勢發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿。

特色美麗鄉(xiāng)村農(nóng)戶是指由國家或省所評定的特色鄉(xiāng)村，它游客即接近于城鎮(zhèn)又接近于景區(qū)。這些鄉(xiāng)村本身就具有先天的優(yōu)勢，其本身自成旅游景點，對游客的吸引力也相對較大，作為美麗鄉(xiāng)村無論是鄉(xiāng)村自然環(huán)境保護還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都具有優(yōu)勢，這些鄉(xiāng)村農(nóng)戶再憑借其民族文化特色發(fā)展特色民宿便具有更大的吸引力（見圖2）。

（三）深化發(fā)展內(nèi)核

怒江州鄉(xiāng)村特色民宿業(yè)的發(fā)展要深化發(fā)展內(nèi)核——特色民俗文化。怒江州是中國唯一的傈僳族自治州，其中獨龍族、怒族是怒江州特有的民族。除此之外，還有普米族、白族、藏族等少數(shù)民族。怒江州開發(fā)晚、發(fā)展慢，保留著最原始的、最豐富的民俗文化，有豐富多彩的傈僳族文化、獨龍族怒族文化、普米族文化等，少數(shù)民族文化成為其最具競爭力的要素，怒江州鄉(xiāng)村特色民宿業(yè)的發(fā)展應(yīng)該結(jié)合怒江特色民族的民俗文化展開。

從民宿配套硬件設(shè)施來看，要充分開發(fā)其民族特色的建筑，保留原始的外形結(jié)構(gòu)，改造內(nèi)部房屋設(shè)施，包括民宿內(nèi)部裝飾都要形成具有鄉(xiāng)村少數(shù)民族特色的氛圍，形成具有傈僳族、獨龍族、怒族等具有少數(shù)民族風(fēng)格的民宿。除此之外，還有很多當(dāng)?shù)氐淖匀辉乜梢酝诰?，依托?dāng)?shù)亓己玫淖匀伙L(fēng)景，可大膽創(chuàng)意，開發(fā)具有極強體驗性的民族時尚民宿。

從民宿配套軟件設(shè)施來看，充分挖掘當(dāng)?shù)孛褡骞?jié)日習(xí)俗、民族特色飲食、民族特色服飾等，尤其是把握每一個少數(shù)民族節(jié)日，開展相應(yīng)的民族活動，如傈僳族的闊時節(jié)、怒族的乃仍節(jié)、獨龍族的卡雀哇節(jié)等，充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣袼孜幕?，吸引游客參與，增強游客民宿體驗感。此外，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣嬍澈兔褡宸?，形成旅游紀(jì)念品。

（四）拓寬發(fā)展渠道

怒江州鄉(xiāng)村特色民宿業(yè)發(fā)展結(jié)合當(dāng)?shù)毓叻N植、大力發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)旅結(jié)合休閑旅游業(yè)，形成以鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展為補給，以互聯(lián)網(wǎng)線上、線下推廣的發(fā)展渠道。

怒江傈僳族自治州由于其地形和氣候條件利于發(fā)展種植業(yè)，怒江州鄉(xiāng)村特色民宿的發(fā)展要積極依靠鄉(xiāng)村種植業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，鼓勵農(nóng)村居民天然有機種植瓜果蔬菜，發(fā)展鄉(xiāng)村采摘業(yè)等，使其成為鄉(xiāng)村旅游的重要吸引力，為特色民宿的發(fā)展提供源源不斷的游客供給。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是我國現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，在信息化的時代，互聯(lián)網(wǎng)已成為一個不可或缺的重要發(fā)展因素，怒江州鄉(xiāng)村特色民宿的發(fā)展也離不開互聯(lián)網(wǎng)。

怒江州鄉(xiāng)村特色民宿的發(fā)展首先要建立自己的鄉(xiāng)村特色民宿官方網(wǎng)站、手機門戶網(wǎng)站或者開發(fā)自己的特色民宿手機APP，也可以和新浪、騰訊、網(wǎng)易、搜狐等線上門戶網(wǎng)站合作，然后與我國現(xiàn)有的各大線上旅行社合作，如攜程、途牛、馬蜂窩、去哪兒等，通過這樣的層層合作，不斷豐富自己的線上信息資源，充分發(fā)揮線上服務(wù)功能。

運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)新媒體，將怒江州特色民宿特點宣傳出去，如怒江州的壯美風(fēng)景、獨特民族風(fēng)俗，特色民宿風(fēng)貌、民族物資物產(chǎn)等。與此同時，還要大力發(fā)展網(wǎng)上電子交易，實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上客戶管理、網(wǎng)上客服等充分適應(yīng)現(xiàn)代消費發(fā)展模式。在加強線上建設(shè)的同時也要加強線下建設(shè)，與線下旅行社合作、建設(shè)線下旅游服務(wù)站、進行線下廣告宣傳，實現(xiàn)線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展，為游客提供便捷的渠道。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

怒江傈僳族州鄉(xiāng)村特色民宿要得到充分可持續(xù)發(fā)展離不開一個良好的外部環(huán)境，這外部環(huán)境主要是指政府為其提供的公共服務(wù)和公共管理，本文從基礎(chǔ)公共服務(wù)、經(jīng)濟公共服務(wù)、社會公共服務(wù)三個方面進行闡述。

首先，要加大基礎(chǔ)公共服務(wù)力度，怒江州鄉(xiāng)村目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，包括鄉(xiāng)村住房、公路、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村廁所等建設(shè)，政府加大鄉(xiāng)村改造力度，積極推進農(nóng)村居民危房改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村廁所建設(shè)、鄉(xiāng)村農(nóng)田水利建設(shè)、鄉(xiāng)村太陽能路燈建設(shè)和鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)等，為鄉(xiāng)村特色民宿的發(fā)展提供良好的硬件設(shè)施支持。

其次，要加強社會公共服務(wù)，鄉(xiāng)村特色民宿的發(fā)展離不開政府政策的支持，政府要出臺相應(yīng)的政策，積極響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力支持鄉(xiāng)村特色民宿業(yè)的發(fā)展。第一，提供經(jīng)濟和技術(shù)扶持，對鄉(xiāng)村農(nóng)戶提供民宿經(jīng)營培訓(xùn)、游客服務(wù)培訓(xùn)、管理技術(shù)培訓(xùn)等，提高鄉(xiāng)村農(nóng)戶的服務(wù)水平。第二，人才是鄉(xiāng)村特色民宿可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素，政府要積極推動鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展，推動鄉(xiāng)村文化水平的提高，為鄉(xiāng)村未來繼續(xù)發(fā)展提供可靠的人才。第三，要加強鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理，加強特色民宿衛(wèi)生監(jiān)管。

最后，要推進對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟公共服務(wù)。鄉(xiāng)村民宿作為市場主體，在發(fā)展過程中定會存在很多問題，政府要對鄉(xiāng)村特色民宿的發(fā)展提供經(jīng)濟服務(wù)咨詢，加強對特色民宿發(fā)展市場的監(jiān)管，加大市場整治力度，使之形成一個優(yōu)良的民宿發(fā)展系統(tǒng)。另外，政府制定相應(yīng)的民宿發(fā)展政策，推進招商引資，推進民宿更好、更快地發(fā)展。

四、結(jié)語

在我國當(dāng)下全面建設(shè)小康社會的這一關(guān)鍵時期，抓住民宿業(yè)發(fā)展這一機遇，使得云南怒江傈僳族自治州迎來新一輪的發(fā)展，從而面對新一輪的挑戰(zhàn)。本文通過理論基礎(chǔ)和實踐操作，對傈僳族自治州民宿發(fā)展進行了深刻的調(diào)查與剖析。在民宿業(yè)迅猛崛起的大背景下，怒江州傈僳族地區(qū)的民宿發(fā)展不論是增長速度還是總體數(shù)量都帶有明顯的民族地區(qū)特色，具有重大的現(xiàn)實意義，既反應(yīng)了城市需求的新變化，人們更愿意回歸自然親近自然享受自然，又滿足當(dāng)代休閑度假市場的新需求。單一的觀光旅游景區(qū)已不能滿足游客的休閑度假需求，旅游需求必須細(xì)分和升級，民宿業(yè)恰恰滿足了這種需求的新趨勢，同時也帶動了較為貧困的地區(qū)得到快速有效的發(fā)展，更好地推動鄉(xiāng)建運動，提倡鄉(xiāng)村復(fù)興的新訴求，滿足傈僳族自治州人民期盼鄉(xiāng)村復(fù)興的愿景。

總之，在偏僻地區(qū)發(fā)展民宿業(yè)會順應(yīng)時代的發(fā)展，是少數(shù)民族繁榮發(fā)展的必經(jīng)之路。雖然現(xiàn)在傈僳族自治區(qū)民宿業(yè)還未成規(guī)模，但在不久的將來，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展起來的民宿業(yè)將是撬動當(dāng)前傈僳族自治區(qū)旅游供給側(cè)改革，鄉(xiāng)村發(fā)展的杠桿支點，活化了鄉(xiāng)村，延續(xù)了傈僳族自治州當(dāng)?shù)匚幕c生活，增強鄉(xiāng)村的文化自信，生活自信，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗︵l(xiāng)村生活的價值觀念，從而帶動農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。

（作者單位：大連民族大學(xué)）